区委、区政府：

2023年，在区委、区政府的正确领导下，复兴街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕法治建设“一规划两纲要”、重庆市及我区实施方案工作要求，严格落实《2023 年全区法治政府建设工作要点》（北碚府办发〔2023〕49 号）工作部署，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平。现将复兴街道2023年推进法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年工作举措和成效

（一）以压实依法行政领导责任为出发点，推动法治保障进一步到位

街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，坚持将法治政府建设工作与业务发展工作同部署、同推进、同督促。一是组织领导有力。将法治建设工作纳入党工委、办事处重要议事日程，在拟定街道全年工作要点时，将法治政府建设工作作为重要部分进行安排部署，通过以法治思维研究深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险重大事项，引导全体机关干部运用法治手段和法治方式解决问题。二是责任落实到位。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，机关各办公室分管领导为行业领域负责人，各办公室主任和村（社区）主要领导为直接责任人，进一步压实领导责任，加强依法行政组织领导，形成党工委领导、办事处主导、部门共建、分级负责的责任体系。同时，将法治建设纳入街道年终考核测评体系，倒逼各办公室和村（社区）开展法治建设工作。三是法治保障充分。街道深化建立公共法律服务室、站两级服务平台，推进法官对接（村）社区机制，配齐配强法治建设工作人员。把法治政府建设工作经费纳入政府财政预算，保障法治宣传、“法律驿站”等阵地建设、扫黑除恶斗争、重点地区整治、人才储备、相关工作培训等法治政府建设工作顺利开展，并积极争取市级支持资金和区级配套资金，为社会平安稳定、法治政府建设有序推进，提供了充足保障。

（二）以学习宣传习近平法治思想为根本点，推动法治教育进一步深化

一是班子带头学习。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，将习近平法治思想纳入中心组理论学习4次，切实把习近平法治思想转化为推进法治政府建设的强大动力和生动实践，提升领导班子思想政治建设、依法治国理论修养。二是组织传达学习。及时组织各级党支部、村（社区）干部传达学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等理论读物，组织机关干部和村社区干部集中法治教育培训，参加法治集中抽考及网络考试140人次，机关干部和村（社区）两委干部参考人员覆盖率达100%，累计培养法律明白人58名。三是加强宣传宣讲。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，实施“万家之驿，法送万家，逢8普法工作”工作机制，统筹法庭、派出所、司法所、法律志愿者力量，结合宪法、民法典、党内法规等热点，通过现场宣讲、各村社LED投放、校园法治课等，持续推进“线上+线下”普法宣传活动，开展习近平法治思想进村、进社区、进机关、进企业、进学校、进军营、进网络等“法律七进”活动20次，发放宣传资料1万余份。

（三）以严把规范文件前置审核为着力点，推动行政质效进一步显现

一是规范文件制定程序。严格执行行政规范性文件制定、审查、发布、备案程序，坚持双重合法性审核机制和动态清理机制。落实行政规范性文件专项清理和补报备工作，对拟制定的行政规范性文件应报备未报备情况进行检查，确保行政规范性文件报备率、及时率、规范率达100%。认真研判回复上级部门规范性文件征求意见，提出针对性建议。二是加大合法性审核力度。严格落实《重庆市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，规范文件制定、发布，确保规范性文件合法、有效。对上级下发规范性文件统一登记备案，及时发布规范性文件废止、修改情况。三是坚持权责法定原则，严格执行规范性文件规定，以健全各项规章制度为保障，提高制度建设的质量和水平，在制度规定的执行力上下功夫，没有做出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的行政行为。

