索 引 号: 009298050/2014-00289 信息分类名称: 文秘工作/工作报告
发布机构: 区政府办公室 生成日期: 2014年02月20日
标 题: 2014年重庆市北碚区人民政府工作报告
文 号: 主 题 关联 词: 文秘工作/总结/规划

2014年重庆市北碚区人民政府工作报告

——2014年2月19日在重庆市北碚区第十七届人民代表大会第四次会议上

重庆市北碚区人民政府区长  汪夔万

各位代表:

我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去一年,面对复杂的国内外形势,我们坚持科学发展、稳中求进,统筹做好稳增长、调结构、促改革、控风险、惠民生工作,扎实推进经济社会发展。完成地区生产总值371.58亿元,比上年增长10%;规模以上工业总产值632.56亿元,增长11.2%;公共财政预算收入28.23亿元,增长20.8%;全社会固定资产投资487.33亿元,增长23.1%;社会消费品零售总额136.67亿元,增长12.5%;城乡居民收入分别达到27003元和11240元,增长9.2%和12.2%。一年来,我们主要做了七个方面的工作。

(一)保持经济平稳增长。认真落实市委、市政府对都市功能拓展区的要求部署,深化发展定位,优化区域布局。按照全市统一安排,认真开展国民经济和社会发展“十二五”规划中期评估,对地区生产总值等9项指标进行调整。加大投资力度,统筹推进产业、基础设施和社会民生等138个重点项目建设,完成重点项目投资392亿元。努力促进大众消费,积极扩大出口,完成商品销售总额297.14亿元、出口总额4.6亿美元。保持物价水平总体稳定。金融机构人民币存款余额479.56亿元,贷款余额344.79亿元。加强政府性债务管控,控制规模,优化结构,强化风险防范措施。完成征地3.4万亩,供地7340亩。获批土地储备指标6472亩。

(二)加快产业发展。以发展高新技术产业为重点,引进腾讯数据中心等24个重点项目,开工京东方8.5代液晶面板等15个重点项目,推进重庆联通数据中心等16个重点项目,建成莱宝高科等10个重点项目。新建市级企业技术中心4个、技术创新项目40个。新增高新技术企业13家、高新技术产品59个、重点新产品27个,高新技术产品产值达到353.4亿元、增长13.2%,占规模以上工业总产值的55.9%。完成房地产开发投资164.49亿元,增长27.1%。新开工商品房596.23万平方米、销售161.21万平方米。金科城等18个较大地产项目开盘,佳程广场等11个较大地产项目开工,新引进保利、融创等全国20强房地产企业。编制《北碚区休闲旅游业发展纲要(2013—2020年)》。加快推进颐尚温泉改造,开展金刚碑历史文化街区改造前期工作。金刀峡成功创建AAAA景区。悦榕庄酒店开业,云顶酒店试营业,心景酒店竣工。北碚被评为全国五个最佳温泉旅游目的地之一。全年入碚游客达到762万人次,实现旅游收入20.2亿元。

(三)加快城市建设。完成《北碚区分区规划》、《温泉城拓展规划研究》编制,推进北碚中心城区、两江蔡家新区、两江水土高新技术产业区、澄江生态休闲旅游区控规编制,开展《北碚区规划全覆盖框架》、《滨江地区规划》等规划研究,严格规划标准,加强规划管理。轨道交通六号线礼嘉至北碚段提前一年试运营。北碚火车站恢复客运。草街航电枢纽专用大桥向社会开放。建成龙门大桥、悦复大道北碚段、绕城高速公路渝武立交,推进云汉大道静观段、渝广高速公路北碚段建设,开工快速路一横线中梁山歇马隧道。新开工城市道路67.5公里,建成33公里。龙凤大道全线贯通。碚峡路人行天桥投入使用。纳入主城“公共交通1小时免费·优惠换乘”范围。新开通公交线路7条、班线客运线路4条,建成56个城区公交停车港湾。红工水厂扩建一期工程和温泉城供水、供气干管投入使用。京东方变电站、水土二变电站开工,澄江变电站土建完工,五星变电站、灯塔变电站主体建成。新(改)建公厕14座。新安装路灯1580盏。新增公共停车位3280个,对外开放住宅区停车位3230个。拆除违法建筑14万平方米,创建无违小区100万平方米,违法用地和违法建设蔓延势头得到基本遏制。通过国家土地例行督察和年度卫片执法检查,获得第二届国土资源部节约集约模范县(市)称号。朝阳等城区菜市场综合整治取得阶段性成果。深入开展环保“五大行动”。中心城区空气质量优良天数保持主城第一。新建森林防火通道37公里,植树300万株。新(改)建城市公园6个,新增绿地88万平方米,人均公园绿地达到26.04平方米。蔡家污水处理厂基本建成,水土污水处理厂开工建设,镇级污水处理厂实现全覆盖。城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处置率分别达到86.1%和98.2%。成功创建重庆市生态区。

