按照要求，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，健全法治政府建设推进机制

1.严格履行推进法治政府建设第一责任人职责规定。局主要负责人自觉将法治政府建设工作融入全区林业工作大局，带头将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组、党组会的重点学习内容之一；带头建立完善领导干部集体学法制度，每年至少开展2次以上集中法治专题学习；带头深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《森林法》《种子法》《长江保护法》《监察法实施条例》等法律法规，切实提高林业干部职工用法治思维谋划工作、用法治方式推动高质量发展的能力；带头协调推动缙云山生态修复等重大决策、森林督查等重大案件、森林防火等重大事项依法依规进行；带头谋划推动林业系统合规化体系建设和法治政府建设，切实认真履行法治政府建设职责，推动各项工作全面纳入法治轨道，全面构建起党政主要负责人亲自抓、分管领导具体抓的法治政府建设工作格局。

2.推进学法用法。着力普法教育引导，累计开展习近平法治思想及林业法律规章、廉政教育等普法宣传专题培训5次、执法业务培训8次共200余人次和集中法治理论考试1次；在“北碚林业”微信公众号、区林业局门户网站大力开展法治宣传，解读法规条款，开展保护古树名木、打击野生动植物非法贸易行为等普法宣传活动20余次，发放宣传画册、法律法规单行本、宣传袋50000余份（个），接受群众咨询2000余人次。深入一线加强前置性、精准性、防范性普法宣传，建立以案释法普法机制，通报身边违法反面典型案例10余个，营造良好的法治氛围，不断厚植森林资源保护的群众基础，聘请法律顾问团队，提供专业咨询，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）优化政府职能，更好发挥政府作用

1.数字赋能法治化改革。开展林业核心业务梳理、数据归集、“一件事”谋划，推动缙云山森林防火“一件事”、森林病虫害防治“一件事”、缙云山保护区违建治理“一件事”业务流程梳理，加强全区森林资源监管，全力抓好数字重庆建设相关工作，持续做好成果转化，通过数字赋能林业系统法治建设。  

2.深化“放管服”改革。贯彻落实“放管服”改革要求，持续优化营商环境，秉承“让数据多跑腿，让企业、群众少跑路”的服务理念，以加快审批、优化服务、联通数据、完善监管为重点，定期调度督促审批许可工作，率先开展“林木采伐许可证核发”等4项行政服务“颗粒化”改革探索，进一步优化审批监管流程、方便群众，着力解决行政审批的“痛点”“难点”“堵点”，提升使用林地审批质效，助力全区经济社会高质量发展。

3.优化法治化营商环境。深入学习领会《重庆市优化营商环境条例》和市林业局关于深化改革“放管服”的便企利民政策精神，积极引导企业依法诚信经营。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，局领导带队分6组，点对点走访服务15家民营企业156次，收集企业诉求9个，协调解决7个，剩余2个涉及用地问题待区里统一政策后解决。

4.强化政务诚信建设。一是坚持依法行政。健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。二是坚持政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，制定法律法规、规章和规范性文件时广泛征求社会意见；严格依法依规开展招商引资、政府采购、招标投标等工作，全过程充分体现公开、公平、公正。三是坚持勤政高效。进一步优化行政流程，推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施，不断提高行政效率和水平。四是坚持守信践诺。将公平正义、诚实守信作为林业行业信用体系建设的重点，坚持行政处罚信息内容公示公开，推动营造良好法治环境和营商环境。

（三）健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

1.加强行政规范性文件制定和备案管理。加强对行政规范性文件制定工作的组织领导，严格落实《重庆市北碚区行政规范性文件管理实施办法》规定，严格落实行政规范性文件的合法性审查程序。

2.强化依法决策意识，完善《北碚区林业局党组议事规则》，健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、合规性审核、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序，切实落实到决策的各个环节和全过程。

（四）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法

1.深化行政执法体制改革。一是明确执法职责清单。全面梳理林业执法权责，明确职责清单，加强公示公开，避免交叉重复执法和随意执法、泛泛执法。二是加强部门联动协作。对监管职责存在交叉的领域，联合规资、市场监管、公安等建立跨行业的“联席会议、联合执法、信息共享”和“林长+检察长+山林警长”的沟通协作机制，召开联席会6次、联合检查20余次，实现监管执法“同题共答、同向发力”，提升执法质效。三是加强委托执法工作指导。派出指导员4名赴镇街开展林业赋权委托执法分类培训，推动赋权执法工作改革，强化基层基础。

