区委、区政府：

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《2023年全区法治政府建设工作要点》等文件部署，坚持把法治建设贯穿民营经济工作全过程。现将我局工作开展情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传习近平法治思想。一是推动学习宣传习近平法治思想走深走实。通过干部职工大会、“三会一课”、机关月例会、青年理论学习提升工程等，传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。将法律法规和党内法规的学习纳入全局学习计划，组织领导干部带头学法、守法、用法，不断提高依法决策的能力和水平。二是提升干部职工法治素养。常态化组织干部职工开展《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《国家安全法》《民法典》等集中学习13次，组织参加全区法治理论知识学习考试17人次，通过率达到100%，营造法治建设良好氛围。三是加强民营企业普法宣传。局全体干部职工网格化联系全区各园城、镇街，积极下沉企业一线宣讲习近平法治思想，倡导全面落实依法治企，确保企业健康发展。强化部门联动，与区司法局联合召开民营企业法律服务座谈会，围绕企业破产、劳资纠纷、国有资产处置、涉企检查与执法等民营企业关心的涉法问题开展普法宣传。

（二）强化行政权力制约和监督。一是加强行政规范性文件制定和备案管理。严格按照规范行政规范性文件制定、审核、备案、公布、清理等各环节工作程序与要求，出台《关于深化民营经济综合改革示范试点促进民营经济高质量发展的实施意见》。二是自觉接受人大代表和政协委员监督。认真办理区“两会”建议提案，全年收到建议提案18件，其中主办13件，协办5件，全部按期办结，建议提案沟通率达到100%，满意率达到100%。三是主动做好政务公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，严格按照对各级政府信息公开内容的规定要求，依法、全面、及时、准确地公开民营经济领域相关政府信息共51条。

（三）积极推进依法科学民主决策。一是依法依规进行重大行政决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，最大限度发挥民主集中制的整体效能，加强政企沟通，在制定修改行政法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。二是积极推行政府法律顾问制度。全方位发挥法律顾问参谋助手作用，在合同审查、项目评估等重要事项方面，邀请法律顾问参与咨询论证、审核把关，增强决策的科学性、合法性。全年征询法律顾问意见8次，收到法律意见建议书8份，实现合同合法性审查率100%。三是拓宽意见建议收集渠道。在制定“民企评部门”工作实施方案、惠企政策“一口办”工作方案等政策措施时，广泛征求部门意见建议，通过政企面对面亲清恳谈会等渠道鼓励引导民营企业家参与涉企政策完善，全年向23个责任部门单位和部分民营企业家征求并采纳服务民营经济高质量发展意见建议15次100余条。

（四）保护民营企业合法权益。树牢为企服务“自己人”意识，加大助企纾困力度，保护民营企业和民营企业家合法权益。一是持续推进政策落实。聚焦民营企业需求精准发力，制定“给力、减负、树形象”十条措施，更新制定促进民营经济高质量发展实施意见，形成“1+1+N”扶持政策体系。全量化、颗粒化梳理政策清单86项，推动21项纳入“免申即享”。实施惠企政策“一窗通兑”，在区政务服务大厅设置专窗、落实专人，开展稳企惠企政策咨询、解读、兑现服务。二是畅通政企沟通联系。坚持区级领导全覆盖直联“四上”民营企业、园城（镇街）全覆盖联系服务非“四上”民营企业制度，走访联系民营企业1.5万余家，收集企业问题2150个，已协调解决1750个。广泛召开政企面对面亲清恳谈会60余场，听取民营企业心声，回应民营企业诉求。深化服务专员制度，推广运行“企业吹哨·部门报到”平台，累计收到企业反馈问题577件，回复率、办结率达100%。三是建立问题化解机制。迭代升级《北碚区“政企直通车”民营企业诉求处理办法》，完善“企呼我应·接诉即办”企业困难问题专题协调会议事规则，组建由区委常委、区政府常务副区长，区纪委书记和区委组织部部长牵头的“3+N”区领导企业困难问题“周解难”专题协调会，研究解决企业困难问题5个，惠及企业50余家。召开困难问题协调会150余场，有效解决企业困难问题125件。四是完善服务评议制度。按半年集中评议、季度日常评议，定期开展“民企评部门”3次，鼓励民营企业反映政府职能部门及工作人员不作为、慢作为、乱作为以及违纪违规等情况，评议结果面上通报，以评促优、以评促改。