（四）以健全依法行政决策机制为结合点，推动民主决策进一步拓展

坚决贯彻执行区委、区政府重大决策部署，一是在重大事项中始终坚持健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，制定印发《复兴街道“三重一大”事项集体决策制度（试行）》方案，在行政决策、重大执法、制度建设等方面进行咨询论证、法制审核等，坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度，推进重大行政决策监督和责任追究制度落地落实。二是在对涉及人民群众切身利益的事项作出决策前，通过调查论证等形式，让人民群众了解和参与政府决策，认真听取并吸纳人民群众意见，确保行政决策科学、合理、合法，同时根据《北碚区人民政府法律顾问团工作规则》，突出司法所和法律顾问作用，强化政府决策合法性审查。2023年以来政府法律顾问为街道提供法律咨询，合同、协议、文件进行合法性审查修改120余次，积极履行行政机关出庭应诉义务，代理行政诉讼、行政复议案件12件，街道行政负责人出庭应诉率100%。

（五）以严格规范公正文明执法为关键点，推动法治公信进一步提升

一是强化执法队伍培训，组织街道环保、应急、建设、综合执法等领域15名执法人员狠抓业务培训，通过线上线下培训《行政处罚法》《行政复议与应诉务实》《政府信息公开务实》《习近平法治思想》等内容，不断提升执法队伍的法律素养。二是强化执法行为规范，制定印发《复兴街道全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的实施方案》，严格按照执法流程，公开亮证执法，改进执法方式，减少肢体接触，公示执法结果，让群众监督，让执法透明，确保执法案件质量。三是深化综合执法改革，严格落实《北碚区深化镇街综合行政执法改革实施方案》，依托“法治·执法+监督”数字应用，实现“现场检查—处理处罚—结果反馈”全流程闭环，确保下放执法事项“接得住、管得好”。

（六）以加强行政权力制约监督为着重点，推动行政行为进一步透明

一是健全监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督和社会监督。形成党工委负责、人大工委、民主、司法、审计和社会共同参与的监督体系，将行政权力关进制度的笼子，同时结合涉权事项清理和扫黑除恶斗争，倒逼国家机关工作人员廉洁自律，规范自身行为。二是建立健全政府信息公开工作制度，不断完善政府信息发布各项机制。明确了复兴街道信息公开工作受理部门和办理流程，依法公开应主动公开政府信息，依法受理依申请公开政府信息，今年办理依申请公开政府信息9件，办结回复率100%。同时为社会公众提供便捷政务查询服务，有效畅通了公民、法人和其他组织依法获取政府信息的便利渠道。三是建立完善考核制度，落实行政过错责任追究。加强对街道各部门、各行政执法人员依法行政工作的考核，把是否严格依法执法、是否处理好行政复议案件、是否依法履行行政应诉职责等作为单独的考核内容纳入了街道年终述职范畴。持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，不断提高依法行政的能力和水平，对侵犯群众合法权益的人员和行为依法严肃处理。

（七）以构建基层智治体系为切入点，推动基层社会治理进一步深化

按照《复兴街道党建统领基层治理“一中心四板块一套网格”实施方案》，一是重塑工作体系。按期完成人员重组、机制重构、功能重塑工作目标。辖区划分网格78个、微网格407个，组建网格党组织64个，配齐“一长三员”240名，整合N支力量625名，确保实现事项全覆盖、问题全闭环。明确街道指挥中心场地和建设要求，高水平打造基层治理指挥中心，进入实体运行。二是清单化精准管理。创新设计《网格备忘录》，确保网格工作人员第一时间掌握辖区内“人、地、事、物、情、组织”等最新动态。明确“6+1”网格职责，督促专职网格员照单履职、打勾销号。截至目前，平台承接、分流交办四跑道市容环卫、民生服务、物业管理等事项9326件，办结率100%。三是推行赛马比拼。建立“四板块”和网格两条赛道赛马比拼机制。对四板块，定期将各区级业务考核指标排名情况进行汇总通报，对网格，建立网格员管理考核办法，将一体化治理智治平台信息完整度、活跃度、事件办结率纳入评价指标，每月对网格工作成效进行亮晒评比，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。