(四)加强“三农”工作。实现农业总产值20亿元,花木、蔬菜、休闲观光等特色效益农业产值比重达到73%。新建休闲农业园10个、果蔬标准园15个、花木精品园2个。新增农产品商标114件、绿色食品25个,“三品一标”认证产品达到62个。农业良种覆盖率达到97.5%,农产品优质率、商品率分别达到70%、69.4%。加大小城镇建设力度,提升静观、金刀峡中心镇辐射能力。建成龙凤石曹上、复兴三树村供水工程,完成18座小(二)型病险水库、156口山坪塘、34公里渠道整治,梁滩河歇马段、竹溪河三圣段综合整治完工,新增和改善灌溉面积3.28万亩,新解决4万人饮水安全问题。新建农村公路58公里,行政村通客车率达到88%。新建农民新村2个,改造农村危旧房510户。4个市级贫困村实现整村脱贫。

(五)推进改革开放。加快政府职能转变,取消行政审批事项14项。完成3家拟上市公司历史沿革确认。在重庆股份转让中心挂牌企业达到3家。“1+X”财政专项资金监管体系基本建成。“营改增”试点工作稳步开展。调整征地补偿安置标准。成立区土地管理委员会,2家土地储备机构成功备案。到位招商引资资金380.12亿元。新引进项目45个,芬梅卡尼卡等8家中外500强企业入驻北碚。新增进出口企业10家。对口支援重庆巫山县、西藏类乌齐自治县资金1700余万元,与阿根廷圣达菲市建立友好合作城市关系。新发展市场主体4149户,其中微型企业443户。新建微型企业村1个。积极落实支持民营经济发展的各项政策,为中小微企业担保贷款4.1亿元。预计实现民营经济增加值245亿元,比上年增长11%。

(六)保障和改善民生。在抓好“18件民生实事”的同时,全面推进各项民生事业。开展各类职业技能培训2.6万人次。城镇新增就业3.2万人,城镇登记失业率控制在2%以内。发放社保金23.92亿元、救助金8880万元。2.2万人参加城乡居民小额人身保险。两江名居公租房累计入住9767户,万寿公租房20万平方米交付使用、77.9万平方米主体竣工,思源公租房50万平方米主体完工。建成101.5万平方米农转非安置房,和欣家园二期、和源家园一期等66万平方米安置房分房入住。天府煤矿棚户区改造安置小区基本建成。第一轮主城区危旧房改造完成拆迁。新增幼儿园10所。完成柳荫中学等7所农村中小学校舍改造,建成兼善中学蔡家分校等3所学校。规范义务教育阶段招生。高考重点本科上线1318人。市九院通过国家三甲医院复审,完成市九院门诊住院大楼主体工程、蔡家岗镇中心卫生院迁扩建工程和31个村卫生室标准化建设。率先在全市实施计划生育家庭年老失能人员护理扶助和“失独”家庭临终关怀制度。新建8个城镇社区养老服务站,改(扩)建20个农村幸福院。区老年大学获得全国首届“敬老文明号”称号。启动国家公共文化服务体系示范区创建,深入开展群众性文化活动,舞蹈《高山流水》等3件文艺作品获得第十届中国艺术节“群星奖”。成立两江艺术团。卢作孚纪念馆等11处文物点纳入第七批全国重点文物保护单位名单。完成有线电视数字化整体转换5.2万户。缙云登山健身公园、缙云文化体育公园体育馆全面投用。

(七)加强社会管理。完成第九届村居组织换届工作,规范和完善社区组织工作用房保障机制,加强村居组织建设。做好安全生产“基层、基础、基本”工作,安全事故起数和死亡人数分别下降45%、34%。完善应急应战和应急预警两个平台,提高突发事件处置能力。夯实社会治安综合治理基层基础,建成矫正帮教管理服务中心,推进平联工程建设,严厉打击各种违法犯罪行为。不断创新群众工作,深入开展领导干部接访下访,化解一批矛盾纠纷,信访总量和人次分别下降10.6%、32%,全区保持和谐稳定。