（五）加快建设法治营商环境。一是推动作风建设制度化，为政商交往划清边界。学习贯彻落实《重庆市构建亲清政商关系行为清单（试行）》，在全国率先出台构建亲清新型政商关系公职人员正负面清单，让干部在服务企业中时刻严守廉政纪律，不越线、不逾矩，光明磊落同企业家交往。二是多部门联动，护航和谐劳动关系。与区法院、区人力社保局联合印发《北碚区促进劳动用工合规工作实施方案》，加强企业用工合规建设政策指引；联合开展促进民营企业用工合规培训沙龙，通过培训指导企业正确执行劳动保障法律法规规定，实现劳动争议矛盾纠纷预防“关口”前移。三是宣传弘扬卢作孚优秀企业家精神，引导企业诚信合法经营。通过“政企直通车”加强对企业的沟通引导，培养有家国情怀，懂经营、有担当，社会形象好，遵纪守法的优秀民营企业和民营企业家。推荐区内民营企业参与全市评优评先，3家企业入选2023重庆民营企业100强，4家企业上榜2023重庆市民营企业社会责任100强。召开2023年民营经济高质量发展大会，通报表扬65家优秀民营企业、30名优秀民营企业家，营造尊商重商的社会氛围。

二、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持统筹协调。积极推进法治政府建设，构建党组主要领导亲自抓，分管领导直接抓，业务处室具体抓的工作格局。依托党组会议、干部职工大会等载体，党政主要负责人定期听取班子成员法治政府建设工作推进情况，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实把法治建设与民营经济高质量发展工作同部署、同检查、同落实。

（二）坚持权责统一。加强行政规范性文件的监督管理，严格按照谁制定、谁负责的原则开展规范性文件清理工作并向区委、区政府报备。坚持民主集中制原则，对干部任用、项目安排、大额资金使用等重要事项均在调查研究的基础上实行科学民主决策。在兑现“两个天地计划”等政策资金时严格按照规定流程及文件要求开展申报审核工作。

（三）坚持以身作则。严格遵守党章党规党纪和宪法法律规定，认真贯彻执行中央八项规定精神，严格约束言行，在法律的框架下开展民营经济工作。带头尊法学法守法用法，从严教育管理亲属和身边工作人员，不断净化个人“工作圈”“生活圈”“朋友圈”。如实报告个人有关事项，自觉接受监督，在营造风清气正的政治生态中当好表率。

三、存在的不足和原因

主要是面向企业的普法质效有待加强。普法工作专业性强、严谨度高，涉及民营企业在用工、合同、保险等方面的法律法规和政策文件繁杂，加之局内法律专业人才较少，容易出现普法不及时、宣讲不细致、普法形式单一等问题。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治思想学习。加大学习监督力度，通过领导干部带头学、党员干部集中学，把学习宣传习近平法治思想落实到实处。创新开展法治宣传教育，举办法律知识问答小课堂、学法知识在线答题闯关等活动，营造局内干部职工积极学法的氛围。

（二）继续做好普法宣传。丰富法治宣传的方式和手段，通过图文推送、普法视频等新媒体形式，普及劳动法、合同法、知识产权法等相关法律知识，提升宣传实效。利用政企面对面亲清恳谈会、法律主题沙龙等活动做好企业法律困难问题归总分类、答疑解惑等服务。

（三）推进法治化营商环境建设。大力推广应用“企业吹哨·部门报到”平台，加强企业在法律方面的困难问题梳理、研判和化解。积极寻求与司法局、法院、工商联等部门的合作，用好法律专业平台和人才高效化解企业困难问题，依法保护民营企业和民营企业家的合法权益，以法治化营商环境护航我区民营经济高质量发展。

       中共重庆市北碚区民营经济发展服务局党组

重庆市北碚区民营经济发展服务局

2024年1月23日