重庆市农业农村委员会：

根据《重庆市财政局关于提前下达2021年农业相关转移支付资金预算指标的通知》（渝财农〔2020〕139号）以及《重庆市农业农村委员会办公室关于下达2021年度农民教育培训任务的通知》(渝农办发〔2021〕10号)要求，我委编制了《北碚区2021年高素质农民教育培训工作实施方案》，现呈报给贵委备案。

特此报告。

附：北碚区2021年高素质农民教育培训工作实施方案

                                  重庆市北碚区农业农村委员会  重庆市北碚区财政局

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北碚区2021年高素质农民教育培训工作实施方案

2021年是“十四五”规划的开局之年，为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，统筹疫情防控和我区现代农业发展，根据市农业农村委办公室《重庆市农业农村委员会办公室关于下达2021年度农民教育培训任务的通知》(渝农办发〔2021〕10号)和《重庆市财政局关于提前下达2021年部分农业转移支付资金预算指标的通知》（渝财农〔2020〕139号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作思路及目标任务

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以不断发展壮大适应现代农业需求的高素质农民队伍为目标，坚持面向产业、融入产业、服务产业，顺应发展规律，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕“保供固安全、振兴畅循环”，抓重点、抓要害、抓落实，为建设宜居宜业宜游的大美乡村提供人力保障与智力支撑。

（二）目标任务

2021年全区开展高素质农民教育培训300人（其中：经营管理型130人、专业生产型60人、技能服务型100人，农村实用人才带头人和大学生村官10人，共计300人）。遴选现代青年农场主6名和农业经理人8人，推荐给市农业农村委负责统一组织培育和示范培训。

二、工作重点

（一）确定培训机构

按照“公开、公正、公平”的原则，通过公开招标方式，选择1家培训能力强，并且具有培训农民经验的培训机构承担经营管理型、专业生产型、技能服务型培训任务。培训机构报市农业农村委备案管理。统筹利用好创业孵化基地、农民田间学校、农民专业合作社、农民龙头企业等资源，健全完善“专门机构+多方资源+市场主体”教育培训体系。

（二）遴选培训对象

经营管理型、专业生产型、技能服务型人员培训强化职业素养、团队合作、科学发展等；农业经理人培养重点面向农业企业和新型经营主体的经营管理人员，提升其经营管理及市场开拓能力，促进农业企业和主体健康发展，带动农民共享产业增值收益；现代青年农场主培养重点面向返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等农业后继者，补齐农业农村知识短板，增强创业兴业能力。

（三）明确培育主体

1.经营管理型、专业生产型、技能服务型人员培训由北碚区农业农村委牵头具体实施，重点落实培训学员个人信息档案、资金使用管理和跟踪服务指导等方面的监督管理工作。按照“公开、公正、公平”的原则，分产业、分品种、分类型对多方培训资源进行遴选，发挥龙头企业、农民合作社等市场主体的作用。

2.培训机构要结合农业部办公厅印发和我区自主制定的《新型职业农民培训规范》的内容，根据农业生产周期，农民生产技术需要，做好需求调研，制定适合农民特点的培训方案，设置授课内容，开展技术培训，增强培训内容的针对性和有效性。

（四）选择培训师资

以本区农技推广专家骨干、有影响的土专家田秀才为基础，充实、完善师资库。在教学培训工作中，师资从市、区新型职业农民培训师资库内的选择率要达到95%以上。建立师资库使用管理制度，对入库教师实行考核评价和动态管理，对培训学员满意度低于80%的教师要及时清退。建立以学员评价为主要依据、网上投票为主要方式的教师评价机制，打造精品课和市区两级名师。

（五）创新培育方式

1.按需实施精准培训。开门遴选优秀师资，遵循成人学习规律和特点，加强教学互动，综合运用案例法、头脑风暴法、角色扮演法等，通过参与式教学增强培训吸引力，让参训者在学中用、在用中学，实现自主、理性参与学习。围绕产业周期的分段式、交替式培育，提升实习实训比重，鼓励农业经理人和从事专业技能与服务工作的农民参加职业技能鉴定。

2.抓实抓细教育培训各环节工作。规范开展培训，按公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建培训课程，明确目标、内容、形式、考核、服务等环节标准。丰富培训内容，突出职业道德素养、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养，强化农业科技应用能力和创新创业发展能力，提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。强化实践教学，满足农民多元化需求。