一年来,我们自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,人大代表建议和政协委员提案全部办结,满意率分别为98.7%和99.4%。深入开展法治政府建设,进一步规范行政执法行为。推进政府工作作风转变,实施“五个专项行动”。坚持中央“八项规定”和市委“七个方面实施意见”,取消节庆活动3个,政府系统会议和文件简报减少了38%。民族宗教、外事、侨务、对台、统计、监察、审计、公共资源交易、档案、保密、史志、气象、地震工作得到加强,妇女、儿童、青少年、红十字、慈善、残疾人等事业取得新成绩。双拥共建深入开展,军政军民团结不断巩固。

我们清醒地认识到,前进的道路上还存在一些困难和问题。一是经济总量较小,结构不够合理,质量效益还需提高,政府性债务管控还需进一步加强。二是城市功能还需进一步完善,城市管理还需进一步加强,城市品质还需进一步提升。三是区域发展不平衡,少数农村地区用水和交通等民生问题需要加快解决。四是在宏观经济下行压力较大和区域经济增速普遍放缓的背景下,有7项主要指标未实现预期目标。五是政府自身建设有待加强,少数政府公职人员在工作作风等方面有待改进。对这些困难和问题,我们要认真应对和解决。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协支持监督的结果,是全区人民辛勤付出的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、人民团体、老领导、老同志和各界人士,向驻碚部队、武警官兵、公安民警,向所有关心支持北碚发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

二、2014年目标任务

做好今年的政府工作,我们将全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神,按照市委、市政府和区委的要求部署,坚持稳中求进的总基调,以改革统领经济社会发展,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。

今年经济社会发展主要目标是:全区生产总值增长10%,公共财政预算收入增长12%,全社会固定资产投资增长10%,单位生产总值能耗下降2.5%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在2%以内。为了实现上述目标,我们将重点做好六个方面的工作。

(一)统筹推进“五区四带”建设

按照全市五大功能区战略部署和区委十一届三次全会的决定,加强“五区四带”区域布局总体规划,积极推进各区域建设。北碚中心城区着力优化产业结构,加快新城建设,完善老城功能,加强城市管理,保护生态环境。两江蔡家新区坚持产城融合发展,优化产业结构,加快建设先进制造业基地和两江半岛宜居新城。两江水土高新技术产业区围绕加快产业集聚,重点发展电子信息、数据处理、生物医药等产业,打造高新技术产业基地、科技研发与成果转化基地。澄江生态休闲旅游区突出都市休闲旅游功能,有序实施旅游开发。柳荫都市现代农业发展区加快转变农业发展方式,着重发展生态农业、精品农业和休闲观光农业。缙云山自然保护带、中梁山生态修复带、金刀峡生态涵养带、龙王洞山生态涵养带要加强生态建设和环境保护,适度发展生态旅游业。完善差异化财政转移支付保障机制和绩效考核评价机制,统筹推进全区协调发展。

(二)促进经济平稳健康发展

加强经济运行协调和要素保障。发挥投资的关键作用,加大重点项目建设力度,完成重点项目投资430亿元以上。保持消费平稳增长势头。做好资金平衡,促进社会融资增长。科学确定政府性资金需求,组织资金供给,提高资金使用水平。严格政府债务管理,进一步控制规模,优化结构,着力防控和化解债务风险。继续加强用地保障,完成征地2万亩、供地4500亩。

推进园区开发建设。进一步发挥蔡家、水土、新城、温泉城等园区的引擎和支撑作用,深化园区发展战略和开发计划,促进资源要素向园区集聚,做好征地拆迁、园区规划建设管理、产业发展和招商引资等工作。园区全年完成固定资产投资450亿元,到位招商引资资金370亿元。