（八）以防范化解各类矛盾纠纷为支撑点，推动政法平安进一步走实

一是紧密依托综治·网格化服务管理“双中心”，深化实化综治·网格化服务管理措施，制定了街道、村（社区）、网格的三级事务报告处置规范，真正实现了“小事不出村社，大事不出街道，矛盾不上交”的工作目标。切实发挥领导班子成员“头雁”效应，落实每周接访下访群众至少1次，今年来共计接访下访群众500余人次，办理来信来访202件，人民调解组织调解矛盾纠纷643件。二是整合资源，建强矛盾化解工作机制，以基层治理指挥中心为总牵引，健全矛盾纠纷收集、交办、反馈、复盘等工作机制，交办督办疑难矛盾纠纷40件；持续深化基层政法单位联席会议制度，统一调度，共同解决问题，推动基层政法单位“一盘棋”。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“内部挖潜”和“外部引流”，集约基层政法单位、资深调解员、企业服务员、法律志愿者等优势力量，分类组建“万家和”民间、商事、治安纠纷调解组，通过搭建“万家和”共治平台，以万家参与，促万家和谐，攻坚化解疑难复杂矛盾纠纷364件，努力实现风险闭环管控的工作目标。

二 、存在的不足和原因

复兴街道在深入推进法治政府建设工作中虽取得了阶段性成效，但对比中央、市委市政府、区委区政府的要求还存在一定差距，主要体现在以下几个方面：

一是聚焦疑难、服务大局能力需进一步提升。随着两江新区水土高新技术产业园区开发建设深入推进，复兴街道呈现出人口数量激增、社会矛盾交织、治安形势严峻的复杂局面，新形势下，运用法治思维解决问题能力有待提高。二是执法队伍亟待加强。随着综合行政执法体制改革和执法重心向街道下移，执法监督“一件事”场景应用的推广，在实现“一支队伍管执法”方面，现有的基层综合行政执法队伍人员数量难以适应新形势的需要，且执法队伍人员专业法律知识及相关业务知识相对欠缺，难以满足新的、更高的执法需要。三是普法宣传覆盖面不足，尽管全年联合各村社持续开展宪法、民法典、刑法等普法宣传，但宣传教育仍有死角，流动人口、老年人等群体在学法用法方面积极性不足，接受度不高，其仍然是普法教育工作的薄弱环节。

三、下一步工作打算

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，一如既往深学笃行习近平法治思想，严格落实法治建设“一规划两纲要”、重庆市及我区实施方案工作要求，对标对表法治政府建设工作要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用：一是继续压实法治政府建设组织领导责任，把法治政府建设工作摆在更加突出的位置。加强党建统领，以全面提升街道法治建设水平为导向，将法治建设融入“一中心四板块一网格”基层智治体系，实现基层法治建设资源整合、力量融合、功能集合、手段综合。党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，督促领导班子成员依法行政，带头尊法学法守法用法，做制度执行的表率，每年对法治政府建设工作进行自检，主动担责，查漏补缺，及时整改，把法治政府建设工作放在心上、抓在手上。二是强化目标导向、结果导向，进一步丰富法治工作手段，确保法治建设提档升位。根据辖区实际特点，推出更多更好的法律服务举措，通过整合各方资源，采取多样形式，力求多元共治、集成高效，充分发挥万家法律驿站“六方融合、六站合一”功能作用，并逐步推广至全街道，有效解决群众法律服务需求，弥补乡村治理工作短板，不断提升基层社会治理法治化水平，使各项法治工作内容贴合实际、落到实处。三是持续开展“八五”普法工作，推动普法触角延伸。一方面，结合不同群体的不同需求，切实抓好干部职工学法用法教育，落实学法制度；抓好青少年法治学习，提高青少年普法教育实效；抓好重点对象法治教育，加强对留守儿童、流动人口、老年群体、矫正刑释吸毒人员等重点对象的普法教育，筑牢重点人员法治防线。另一方面，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合各村（社区）、各部门自身工作重点、执法任务和法治需求等实际，定期组织干部职工、居民参加法律知识宣讲培训，不断扩大普法宣传覆盖面，营造基层浓厚法治氛围。

中共北碚区复兴街道工作委员会     北碚区复兴街道办事处  

                                2024年1月23日