2.提升林业执法能力。成功争取编制成立北碚区林业行政执法事务中心，严格落实行政执法“三项制度”，严格执行《森林法》《行政处罚法》《重庆市行政处罚听证程序规定》《重庆市林业行政处罚裁量基准》《重庆市林业执法人员行为规范》等各项规定，制定实施《北碚区林业行政执处罚案件办理流程》，发挥好行政执法案卷评查机制，定期邀请法律顾问专家对林业行政处罚案卷进行评查，自觉接受监督，组织开展业务培训6次，不断提升执法水平，进一步严格规范公正文明执法。林业执法能力水平不断提升，执法案卷质量在2023年全市林业行政处罚案卷质量评查中跃升至全市第4名，较2022年上升29个名次。

3.加大重点领域执法力度。聚焦敏感脆弱生态区域和重要领域精准着力，办结林业行政处罚案件21起，其中移交刑事案件2件，劝导教育2600余人次，涉案林地24093平方米、罚款92万元，督促整改森林督查反映问题32个，督促恢复植被和林业生产条件36亩、完善手续27亩，收容救护野生动物33只，其中国家二级以上保护动物8只，始终保持执法高压态势。

4.创新行政执法方式。坚持“疏堵结合、以疏为主”，加强事前教育指导、跟踪服务，依靠无人机、网格护林员巡查巡护，以及上级交办、联合执法等措施，加强事前预防、及时制止，切实避免执法不到位、选择性执法、多头执法检查现象，针对风险点位及时动态预警，约谈提醒当事人100余人次，下发告知书2份，教育引导行政相对人认清违法后果危害，帮助积极预防、主动纠正违法行为，做到向当事人说清法理、讲清事理、告明情理，引导认清问题后果、主动纠正违法行为，让普法教育融入执法过程，做到查处一个、教育一片，促进严格、规范、公正、文明执法，让执法有力度更有温度。

（五）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

1.多元化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立网格护林员排查发现问题、责任科室分析处理问题、分管领导协调推动解决问题的信访工作体系，充分利用市长热线12345、渝快办等网络平台，倾听群众意见、了解群众诉求、回应群众关切。2023年共办理涉林信访件30余起，接待来访群众40人次，确保依法妥善调解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

2.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。畅通行政复议渠道，在林业行政处罚案件中切实保障行政相对人的合法权益，在行政处罚文书和执法过程中明确申请行政复议的方式、期限、联络人等，为当事人提供方便快捷的行政复议申请渠道。

3.加强和规范行政应诉。严格落实行政负责人出庭应诉制度，指定专门的出庭应诉小组或负责人对接法律顾问，保障出庭应诉工作的组织和实施。

二、存在不足和原因

一是普法手段比较单一，主要靠派发普法宣传品，林业法治宣传的针对性、实效性欠缺。二是个别群众、企业的法治意识仍有待进一步提高，未批先占、少批多占、蚕食林地等违法案件时有发生。三是干部职工依法化解群众纠纷、解决群众诉求方面的能力还有待提升。产生问题原因：个别干部、部分群众对法治政府建设的认识还不足，在制度建设、制度执行和思想认识和重视程度上需进一步强化。

三、2024年工作思路

2024年，我局将深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会和区委十三届四次、五次、六次全会精神，持续深入推动全区林业法治建设。

（一）压实法治政府建设主体责任。进一步强化局领导班子、关键岗位、关键人员的主体责任和法治意识。认真组织开展法治理论中心组学习培训，将学法、普法、用法贯穿林业工作全过程，与林业生态保护、生态文明建设紧密结合起来。

（二）强化林业法治宣传。深入落实“八五”普法责任，在“植树节”“爱鸟周”“湿地日”等重要节点，加大法治宣传，突出普法教育质效，坚持以案释法，定期或不定期开展法治专题讲座，提高林业法治宣传的预防性、针对性、实效性。

（三）坚持依法治林、数字赋能。一是规范行政决策程序，确保行政行为公平公正、合法有效；二是加强合规性体系建设，提高干部职工依法办事的法治意识和能力；三是加强森林资源监管执法，始终保持监管执法高压态势，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为；四是切实抓好数字重庆建设相关工作，突出数字赋能林业法治建设。