突出发展高新技术及先进制造业。以两江水土高新技术产业区、两江蔡家新区为平台,积极发挥中科院重庆绿色智能研究院等科研院所作用,着力发展电子信息、光源设备、装备制造、生物医药等产业。加大传统产业改造力度,促进产业转型升级。新引进高新技术项目10个以上,开工上海超硅二期等16个项目,加快推进川仪仪器仪表基地二期等23个项目,力帆微车二期等11个项目投产。鼓励引导企业自主创新,支持促进各类科研机构加强科技研发和成果转化。新增发明专利增长15%,科技成果转化率达到72%。新建市级企业技术中心4个、技术创新项目30个,新增高新技术企业15家、高新技术产品40个、重点新产品20个,高新技术产品产值增长10%以上。

积极发展现代服务业。对嘉陵风情步行街、天生丽街等商业街区实施升级改造,不断提升缙云商圈辐射能力和业态水平。开工建设重庆现代服务产业园。依托大学科技园,积极发展电子商务。推动城市新区商贸配套,积极引进专业市场、综合商场和名品名店。新增限额以上商贸企业10家。发展休闲度假、温泉养生、乡村体验等生态休闲旅游及相关配套产业。 加快缙云山和金刀峡旅游度假区建设,开工建设金刚碑历史文化街区改造项目,启动重庆温泉谷酒店建设,打造5个星级农家乐和10个乡村酒店,入碚游客人次和旅游收入均增长10%以上。发挥区域生态优势,突出高品质特色,促进房地产业健康发展。新开工商品房300万平方米,竣工200万平方米,销售130万平方米。

稳步发展都市现代农业。健全“三农”投入稳定增长机制,整合和统筹使用涉农资金。推动农业科技创新,实施农业标准化基地建设,不断提高农产品质量。进一步发挥台农园、生态农业园示范带动作用。推进20个村环境连片整治。完善农田水利建设管护机制,完成丰子岩小(一)型水库建设前期工作,整治山坪塘498口,新解决3.7万人饮水安全问题。建成农村公路50公里,行政村通客车率达到92%。加强农村公共服务体系建设,逐步提高城乡基本公共服务均等化水平。继续推进小城镇建设,不断增强中心镇辐射功能。

(三)加快建设生态宜居城区

加强城市规划。启动规划全覆盖工作。推进歇马聚居区5平方公里拓展规划编制,完成4平方公里控规修编调整和龙凤溪流域综合开发规划。完善两江水土高新技术产业区65平方公里控规和各类专项规划,完成中心区2平方公里城市设计。编制《北碚区城镇防洪排涝规划》,推进《北碚区绿地系统总规》修编,加强城市地下管网规划建设管理。珍惜“一江两山”珍贵资源,尊重自然生态,加强滨江地区规划控制和管理。严格规划标准,提高建设要求,不断提升城市品质。

加快城市基础设施建设。开工建设水土嘉陵江大桥和礼嘉大桥,加快建设快速路一横线中梁山歇马隧道、渝广高速公路北碚段、云汉大道静观段等重点项目,建成代家院子立交、京东方大道和清溪河大桥,积极推进澄江嘉陵江大桥、蔡家大桥、渝武高速公路北环至北碚段扩能改造、三环高速公路北碚段前期工作。尽快开通轨道交通六号线北碚段所有站点和进出口。加快建设水土10万吨水厂扩容工程。开工建设云丰变电站、复兴三变电站,建成水井湾变电站主体工程,京东方变电站、水土二变电站、澄江变电站竣工。推进外环天然气管线输配站建设。启动澄江污水处理厂二期、歇马污水处理厂扩建工程,加快建设水土污水处理厂。

加强城市管理。深入开展净化、绿化、亮化和交通畅通“三化一通”工作。加强城市新区、背街小巷、城乡结合部清扫保洁和垃圾清运,新建公共厕所10座,继续开展占道经营、夜市摊点、城区菜市场和户外广告综合整治。新(改)建城市公园4个,新增绿地60万平方米。加强城市照明设施管理,新安装路灯1500盏。新建一批人行过街设施、停车场,整治违法停车行为。按照市政府统一要求,进一步加大违法用地和违法建设整治力度。

加强生态环境保护。深化环保“五大行动”,巩固市级生态区创建成果,推进国家生态区建设工作。进一步改善空气质量,降低PM2.5等主要污染物浓度。启动龙滩子水库等湖库环境综合整治。确保嘉陵江北碚段水质稳定保持Ⅱ类,重点次级河流功能区、城市饮用水源水质和建制镇集中式饮用水源水质达标率均达到100%,环境噪声达标区覆盖率达到95%,全区生态环境质量稳步提升。

