2021年以来，静观镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面依法治国重要论述，不断强化法治意识、提高依法行政水平，切实运用法治思维和法治方式开展工作，加快法治政府建设进程，各项工作取得明显成效。

一、加强队伍建设，强化组织和制度保障。

镇党委、政府高度重视“法治政府”建设工作，坚持把法治建设工作摆上重要议事日程，不断健全和完善法治建设组织领导机构，将法治政府建设列入政府工作报告、年度工作要点，严格落实法治政府建设年度报告制度，法治政府建设推动力度持续加大。调整法治政府建设领导小组，镇主要领导切实履行法治政府建设第一责任人责任，构建了第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，各职能部门具体抓的组织领导机构；将工作任务、措施、责任细化分解到各部门，使各部门明确责任、齐抓共管，确保法治政府建设工作顺利开展。建立健全镇党委议事规则和党务公开机制，严格按照党委议事规则集体讨论决定重大事项；镇党委还不定期研究推进宪法贯彻实施、党内法规制度建设、法治政府建设、全民普法守法、干部法治素养建设等重点工作。

二、加强学习培训，提高领导干部履职能力

（一）积极倡导领导干部带头学法

制定领导干部学法用法工作计划，将《宪法》学习和依法行政、法治政府建设内容列入干部学法必修课程，推进领导干部带头遵法、学法、守法、用法。镇党委中心学习组坚持定期组织学习习近平总书记重要讲话精神，认真开展“八五”普法、“宪法”、“民法典”、“政法工作条例”的宣传学习；夯实“谁执法谁普法”制度和国家工作人员学法用法制度，深化机关干部学法论法良好氛围，在花乡广场设置法治宣传文化长廊，创建时代广场法治示范小区；在机关内开展了保密等工作的普法宣传活动，各村（社区）利用每月15日定期党群议事日，邀请相关专家、法律工作者进行法律法规宣传和法制讲座，将学习成果转化为推进法治政府建设的实际行动，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。坚持抓住“关键少数”，把领导干部带头学法、模范守法作为推进全社会树立法治意识的关键，建立了领导干部尊法学法守法用法长效机制，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。2021年组织全体机关干部网上法治理论考试168人，新提任干部抽考2人，全部合格。

（二）法治政府建设保障有力。积极推进镇法律顾问制度，建立完善静观镇“法治政府”建设绩效考评指标及目标分解，把各部门和各村的法治建设工作纳入了百分制考核，作为年终考核的重要依据。

三、加强村（社区）普法网络建设，公民法治意识不断增强

大力实施公民法治意识教育工作，从法制、道德宣传入手，以“法治文化进农村”“法治宣传进校园”等活动为载体，认真开展“八五普法”，推进普法重点对象的学法、守法、用法。目前，全镇17个村（社区）全部聘用了法律工作者和设置法制宣传专栏，每月15日在定期群众议事日宣传法律法规，基层法律咨询机制的覆盖面不断扩大。全年累计撰写简报12篇，开展人民调解员业务培训2次，开展集中法制宣传活动8次，共发放宣传资料20000余份，法律法规书籍2800余本，有效提高群众安全意识和法律意识，共同维护了社会的稳定与和谐。

四、突出矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定

（一）运用法治手段进一步完善“大调解、大防控”机制。积极推进社会矛盾纠纷调处、社会治安防控、平安建设规范化、制度化、常态化，不断夯实平安建设的法治根基。积极开展日常滚动排查，加强各重要时段、敏感时期重点排查，切实把各种不安全、不稳定的因素和信访问题排查彻底，一级抓一级，层层落实，部门联动，做到基层矛盾早发现、早报告、早控制，确保了重点时段、重点节日期间的顺利进行。

（二）积极开展人民调解工作，学习“枫桥经验”实现矛盾不上交。镇村各级调解组织，对重大疑难纠纷案件坚持依法调解，防止民转刑案件和越级上访事件的发生，全年调解各类矛盾纠纷411件，调解协议金额303.29万元，调解率达100%；2021年提供法律咨询次数64人次，办理法律事务件数16件，2021年法律顾问代理案件件数2件。推进调解员队伍建设，努力实现调解工作的全覆盖，全力维护社会稳定，促进我镇经济社会和谐发展。

