2021年区住房城乡建委在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕市、区法治政府建设各项部署，按照《中共重庆市北碚区委全面依法治区委员会2021年工作要点》（北碚委法〔2021〕1号）的任务和要求，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化水平进一步提高，法治政府建设取得新进展，现将工作报告如下。

一、2021年工作情况

（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神工作情况。

1.推动学习与宣传情况。一是区住房城乡建委将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神列入理论学习中心组学习，按学习方案定期组织学习，传达会议精神，部署贯彻落实。2021年，共组织习近平法治思想学习5次，其中组织专题学习2次，学习了中央依法治国会议精神、张文显教授题为《习近平法治思想是全面依法治国的根本指导思想》报告等内容，相关领导干部并撰写了心得体会。二是把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，通过开展演讲比赛、党史专题学习等活动，把习近平法治思想纳入全委干部职工教育培训重要内容。我委结合“双百活动”邀请西南政法大学知名教授来我委宣讲习近平法治思想及依法治国理论1次，邀请资深律师进行法治培训1次；同时，购买《习近平法治思想概论》书籍发放给全委领导干部和各科室单位学习。三是深入推进习近平法治思想宣传，推动全社会形成浓厚法治氛围。通过在委机关、各物业小区、各建筑工地、各公租房社区等张贴习近平法治思想海报近百张进行广泛宣传，营造了浓厚的法治宣传氛围。

2.推动贯彻落实情况。一是完善制度推进依法行政。我委不断完善各项制度，2021年先后制定了我委行政执法工作内部管理制度、行政处罚自由裁量基准、行政处罚听证程序规定等制度，进一步规范行政执法各项工作。二是严格依法依规决策，落实法律顾问制度、公职律师制度。2021年，由法律顾问出具法律意见书5份，专项研究有关项目2个，向法律顾问咨询近千次，公职律师固定列席党委会会议，充分发挥法律顾问和公职律师的作用。

3.推动解决问题情况。一是对重大影响的各类事件等问题坚持依法解决。对房屋质量、城市房屋征收、棚改等项目的历史遗留问题，运用法治思维进行分析，坚持推动依法解决。在依法分析的基础上，运用法治思维在化解矛盾方面取得了一定成果，特别是有效推动了7个“治重化积”信访疑难问题地化解。

二是着力打造高素质法治专门队伍，持续引进具备法治素养的各类人才。2021年新增具有法律职业资格的2人，新增公职律师1名，不断发挥公职律师和法律顾问的作用，不断提高基层法治队伍建设。

（二）依法全面履行政府职能，全面深化行政审批制度改革工作情况。

一是落实“放管服”改革工作。认真贯彻落实市、区两级行政审批制度改革工作，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，坚持以人民为中心，让办事群众和企业切实感受到进一步减少行政审批事项，规范审批程序，提高审批效率。推进“开办洗车行”（排水许可）事项从“一个事项”审批转变为“一件事”审批，形成主题式、套餐式集成服务。

二是进一步优化政务服务。在深化落实“放管服”改革工作的基础上，严格规范行政审批工作，执行行政审批项目清单管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理；在全委全面推行“双随机、一公开”，确保监管公开规范。大力推行告知承诺，建立告知承诺制事项清单，部分审批申报材料采用承诺制，大幅度降低企业时间成本。今年，我委所有行政权力和公共服务事项审批时限压缩率达到75.44%，工程建设项目审批事项网上可办率达到100%。

（三）完善依法行政制度体系工作情况。

一是严格规范性文件制定和管理。严格依据法律法规和结合实际起草规范性文件，并按照专家论证、征求公众意见、风险评估备案、合法性审查、报请区委常委会或区政府常务会审议的程序制定和出台行政规范性文件，规范性文件制定和出台前同步征求市住房城乡建委相关处室意见。同时，及时清理区住房城乡建委牵头制发的规范性文件。截止到2021年，我委累计牵头制发的区政府规范性文件9件，部门规范性文件1件，2021年开展规范性文件清理工作3次，并全部在区政府官网上公布。

二是健全完善行政权力制约监督制度机制。尊重支持司法监督。支持各级人民法院依法受理和审理行政案件。2021年以来，我委办理行政诉讼案件11件，胜诉率100%，尊重执行人民法院生效判决，行政诉讼生效裁判执行率100%，行政诉讼负责人出庭率100%。重视检察建议，共办理检察建议1件，检察建议办复率100%。

主动接受社会监督。全面落实政务公开制度，2021年我委出台了《重庆市北碚区住房和城乡建设委员会关于进一步加强政府信息主动公开和依申请公开工作的通知》（北碚建发〔2021〕62号），重点推进基层政务公开工作，并明确了具体公开内容和程序。2021年以来，我委依法办理依申请政府信息公开案件38件，保障行政相对人合法权益。