(四)改善社会民生

切实做好就业创业和社会保障工作。建设重庆市中小企业创业孵化基地,积极搭建创业平台,完善创业服务体系。开展职业技能培训2万人次以上,城镇新增就业2.6万人。全面实施城乡居民大病保险制度。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。大力发展老年服务业,建设一批城镇社区养老服务中心(站)。建成北碚区第二社会福利院。

优先发展教育事业。完成7所农村幼儿园改造。开工建设缙云小学,基本建成蔡家小学、思源小学,确保九龙山小学、文星小学投入使用。进一步推进义务教育均衡发展,开展国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设。推进高中教育特色发展。加快职业教育发展,北碚职教中心通过国家中等职业教育改革发展示范学校验收。加强与西南大学等高校的合作,支持西南大学博物馆和重庆青年职业技术学院新校区建设。

不断提升医疗卫生服务水平。建成市九院门诊住院大楼和两江名居社区卫生服务站。深化基层医疗卫生机构综合改革。强化医疗服务行为监管,合理控制医药费用,减轻群众就医负担。坚持计划生育基本国策,依法实施“单独两孩”生育政策。强化出生缺陷三级干预,提高出生人口素质。

积极发展文化广电体育事业。推进国家公共文化服务体系示范区建设。建成文化大院5个、社区文化室22个。重庆自然博物馆新馆对外开放。加快缙云寺等重点文物保护修缮工作。推进北碚广播电视台标准化建设,完成有线电视数字化整体转换3万户。充分发挥体育场馆作用,丰富群众性体育活动。举办北碚区第十一届运动会。

加大保障性住房建设力度。加快天府煤矿棚户区改造安置小区配套建设,确保顺利入住。启动新一轮城市棚户区(危旧房)改造。推进碚都佳园、缙云新居、云计算等345万平方米公租房建设。新开工农转非安置房200万平方米,建成47.8万平方米。继续实施农民新村建设和农村危旧房改造。

加强和创新社会治理。开展村、社区事务清理减负工作,合理提高村、社区工作者报酬,提升村、社区自治服务水平。进一步做好安全生产“基层、基础、基本”工作,杜绝重特大安全事故发生。健全防灾减灾救灾体系,提升处置各类灾害和突发事件能力。完善社会治安立体化防控体系,完成平联工程建设,整治治安重点地区和突出问题,依法防范和惩治各类违法犯罪活动。加强流动人口和特殊人群服务管理。做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。坚持领导干部带头下访走访,探索建立涉法涉诉信访依法终结制度。

(五)深化改革开放

认真实施各项改革。按照中央和全市的统一部署,积极推动各项改革,进一步释放发展活力。实施食品药品监督管理体制改革,完善覆盖生产、流通、消费全过程的监管制度体系。推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,推行“先照后证”和注册资本认缴制。探索服务“三农”和小微企业的金融新模式。推进企业债券发行和企业上市。全面清理和规范财税扶持政策,调整财政资金对产业的补贴扶持方式。深化预算编制和预算绩效管理改革,推进国库集中支付制度改革。

进一步扩大对外开放。拓宽招商引资渠道,到位招商引资资金380亿元以上。实现外贸进出口总额4.9亿美元、服务外包执行额8000万美元。引进中外500强企业3家以上。继续做好对口支援重庆巫山县、西藏类乌齐自治县工作,加强与国际友好城市的经贸合作,提高开放型经济发展水平。

积极支持非公有制经济发展。认真落实民营经济发展政策,用好专项资金,加大中小企业扶持力度,努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境,激发各类市场主体活力和创造力。新发展市场主体2300户以上。继续支持微型企业发展,新建微型企业孵化园1个、微型企业村2个,新发展微型企业300户以上。

(六)加强政府自身建设

改进政府工作作风。认真开展第二批群众路线教育实践活动,推进“五个专项行动”,持续整治“四风”。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央“八项规定”、“六项禁令”,市委政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”等规定。进一步规范公务接待、公务用车、会议活动、办公用房,强化公务卡管理,形成节约型机关的长效机制。健全惩治和预防腐败体系,全面落实党风廉政建设责任制。

加快政府职能转变。深刻认识市场在资源配置中的决定性作用,处理好政府与市场、与社会的关系。进一步清理和规范行政审批事项,服务人民群众和市场主体。加强政府效能建设,提升政务服务水平。继续推进事业单位分类改革。调整政府机构设置和职能配置。强化市场监管、公共服务和社会管理等职能。

