2023年，北碚区农业农村委全面贯彻落实习近平法治思想，着力抓好法治体系建设，持续开展普法宣传，严格规范执法，不断提升依法治农、依法护农、依法强农能力水平，为实施乡村振兴战略提供有力法治保障，现将有关工作情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。一是明确区委农业农村工委书记为推进农业农村法治建设第一责任人，各班子成员、各科站负责人落实法治建设具体责任，形成区委农业农村工委统筹揽总、各业务科站齐抓共管、上下联动的工作机制。严格落实依法行政、依法监督，定期研究重点工作推进情况，做到法治建设重要工作亲自部署，针对“农管”舆情管控、农业综合行政执法队伍作风整顿、农村学法用法示范户培育、政务服务、优化营商环境等重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告。受理行政复议案件21件、行政诉讼4件，行政诉讼案件行政负责人出庭率达100%。二是从提升领导班子和干部职工依法执政、依法行政能力着手，不断深化学习习近平法治思想。制定《中共重庆市北碚区委农业农村工作委员会中心组学习制度》，明确党委中心组每月开展不少于1次集中学法，每月不少于3个科室在行政办公会、职工大会上讲法。结合“农管”舆情管控和市农业农村委关于作风整顿工作要求，主要领导亲自抓，组织开展执法人员作风教育专项整治活动，仔细排查问题并规范整改。每位班子成员、每个科站配置一套农业农村法律法规用书，通过强化领导干部学法用法，牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念。

（二）强化农业综合行政执法队伍建设。一是加强培训交流，在支队每月工作例会开展内部培训，由各领域专业执法队员向支队其他同志通过领学法律法规、交流执法办案工作经验的方式开展培训，促进各领域执法人才的执法交流，加强对农业农村法律法规的全面系统学习和掌握。二是强化装备配备，采购渔政执法艇一艘（目前共2艘），采购2023年禁渔巡护服务，续签渔政AI视频监控服务合同，在我区部署19个高清AI视频监控点位，通过“人防+技防”的方式不断提升执法能力水平。三是积极组织执法机构与示范户“结对子”活动、与周边邻居“连帮带”等普法宣传活动200余场次，参与化解矛盾纠纷30余件，引导法律服务200余件，带动群众知法懂法、遇事找法、维权依法。

（三）深入推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。针对重点领域有计划开展集中执法、联动执法、“双随机”执法，执法过程中积极运用说服教育、劝离等非强制性执法手段。梳理形成《农业行政处罚程序流程图》《重大行政执法决定及行政处罚一般程序法制审核流程图》，按环节打卡，确保案件质量，做到每个案卷有法制审核意见及记录，形成行政处罚案件“三层三级”审核机制。二是加大重点领域执法力度。围绕“稳粮保供”、以“订单农业”名义设骗局坑农害农等违法行为以及长江“十年禁渔”、农资打假、畜禽屠宰、动植物检疫、农产品质量、耕地保护与宅基地等领域陆续开展“春雷”“零点”“亮剑”“五一、端午长江禁捕”等专项执法行动，严格做到有案必查，压实办案责任。开展执法检查592家（次），出动执法人员1453人次，立案查处案件71件（其中“稳粮保供”违法案件12件，处罚款共计2.5万元，处理不合格生猪产品30余吨），未发生“订单农业”名义设骗局坑农害农等违法行为。三是完善行政执法程序。严格落实行政执法三项制度，执法人员在执法全过程公示执法身份，使用执法记录仪和“慧执法”终端等进行执法全过程记录，所有行政处罚的决定信息均在作出之日起7个工作日内在北碚区人民政府、信用北碚、互联网+监管平台进行公示，所有行政执法检查信息均在作出之日起20个工作日内在北碚区人民政府、信用北碚、互联网+监管平台进行公示。四是加强行政执法监督机制和能力建设。按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任，全面落实行政执法责任。开展现场执法监督9次，未发生执法不作为乱作为、选择性执法、逐利执法、运动式执法、暴力执法、执法不严格不规范不文明不透明等问题。

（四）强化法律法规宣传力度。将镇街、村干部，新型农业经营主体，农民群众等列为农业农村法律法规重点普法对象。一是认真开展“宪法宣传周”活动，与镇街联动，组织开展了法律法规“进乡村”暨“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，宣传民法典、反有组织犯罪法等法律法规和生猪养殖、社会化服务等涉农政策，同时设置了政策咨询台，为群众解疑答惑，现场发放政策手册、手提袋、宣传单等资料2000余份，参加群众达500余人。二是深入农村院坝、田间地头，利用赶场天、院坝会、开展《乡村振兴促进法》《土地管理法》等法律宣传，集中开展“讲法律”志愿服务。走进农民合作社、农资经营户及动物诊疗机构，详细讲解农产品质量安全、动物防疫、农药管理等涉农法律法规。今年以来，开展“放心农资下乡进村宣传周”“小板凳服务队下乡宣传”等主题活动10余次，覆盖群众3000余人；开展法律法规、农资安全等“进企业”宣传400余次，覆盖企业135家。三是制定北碚区培育农村学法用法示范户实施方案，在法律明白人、村干部、村民小组长、乡村人民调解员、农村文明家庭、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等遴选法律素养较强的家庭为学法用法示范户，累计培育“农村学法用法示范户”208户，每个村达到2户以上，均按要求制定“学法用法示范户”牌子，按时发放到户、备案平台填报到位。组织开展学法用法示范户培训，发放学习农业农村领域法律法规书籍，邀请专家、学者、律师等进行法律、政策等知识讲解，不断提高学法用法示范户法律素养。