（四）推进科学民主合法决策工作情况。

法治政府建设以来，区住房城乡建委进一步健全依法决策机制。对承办的区级层面的重大行政决策事项，严格按照《重庆市重大行政决策程序规定》所规定的程序进行。其中征收项目注重运用风险评估，邀请相关专家进行风险评估和论证，极大地提高了重大行政决策的科学性。对部门的重大行政决策事项，建立了党委会集体决定制度。坚持案件审查委员会“集体讨论、领导审签”的原则，对一般程序行政处罚违法案件严格执行区住房城乡建委案件审查会议制度，2021年召开案审会9次，集中研究案件100件，确保案件处理公平公正合法。对各类合同按照我委合同管理制度采取会审会签制度，2021年共审查合同74份，合同合法性审查率100%。

（五）坚持严格规范公正文明执法工作情况。

一是全面推行行政执法公示制度。区住房城乡建委按规定对行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息通过政府网、门户网站等方式对社会公开。目前，公布行政许可16个大项、行政处罚244个大项、行政征收4个大项、行政确认3个大项、行政检查5个大项、其他类21个大项。区住房城乡建委严格按照执法决定作出之日起20个工作日内在信用中国、区政府官网等向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内进行公开，每年报送行政执法统计年报，并公开执法总体情况。

二是全面实施推行执法全过程记录制度。区住房城乡建委通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全过程记录，实现了全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。严格按照《重庆市行政处罚案卷评查标准》相关要求，规范制作行政处罚案卷文书，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷整洁，并及时进行了归档保存。目前，共整理归档案件75件。

三是全面落实重大执法决定法制审核制度。委法制科负责对其合法性进行审核，重点对事实是否清楚，证据是否确凿充分，材料是否齐全，定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确，行政处罚是否适当，程序是否合法等进行集体会审。同时，对重大复杂疑难案件组织区司法局、法律顾问协助进行研究，向市住建委相关科室征求意见，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。2021年共进行合法性审查案件75个。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷工作情况。

做好行政复议和行政调解工作，依法办理行政复议案件，切实维护行政相对人合法权益。2021年，共办理行政复议案件5件，不存在被撤销等违法情形，依法推动社会矛盾纠纷有效化解。

二、存在的主要问题

一是学习宣传还需进一步加强。部分工作人员对法治政府建设相关文件要求理解得不够深不够透，与实际工作结合不够紧密。二是依法行政意识还需进一步加强。部分工作人员在运用法治思维和法治方式解决和处理问题的能力不足。

三、2022年主要工作思路和打算

一是不断提高依法行政意识和能力。进一步提高建设法治政府的重要性认识，将法治政府建设的要求落到实处。提升全委干部职工依法行政能力，特别是提升“领导干部关键少数”和行政执法人员的法治素养和执法水平，切实将法治思维作为党员干部职工解决和处理问题的底线思维。

二是切实加强法治理论学习。通过党组中心学习会、党支部学习会、党委会、专题培训讲座等形式进一步学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议等精神，并将其作为全委干部职工工作的行动指南，从领导班子到每个工作人员做到熟记于心。

三是持续完善制度建设。不断完善、落实已经制定的各项制度、规定，并在工作中进一步强化依法行政，转变管理职能，落实房屋征收等重大行政决策程序、规范性文件制定等规定，促进公正、廉洁、务实、高效的服务型机关建设进一步发展。

四是持续加强宣传引导。结合住房城乡建设领域工作实际，综合运用多种形式宣传，开展多元化的法治宣传活动，积极营造“学法、尊法、守法、用法”的浓厚氛围，广泛引导社会各界力量参与，促进法治政府建设再上新台阶。

四、建议区委全面依法治区委员会2022年推动的重点工作

一是建议进一步加强全区法治培训和学习。区全面依法治区委员会组织全区各部门、街镇参与统一的法治培训和学习，通过培训学习提升全区干部职工运用法治思维和法治方式解决和处理问题的能力。

二是建议进一步加强全区行政执法智能化和数字化水平。推动智慧化与行政执法工作的深度融合，大力提升行政队伍正规化、执法规范化、管理精细化、信息智慧化和服务优质化水平，切实形成整体合力，不断提升执法办案的数字化、智能化、智慧化水平。

三是建议进一步加强矛盾纠纷依法化解工作。抓好法治社会建设，谋划和实施好全区“八五”普法规划，深入践行新时代“枫桥经验”，大力推广行政调解、纠纷诉调对接机制等有效做法，不断推进“三治”融合，积极构建“三共”格局。

                                     重庆市北碚区住房和城乡建设委员会

                                            2021年11月8日