加强法治政府建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联和人民团体意见,主动接受媒体舆论监督和社会公众监督。健全科学、民主、依法决策机制,严格重大决策合法性审查,加强咨询论证、风险评估、责任追究等关键环节的制度保障。 增强政府机关及其工作人员用法治思维和法治方式履职的能力。完善行政执法体制、程序和方式,规范行政执法行为。

各位代表!人民创造历史,实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,齐心协力,埋头苦干,科学发展,为建设“生态宜居城区、高新产业基地、科教文化高地”而努力奋斗!

名词解释及有关内容说明

地区生产总值:简称GDP,指一个地区的所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果,反映一个地区的经济总体规模和经济结构。

规模以上工业总产值:指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业,在报告期内生产的以货币形式表现的工业最终产品和提供工业劳务活动的总价值量。

公共财政预算收入:由财政一般预算收入演变而来,包括各项税收收入和行政事业性收费收入等非税收入。与地方财政收入相比减少了国有资本经营收入和政府性基金收入。

固定资产投资:指以货币形式表现的建造和购置固定资产活动的工作量,是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。

社会消费品零售总额:指企业(单位、个体户)通过交易直接出售给个人、社会集团非生产、非经营用的实物商品金额,以及提供餐饮服务所取得的收入金额。

城乡居民收入:包括城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入。城镇居民人均可支配收入指从城镇居民家庭总收入中扣除缴纳给国家的各项税费和社会保险后的人均收入。农村居民人均纯收入指农村居民家庭总收入中扣除经营费用支出、缴纳税款、生产性固定资产折旧以后,可直接用于农村居民建设投资、生活消费和积蓄的人均收入。

都市功能拓展区:2013年9月,重庆市委四届三次全会通过了《中共重庆市委重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》。《意见》指出在“一圈两翼”区域发展战略基础上,将全市细化为五大功能区。即“一圈”细化为都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区,渝西各区县属于城市发展新区;“两翼”分别定位为渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。都市功能核心区、都市功能拓展区由主城九区组成,并形成了“一五三”的格局。渝中区处于都市功能核心区;江北、沙坪坝、南岸、大渡口、九龙坡等五个区内环以内的区域属于都市功能核心区,内环以外的区域属于都市功能拓展区;渝北、北碚和巴南三个区全部区域都属于都市功能拓展区。

入碚游客:指前来北碚观光、度假、探亲访友、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教活动的区外游客(即入碚旅游人数)。统计时,入碚游客按每入碚1次统计1人次。入碚游客包括入碚过夜游客和入碚一日游游客。

环保“五大行动”:指渝环委〔2013〕1号文件提出的“蓝天、碧水、宁静、生态、田园”五大行动。蓝天行动:主要强化PM10、二氧化硫(SO2)和二氧化氮(NO2)的治理,完善大气污染联防联控机制,提升空气质量预警预控及应急处置能力,不断改善大气环境质量。碧水行动:以水环境功能达标、饮用水源保护、环境监管能力和风险管理能力提升为重点,进一步改善水环境质量。宁静行动:重点开展噪声污染专项整治,确保城市声环境质量达标。生态行动:重点实施生态功能区保护和建设、农村生态环境综合整治、生态多样性保护、退化生态系统修复、生态示范创建、生态人居建设、生态文化建设、生态监管能力建设等八项工程。田园行动:推进统筹城乡环境保护试点,巩固农村村庄环境连片综合整治成果,开展重点区域土壤环境整治工作。

“三品一标”认证产品:指获得无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证的农产品总称。

“1+X”财政专项资金监管体系:“1”即《关于加强区级专项基金管理有关问题的通知》,是区级财政专项基金管理的总体办法,对区级财政专项基金的设立依据、管理程序和绩效考评办法进行了规范;“X”是指对区级各项专项基金分别制定相应的管理办法及实施细则。

营改增:按照全国的统一部署,自2013年8月1日起,在交通运输业(包括:陆路、水路、航空和管道运输)和部分现代服务业(包括:研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询和广播影视服务业)实行营业税改增值税试点,并适当扩大部分现代服务业范围。2013年12月,国务院常务会议决定将铁路运输和邮政服务业纳入营改增改革试点。作为财税体制改革的突破口,营改增有利于完善税制,消除重复征税,促进社会分工和协作,使财税制度更加符合市场经济的发展要求,提高市场效率。