五、严格依法行政，推进基层治理创新

（一）健全依法决策程序。以完善行政决策机制为重点，推进政府决策科学化、民主化。一是完善政府内部决策规则和程序，涉及社会公共利益和公民切身利益的重大决策，依法公开征求意见，遵循专家论证、听证和合法性审查等必要环节。二是大力实施“阳光工程”，对各项目建设首先通过公共资源招投标公示制度，对机关干部涉权事项进行清理，制定《静观镇政务公开实施方案》，进一步完善政务公开制度。着重规范行政规范性文件的制定、公布、登记、备案等程序，全面实施政府信息公开制度，推进电子政务建设，提高政务公开性和透明度。

（二）积极推进社会管理创新。强化公共安全管理体系建设，开展了“平安静观”创建，完成“三治结合”法治示范村创建12个村（社区）、17个村综治网格化管理服务中心示范点建设。开展素心积分制管理，通过民主程序把农民日常行为转化为数量化指标，进行评价并形成分值，对推进打造共建共治共享的社会治理格局，促进乡村振兴战略落地，起到较好作用。

（三）积极推进行政执法权责统一。完善执法程序，建设公正文明执法队伍。一是选优配强执法队伍，镇积极与区市政综合执法大队沟通，在成立市政综合执法队，并配齐配全执法设备，保障执法透明公开。二是增强行政执法人员的法治意识，严格落实《北碚区行政执法证件管理办法》规定，换发行政执法证件11人，新增行政执法人员5人并全部通过综合法律知识考试。三是开展多部门执法联动，积极加强与派出所的执法配合，在行政执法过程中形成多方联动、部门参与的良好格局，为构筑文明执法环境不断努力。

（四）依法做好疫情防控。一是强化统筹领导。成立静观镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，实行镇领导分片包干责任制。通过依法科学防控、分类精准施策，从执法、司法、普法多个环节发力，实现感染零发生。二是强化疫情管控秩序。督促群众戴口罩出行、全面禁止活禽交易宰杀、禁止茶馆等人员聚集活动，妥善处置各种涉疫舆情。三是强化社区排查。制定张贴《静观镇疫情防控排查告居民朋友通知书》，宣传《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国刑法》，告知中高风险地区的来碚返碚居民朋友及时到社区报备，如不及时报备，造成一定后果的，将追究相关人员法律责任，收到良好效果。

（五）依法发挥人大代表监督职能。镇积极开展人大代表视察活动，不断健全完善社情民意联系收集制度和工作通报制度，多次组织人大代表、对镇的各项重点工程推进等各项工作进行视察、座谈，如中华村人饮工程及东环铁路施工工作等。通过细心听取各代表委员的意见建议，努力改进工作中的不足，进一步提高依法行政和治理能力。

六、存在的问题

一是少数群众信访不信法，缠访，闹访现象时有发生，严重影响办公秩序。

二是行政综合执法力量不足，执法过程有待规范。

三是村（社区）聘用的法律工作者工作有待改进。

七、2022年法治建设工作思路。

（一）全面贯彻实施宪法，大力弘扬宪法精神。抓好宪法学习宣传，特别是加强青少年宪法法律知识教育，加强领导干部宪法法律知识和宪法法律意识教育，依照法律规定实行国家工作人员宪法宣誓制度。加强宪法实施监督，使宪法精神在法治政府建设各方面各环节都得到充分体现。

（二）推进依法行政各项工作，积极开展示范创建。健全依法决策机制，严格实施重大行政决策终身责任追究和责任倒查，将合法合规性审查作为政府重大行政决策法定程序，用法治给行政权力定规矩、划界限。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。完善行政执法人员轮训制度和专业知识年度抽考机制。加强政府信息公开，进一步完善政务公开清单管理制度。积极开展示范村创建，以示范创建为抓手，以创促建，以创促改，全面提升我镇法治政府建设水平。

（三）深入抓好普法和队伍建设。推进“八五”普法工作，深入贯彻落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。推行以案释法工作制度，着力把每一个执法行为、每一次法律服务、每一项信息公开都变成一次普及法律知识的过程。增强普法工作的针对性和实效性，加强新媒体新技术在普法中的运用，加强对青少年和国家工作人员特别是领导干部这个“关键少数”的法治教育。推进自治、法治、德治相结合的基层治理体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理，推进人民调解工作，努力实现矛盾就地化解。加强法治队伍管理，加强理想信念教育，推进法治队伍专业化、职业化，确保更好服务社会。

北碚区静观镇人民政府

2022年1月28日