（五）健全依法行政制度体系。一是严格落实重大行政决策程序。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和少数服从多数的原则，集体讨论决定重大问题、事项，修订《中共重庆市北碚区委农业农村工作委员会议事规则》《重庆市北碚区农业农村委员会会议规则》，召开区委农业农村工委会25次，行政办公会16次。截至目前，我委涉及重大行政决策2件，均按照区司法局要求规范程序、及时备案。二是加强行政规范性文件管理。完善农业农村法律法规制度体系，健全规范性文件评估清理工作机制。对规范性文件清理、修订、废止实行常态化管理，确保行政管理连续、合法。开展规范性文件清理3次，新制定规范性文件2件，废止规范性文件1件。截至目前，我委现行有效部门行政规范性文件共有11件、区级行政规范性文件共有2件。三是强化公平竞争审查。认真学习有关公平精神审查文件精神，在办公会传达学习，每个科室设置公平竞争审查人员，在发文稿纸添加公平竞争审查选项，实现把控公平竞争审查风险端口在前。每半年开展一次评估抽查，开展集中清理2次、废止1件，确保有关政策措施符合法律法规和公平竞争要求。

（六）持续优化营商环境提升服务效能。一是深入推进“放管服”改革。开展“互联网+政务服务”，大力推广“渝快办”，实现行政许可网上可办率100%，“好差评”好评评价率100%，全程网办率达到96%，承诺时限压缩比例达到85%，即办事项覆盖率达到67%。认领和发布“一件事一次办”清单4个，完成“农药经营许可一件事”办件1个。每季度派驻1名领导班子成员到办事窗口开展“坐诊问效”，面对面收集群众服务需求、解答群众咨询。全年受理办件申请251件，办结251件，办结率100%，覆盖行政许可事项19个。二是加快推进法治化营商环境建设。严格落实“双随机、一公开”监管。每年初制定“双随机、一公开”工作方案和抽查计划，开展兽药、动物诊疗、水产养殖执法联合抽查7次、涉及市场经营主体7户，开展种子、农药、农产品质量安全等内部抽查8次、涉及市场经营主体7户，检查结果全部归集到平台。三是强化政务公开力度。主动公开信息432件，自觉接受群众监督，接到群众反馈意见0件，不断预防和减少矛盾纠纷。

二、存在问题

一是农民群众知法、懂法、守法、用法意识逐步增强，但是仍有一些老思想、老做法需转变，农业执法对象法治意识有待提升。二是法律人才队伍建设有待加强。执法人员法律专业人才较少，法律素养、依法行政意识和执法水平有待提升。

三、2024年度法治政府建设工作计划

（一）围绕法治建设要求提高法治水平。持续深化习近平法治思想理论学习，在干部职工大会、行政办公会等会议上传达学习最新相关法治有关会议精神、法规政策等。从提升依法行政能力着手，要求农业农村干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解掌握涉农法律法规，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）加强法律法规宣传力度。持续深入开展宪法、民法典、乡村振兴促进法等与农业农村息息相关的法律法规普及工作。丰富普法宣传形式，延伸普法触角，强化法治文化引领，鼓励各科（站、队）以“普法＋新媒体”等方式，提高普法覆盖度。整合区级部门资源，凝聚工作合力，强化运行管理，打造好、利用好市级乡村法治宣传教育基地平台，结合“八五”普法、“宪法宣传周”等活动节点，扎实开展丰富多样的法治宣传活动，成功构建乡村精准普法矩阵，辐射带动周边镇村村民学法用法。

（三）提高农业综合执法水平。坚持日常执法与集中执法结合、教育与处罚结合、处罚与服务结合，做到严格规范、公正文明执法。探索跨地区、跨部门联合执法，深化“两法衔接”。转变监管方式，推进“互联网+监管”“双随机、一公开”、信用监管等重点工作，助力法治建设提质增效。举一反三，推进作风年教育整顿整改常态化，定期对执法人员及禁渔巡护人员开展交心谈话、集中约谈，引导执法人员放下思想包袱，以刀口向内的勇气持续抓好自我检视，并举一反三持续抓好自我整改，推动教育整改活动走深走实，取得扎实成效。

（四）建设农村基层法律人才队伍。加大从村社干部、致富能手、新型经营主体负责人、本土大学毕业生、返乡创业人员、人民调解员中培养选拔农村学法用法示范户，不断壮大学法用法示范户队伍。结合高素质法治农民培训等，持续开展农村学法用法示范户集中培训，邀请专家、法律顾问等为学法用法示范户“充电”，组织开展执法队伍与示范户“结对子”，通过以案释法切实提升示范户的法律素养。

（五）持续优化农业农村领域营商环境。持续深入推进“放管服”改革，大力推广“一件事”集成服务、告知承诺、容缺受理等便捷服务方式。加强部门协同配合、业务系统融合以及跨部门信息共享，推进跨部门、跨行业协同管理和服务。严格落实“双随机、一公开”监管，因地制宜制定“双随机、一公开”工作方案和抽查计划，强化政务公开力度，充分征求群众信息，不断预防和减少矛盾纠纷。

（六）农业行政执法乡镇赋权。加强镇街赋权事项指导。对照《北碚区深化镇街综合行政执法改革实施方案》，进一步明晰镇街涉农执法事项，做好执法业务指导，选派2名政治素质好、业务能力强的人员担任镇街片区业务指导员，负责镇街承接执法事项的业务指导，常态化、实战化培训镇街执法人员，确保涉农行政执法事项“放得下、接得住、管得好”。

重庆市北碚区农业农村委员会

2024年2月7日