18件民生实事:2013年8月,市委办公厅、市政府办公厅印发《关于办好一批重点民生实事的通知》(渝委办〔2013〕48号)。《通知》指出,市委、市政府决定,结合开展党的群众路线教育实践活动,在全面推进就业、教育、医疗、社保、住房、居民收入等民生工作的基础上,集中力量办好事关群众切身利益的22件民生实事。为落实全市22件民生实事总体目标任务,我区及时梳理出重点民生实事18件,包括交通、水利、环境、卫生、教育、电力、保障房建设、农村危旧改、基础设施配套建设等方面。市级22件民生实事中有4件我区未涉及,分别是:高山生态扶贫搬迁项目、农村贫困地区义务教育学生营养餐项目、“三无”老旧住宅电梯改造更新项目、城市公益性公墓建设项目。

计划生育家庭年老失能护理扶助制度:指1933年1月1日以后出生,年满60周岁,且本人未违反计划生育法律、法规和政策规定生育,本人或配偶曾经生育现无子女或存活子女在两个以内,因伤残、疾病治疗一年以上,户籍和居住均在北碚区范围内的“失能”人员,依据生活不能自理的程度划分为重度、中度和轻度三个等级,每月分别发放400元、300元和150元的护理扶助金。

计划生育“失独”家庭临终关怀制度:指对户籍在北碚区,遵守计划生育法律法规,无违法生育行为且独生子女死亡,女方年满49周岁的计划生育特殊家庭中的临终人员(原则上以医院的病危通知书为准),符合计划生育家庭年老失能护理扶助条件的临终人员按照计划生育家庭年老失能人员护理扶助制度执行,不符合年老失能护理扶助条件的每人定额补助1000元护理费,去世后一次性补助2000元,主要用于基本丧葬费、帮扶人员的交通和误工费。

国家公共文化服务体系示范区:创建国家公共文化服务体系示范区是文化部、财政部在“十二五”期间共同开展的一项重大文化惠民项目,旨在通过创建示范区的方式,推动各地积极研究和解决公共文化服务体系建设面临的突出矛盾和问题,探索建立公共文化服务体系可持续发展的长效保障机制,为同类地区提供借鉴和示范,为国家制定相关政策提供科学依据和实践经验。创建工作自2011年开始,每两年一个周期,计划开展三批示范区创建。成功命名的示范区每两年复评一次,不合格即取消命名。2013年8月,北碚区等32个第二批创建示范区通过评审,获得创建资格。

安全生产“基层、基础、基本”工作:指安全监管基层建设、安全保障基础工作、全民安全基本素质建设。

五个专项行动:指在全市党的群众路线教育实践活动中开展的正风肃纪专项治理、提升效能服务市场主体发展、优化考核推动区县科学发展、干部下访化积案解难题办实事、固本强基创建基层服务型党组织等专项行动,着力解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题。

中央“八项规定”:指中共中央政治局在2012年12月4日召开会议通过的《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。《规定》要求:一要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义。二要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。三要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。四要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。五要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。六要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。八要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

市委“七个方面实施意见”:即中共重庆市委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的“七条意见”。一要坚持深入基层,加强调查研究。要科学安排,轻车简从,简化接待,注重实效,改进警卫。二要坚持统筹协调,规范会议活动。要减少会议活动数量和频率,控制会议活动规模和时间,提高会议活动效率和质量。三要坚持质效并重,精简文件简报。要减少文件简报数量,提高文件简报质量,压缩文件简报篇幅,严格控制文稿发表。四要坚持正确导向,改进新闻报道。严格会议活动报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。五要勤俭节约,严控公务支出。要合理安排出访,控制公务消费。六要坚持规范务实,简化考核评比。要严格审批,优化指标。七要坚持以身作则,确保取得实效。要发挥表率作用,强化督促检查。