3.坚持分类施策。按产业类型组建培训班，统筹开展经营管理型、专业生产型、技能服务型等各类人员培训。培训课程体系分为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。综合素养课包括但不限于思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养等课程；专业能力课包括但不限于乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、农业防灾减灾、农产品电子商务、农产品质量安全、农业生态环保等课程；能力拓展课由培训机构根据培训对象和培训目标自行设计。培训机构结合农时季节和农民实际情况，合理选择集中或分时段开展培训。积极开展线上培训或线上线下融合培训。另外，今年针对经营管理型将开展民宿管理、企业管理等方面的培训。

（六）落实政策扶持

1.强化跟踪服务。加强对参训农民的跟踪服务，创造有利于

农民成长发展的政策环境，提升务农兴业含金量，让农民真正成为有吸引力的职业。

2.强化政策扶持。整合政策资源，引导强农惠农富农政策向参训农民倾斜支持，鼓励其流转土地发展适度规模经营，优先承接进城落户农民退出的土地承包经营权。加大融资担保力度，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，探索开展农民个人信用担保贷款。引导符合条件的农民参加城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。

三、项目资金及主要用途

该项培训资金总计80万元，其中2021年中央资金80万元（渝财农〔2020〕139号）。该项目资金严格按照《重庆市农业产业发展资金管理实施细则》（渝财农〔2018〕145号）有关规定执行，用于高素质农民培训工作支出，包括为提高农民技能水平和综合素质所开展的课堂教学、实习实训、线上学习、现场观摩、交流实践、技能比赛、最佳评选、绩效评价、信息宣传、统计监测、学历提升等内容。具体使用如下。

（一）中央财政拨付的培训补助资金使用范围可用于需求调研、课堂培训、实地实训、参观交流、聘请教师、跟踪服务和信息化建设等与农民教育培训直接相关的支出，合计  80 万元。

1.经营管理型130人：按累计培训时间不少于120学时，人均2500元标准进行培训（含线上培训300元/人），小计32.5万元。

2.专业生产型和技能服务型人才共培训160人（专业生产型60人，技能服务型100人）：按累计培训时间不少于56学时，人均1500元标准进行培训（含线上培训120元/人），小计24万元。

3.农村实用人才培训10人：按照中组部、农业农村部有关要求，培训时间7天，人均3000元标准进行培训（含线上培训），小计3万元。

4.经营管理型人才的重点扶持、技能比赛、信息化手段、后续指导管理服务等费用，补助标准人均1500元。主要用于五个方面：一是举办农民致富带富技能大赛；二是评选优秀农村致富带头人；三是对本地从事农业生产有示范引领的农村致富带头人给予重点扶持；四是后续指导管理服务支出，包括跟踪培训、技术指导和经营管理等服务;五是促进高素质农民学历提升，利用激励奖励政策，组织学员积极参加中高职学历提升教育，小计19.5元万元。

5.宣传、档案资料、项目管理费等，小计1万元整。

（二）补助资金不得用于建设或改造办公场所、购买通讯器材、绩效工资发放和“三公”（公务接待、车辆购置及运行、出国出境）经费支出，不得用于公路、楼堂馆所等非农生产设施建设的补助。会议费、培训费、差旅费等支出要严格按照相关规章制度规定执行。

四、工作措施

（一）建立工作机制

农民培育培训，是一项公益性、基础性、长期性和系统性的工作。区农业农村委联合区财政局对培训机构的培训方案进行审定，对各个街镇人员组织及政策宣传情况进行督查指导，及时解决工作中出现的新情况和新问题。对工作不力的街镇，要进行通报、督办，确保培育工程落到实处。

（二）把握工作进度

2021年前，制定完成2021年农民教育培训工作方案编制，报送市农业农村委和市财政局备案。

2021年8月30日前，确定培训机构。

2021年10月30日前，全面推进农民教育培训工作，探索培训模式创新，制定配套扶持政策，建立电子信息平台，进度情况报市农业农村委。

2021年12月20日前，培训和档案管理基本完成，建立完善后续跟踪服务，政策扶持机制。同时完成农民典型案例推荐材料和工作总结报市农业农村委，接受上级部门的项目检查和绩效考评。

（三）规范资金使用

区财政会同区农业农村委切实加强资金监管，及时拨付培训

资金。按照相关要求，规范资金使用方向，细化资金支出范围，要按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制，对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为，对相关责任人依法依规严肃处理。

（四）开展绩效考评

区农业农村委负责全程监管，重点对培训机构和培训教师，分层进行绩效考核。农民教育培训工作纳入对街镇乡村振兴考核任务。

（五）加强宣传总结

各街镇要切实加大农民教育培训政策的宣传发动，区农业农村委充分利用北碚电视台、北碚报、宣传栏、微信等各种媒体，加强典型经验的宣传力度，营造全社会关心支持农民培育成长的良好氛围。

附件：1.北碚区2021年农民培育任务表

2.北碚区2021年农民教育培训资金预算表