2023年，区国资委在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区办的有力指导下，围绕区委、区政府决策部署和国资国企改革发展大局，牢牢把握国资监管机构职责定位，深入学习习近平法治思想，按照《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025）〉的通知》和《中共中央国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》等有关要求，不断提升依法监管和依法治企能力，现将有关情况报告如下：

一、2023 年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治理论学习。委党委始终高度重视法治工作，贯彻落实党委理论学习中心组学习制度，制定理论学习中心组年度学习计划，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等重要法律法规，以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接协调。组织开展了2次习近平法治思想专题学习、专题研讨。利用委机关支部主题党日活动等，组织机关干部集中学习习近平法治思想和重要论述，用习近平法治思想武装头脑，并将习近平法治思想作为重点学习内容之一，推动党的二十大精神和习近平法治思想进企业、进车间、进班组，切实把理论精神的贯彻与国资国企系统法治政府建设工作深度融合，形成区国资委党委、区属企业党委、企业基层党组织上下呼应、齐抓共管的工作格局。

（二）推进数智赋能法治化改革。深入学习贯彻党的二十大精神安排部署和推进整体智治的要求，坚持改革求变，加快数字政府和法治政府融合。全面推进数字化监管、国企信息化和数字化建设。梳理国资监管工作模块、学习模块。完成2轮核心业务梳理，形成“核心业务架构图”和“核心业务拆解图”，核心业务2项、一级业务10项、二级业务28项，业务事项81项，找出突出问题2条，谋划改革举措3条。初步谋划“国有企业‘两会一层’人员变更一件事”“国有企业经营范围变更一件事”“国有资产划转一件事”3个国资国企领域“一件事”，持续推进建设运用“三张清单”编制工作。

（三）构建国资监管新格局。一是强化监管履职。持续规范国企运行，印发关于《进一步规范区属国有企业“三重一大”管理的通知》《严格落实债务防控机制措施》等2个“双十条”文件，完善监管配套制度。二是加强重点监管。结合巡视巡察、审计整改等，对各企业“三重一大”执行、国企投资混改公司运行、近年招商引资优惠政策兑现、国企基金管理等4项工作进行了专项检查，督促企业做好投资项目尽职调查、收入测算、成本控制等。全面推进数字化监管、国企信息化和数字化建设。

（四）重大行政决策科学民主合法。一是严格执行重大事项集体决策制度。集体研究决策事项坚持一事一议，充分讨论，并严格按照规定的程序进行，坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。二是严格执行重大决策合法性审查机制。坚持“谁决策、谁负责”的原则，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业力量，为我委政策文件出台、重大项目审批、政府依申请公开回复等提供法律咨询及法律服务。坚持重大决策事项需经法律顾问审查，未经审查或者审查认为不合法、不合规的事项，不得提交会议讨论、做出决定。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区国资委党委书记、主任蔡斌切实履行推进法治建设第一责任人职责，扎实开展国资国企法治建设工作。一是深入学习习近平法治思想。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重要内容，督促党员干部增强纪法意识，年度集中学习国家法律法规和党内法规5次。全面落实区委、区政府关于全面依法治区和法治政府建设各项工作任务，推动法治政府建设部署在国资国企系统落实落地。带头完成在线学法和考试任务，区国资委干部职工12人全部完成网上普法考试，通过率达100%。二是严格依法依规办事。认真学习并严格执行《推进领导干部能上能下规定》，深入推进法治建设、坚持依法办事。严格履行推进法治建设第一责任人职责，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，执行权责清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。带头尊法学法守法用法，做法治建设的表率。自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等原则，做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，重要事项集体研究、民主决策，做到不留隐患、不留漏洞、不破规矩、不碰红线，坚持常态化开展警示教育，促进了国资国企系统的全面健康发展。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，区国资委推进法治政府建设工作虽然取得一定成效，但也存在一些不足。一是法治宣传的针对性和创新性有待增强。少数企业法治宣传教育依然沿用老套路、老办法，在方式和载体上创新不够，没达到形式与效果的有机统一，推进习近平法治思想进企业力度还需要进一步加强。二是队伍建设有待进一步加强。法律专业人才短缺，国资队伍的思想政治理论、法律法规以及业务知识学习仍存在不足，依法行政观念及依法行政水平还有待提高。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）推进法治宣传，创新方式方法。认真安排好学习宣传贯彻习近平法治思想工作，力争做到系统、全面、深入安排，通过党委理论学习中心组、职工会、培训会等深入学习习近平法治思想，进一步提高领导干部的法治思维，提升依法行政、依法监管、依法治企水平，不断提高国资国企队伍的法治意识和工作水平。

（二）提升监管水平，规范国企运行。防止国有资产流失，维护国有资本安全，扎实开展“合规体系建设强化年”专项行动，突出对“三重一大”决策重点环节监督管理；完善区属国企考核指标体系，优化融资控债、招商引资等指标比重，提升监管质效；强化监管平台迭代升级，启动数字监管平台企业端建设上线。

（三）提升发展效能，谋划改革突破。结合“三攻坚一盘活”改革突破，谋划新一轮国有企业改革稳进增效行动，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，推动国有资本向功能性领域集中，进一步发挥国有企业对服务全区发展战略的支撑托底作用；赋能企业提质增效，强化优质资产配置，提升企业造血功能，增强国有企业抗风险能力，完善人事薪酬、考核激励等现代公司治理要素配套。