7项主要指标未实现预期目标:在宏观经济下行压力较大和区域经济增速普遍放缓的背景下,2013年,北碚区生产总值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、实际利用内资、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入等7项主要指标未实现区十七届人大三次会议确定的预期目标。其中,地区生产总值预计增长12.5%,实际增长10%,居主城第5位;规模以上工业总产值预计增长18%,实际增长11.2%,居主城第3位;社会消费品零售总额预计增长17%,实际增长12.5%,居主城第4位;实际利用内资预计增长10%,实际增长2.9%,居主城第5位;实际利用外资预计与2012年持平,实际下降81.3%,居主城第9位;城镇居民人均可支配收入预计增长12%,实际增长9.2%,居主城第7位;农村居民人均纯收入预计增长14%,实际增长12.2%,居主城第6位。

五区四带:在区委十一届三次全会通过的《关于优化区域布局推进科学发展的意见》中,将全区划分为北碚中心城区、两江蔡家新区、两江水土高新技术产业区、澄江生态休闲旅游区、柳荫都市现代农业发展区五大功能区域以及缙云山、中梁山、金刀峡、龙王洞山四条自然生态保护带。“五区”的提出,是根据缙云山、中梁山、嘉陵江在我区境内形成的地形地貌,立足于原有北碚组团、蔡家组团、水土组团和澄江板块的区域划分而确立的,在保留了原有四大发展板块的基础上,结合静观、柳荫、三圣、金刀峡等镇都市农业发展基础好、条件优的实际,新增了都市现代农业发展区。“四带”的提出,是为了保护好境内缙云山、中梁山、金刀峡和龙王洞山一带的生态环境,维护城市绿色生态空间。

一江两山:指嘉陵江、缙云山和中梁山。

PM2.5:指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为可入肺颗粒物。

国家中小学教育质量综合评价改革实验区:2013年12月,教育部确定了全国30个地区为国家中小学教育质量综合评价改革实验区。北碚区是重庆市唯一一个被确定为国家中小学教育质量综合评价改革实验区的区县。实验区将按照教育部的要求,进一步完善中小学教育质量综合评价指标框架、评价标准和相关配套政策,研制开发评价工具,建立健全保障机制和工作机制,为全国其他地区提供经验,发挥示范带动作用。

单独两孩:指一方为独生子女(本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹)的夫妇,经批准可申请生育第二个子女的生育政策。单独两孩政策针对孩次,而非胎次,故单独两孩政策不等同于单独二胎政策。

先照后证:指对按照法律、行政法规和国务院文件需要取得前置许可的事项,除涉及国家安全、公民生命财产安全等外,不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度,商事主体向工商部门申请登记,取得营业执照后即可从事一般生产经营活动;对从事需要许可的生产经营活动,持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。

注册资本认缴制:指放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制;不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限;公司实收资本不再作为工商登记事项,实行由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等,并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。

四风:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

《党政机关厉行节约反对浪费条例》:于2013年10月29日由中共中央政治局审议通过,共分12章、65条,对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范,是党政机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循。

中央“六项禁令”:即,一、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。二、严禁向上级部门赠送土特产。三、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。四、严禁滥发钱物,讲排场、比阔气,搞铺张浪费。五、严禁超标准接待。六、严禁组织和参与赌博活动。

政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”:指《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》和《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》。政治纪律“八严禁”:一、严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见,发表违背中央决定的言论。二、严禁泄露党和国家秘密。三、严禁参加非法组织。四、严禁组织、策划、怂恿、支持、参加非法活动。五、严禁制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。六、严禁有令不行、有禁不止,在贯彻执行中央和市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。七、严禁违反程序、不讲规矩,重大事项不按要求请示报告。八、严禁对组织不忠诚老实、说假话。生活作风“十二不准”:一、不准赌博或在公共场所从事带有财物输赢的棋牌等活动。二、不准借婚丧喜庆事宜大操大办,收钱敛财。三、不准传播“黄色”信息及其他低俗文化。四、不准不讲诚信、不守承诺,引发纠纷。五、不准发生酗酒滋事等不注意公众形象、不符合身份的言行。六、不准不尽抚养、赡养、扶养责任,实施家庭暴力,违背家庭道德。七、不准与异性进行不正当交往或保持不正当关系。八、不准参与有异性陪侍服务的活动。九、不准索要、接受管理和服务对象提供的吃请、旅游、健身、娱乐等活动。十、不准持有会员卡。十一、不准用公款相互吃请、送节礼,或用公款支付应由个人承担的非公务活动费用。十二、不准组织、参与或支持封建迷信、伪科学、反科学等活动。



重庆市北碚区第十七届人民代表大会第四次会议筹备处     2014218日印