2023年，静观镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，按照《2023年全区法治政府建设工作要点》要求，在区委、区政府的领导下，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，发力“六聚焦”打造具有静观辨识度、全区影响力的法治政府建设标志性成果，为推进静观高质量发展提供了有力法治保障。现将全年工作情况总结报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）聚焦党建引领，强思想、定坐标、谋划法治政府建设新格局

1.强化组织保障。镇党委、政府高度重视“法治建设”工作，调整充实法治政府建设领导小组成员，镇党政主要领导切实履行法治政府建设第一责任人责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门抓落实的组织格局。

2.加强理论学习。镇党委会、中心组将习近平法治思想、全面依法治国重要论述、中央全面依法治国工作会议精神作为学习的重点内容，贯穿全镇各层级、各类型学习活动，做到学用结合全覆盖。扎实推进“八五”普法，定期组织开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《反有组织犯罪法》、《反间谍法》等法律法规的学习宣传，切实提高领导干部的法治思维和依法行政能力，营造了全社会知法、守法、用法的良好氛围。2023年，全镇机关干部、村（社区）两委干部法治理论考试，参考率和合格率均为100%。

3.加大示范创建力度。结合文明城市创建、民主法治示范村创建工作，以素心村为示范点，以点带面，扎实开展民主法治示范村创建工作，素心村获评“全国民主法治示范村”、王朴村获评“第三批市级乡村治理示范村”，不断增强乡村治理活力。

（二）聚焦职能优化，锻长板、补短板、激发政府作用发挥新动能

1.持续着力提升政务质效。深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批。动态调整权责清单，持续推进“多证合一”“证照分离”改革事项扩面。全镇实现“最多跑一次比例超过99%,实现“零跑腿”事项清单50余项。积极推广“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一网通办”、“一窗综办”。

2.持续用力营商环境优化。成立12个工作组，由镇领导带队，主动对辖区228家重点企业常态化走访，了解掌握企业生产经营状况，宣传法律知识、惠企纾困政策，帮助企业解决发展难题，企业用法律、政策维护自己的合法权益明显增强。全年，累计走访民营企业1600家余次，建立问题清单台账，协调解决问题30个。随着营商环境的改善，2023年，新发展企业191家、个体工商户529个。

（三）聚焦建章立制，立标准、优流程、突出法治体系完善新支撑

1.完善制度夯实法治根基。项目建设实行公共资源招投标公示制度，清理80余名机关干部涉权事项;制定《静观镇政务公开实施方案》，充分运用行政规范性文件管理信息平台，实时分析行政规范性文件管理指标并强化结果运用。

2.优化流程推进法治决策。一是规范重大行政决策程序和重大行政决策终身追究制度、责任倒查机制，健全重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度。二是重大决策集体讨论决定前，严格实行合法性审查，“三重一大”事项均提请党委会议集体讨论、决策，将公职律师和法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。

3.强化改进规范性文件管理。加强行政规范性文件备案审查，健全动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理机制。扎实开展行政规范性文件管理工作人员信息化应用培训，推动行政规范性文件数字化管理模式落地见效。

（四）聚焦执法提升，强队伍、提效能、打造公正文明执法新模式

1.持续推进镇综合行政执法改革，从法定执法、赋权执法、委托执法3个方面，进一步明晰执法事项。推进“一支队伍管执法”，在人员、资金、技术等方面予以配套保障，确保权力放得下、接得住、管得好、有监督。

2.持续推进规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，推广规范适用行政执法裁量权基准，细化、量化标准。落实行政执法责任制，强化行政执法和刑事司法衔接，完善证据认定保全、信息共享和工作协助等机制。推广“普法式”执法和“说理式”执法，对监管对象常态化指导教育，最大程度提高市场主体守法意识、守法能力，实现违规违法行为源头治理。

3.持续推进数字赋能执法改革。按照《北碚区深化镇街综合行政执法改革实施方案》要求，统筹执法力量，创新制度机制，强化数智引领。推进“法治·执法+监督”数字应用，上线运行监管检查、处罚办案两个功能模块，实现日常巡查、现场处罚、综合查一次、法律文书电子送达、罚款一键扫码缴纳等主要执法功能，为改革全面推开提供有力数字支撑

4.持续推进执法监督体系构建。以镇执法事项为牵引，聚焦社会关注、群众关切的重点领域，打造多跨协同执法监管“一件事”场景应用，实施“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。推广服务型执法和柔性执法，对执法发现的企业、群众合理需求主动协调处理，对监管风险及时提醒防范，对违法行为及时制止纠正。

（五）聚焦权利规范，重监督、提实效，探索行政规范新思路

1.坚持自觉接受各方监督。自觉接受人大监督、司法监督和社会监督。认真履行本级人大会议报告工作制度，认真办理人大代表意见。

2.持续提升行政应诉实效。把行政应诉作为加强法治政府建设的重要举措，严格落实行政负责人出庭应诉，做到应诉应出尽出、出庭出声，出庭应诉率达100%。

3.持续推进政务公开建设。认真做好政府网站信息保障，推进全镇政务公开标准化、规范化，根据市、区有关政府信息公开与政府网站建设管理的法律法规和文件要求，认真做好各栏目信息的更新发布，着重提高信息内容质量，切实提高信息公开的安全性、时效性、准确性、实用性和规范性。主动做好政务文件、规划计划等信息内容解读发布，2023年，全镇政务公开信息57条。

（六）聚焦基层治理，保稳定、谋突破，树立矛盾纠纷化解新样板

1.法治赋能打造静观实践。围绕“一中心四板块一网格”深化党建统领基层治理，立足自身特色，细化划分53个网格363个微网格。学习实践新时代“枫桥经验”，整合派出所、司法所、村（社区）网格，积极推进社会矛盾纠纷排查调处，镇村各级调解组织，坚持依法调解，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，全镇共排查出矛盾纠纷121件，及时解决114件，综合化解率达94.2%。

2.多方共治打造法治联盟。联动镇“一庭两所”、法律顾问、律师事务所等专业法援队伍，各村调委会、社会工作机构、乡贤堂、“法律明白人”等自愿普法队伍和网格员、网格信息员等民情信息员队伍；同时购买“律兜”，开展法律宣传、法律讲座、法律咨询、便民诉讼、矛盾化解等服务，形成多元治理新格局，实现基层公共法律全覆盖。

3.摸边触底护航法律之家。打造罗坪“太和法治之家”，以推进法律服务职能下沉、满足群众法律需求、深化基层依法治理为工作目标，依托法治践行、民生茶话、乡贤聚议、村民议事、五老评理等五个基层治理阵地、平台，广泛开展“法治大讲堂”法治讲座、主题法治宣传等活动，做到融法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务咨询等为一体，为群众提供一站式、全方位、零距离服务，让法律服务触手可及。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一） 坚持研究部署促落实。镇党政主要负责人将法治建设纳入政府重点工作和年度工作计划，严格落实法治政府建设年度报告制度，法治政府建设推动力度持续加大。年初，镇政府印发《静观镇2023年法治政府建设工作要点》，将工作任务、措施、责任细化分解到各部门，落实到人头，与部门工作同部署、同推进、同督促、同考核，确保法治政府建设工作顺利开展。建立完善镇法治政府建设联席会机制，镇党政主要负责人定期听取法治政府建设情况汇报，并及时研究解决工作中的困难问题，切实履行第一人责任。

（二）坚持依法履职树模范。镇党政主要负责人始终坚持做尊法、守法、学法、用法表率，以上率下，提高全镇依法治镇水平。带头严格依法依规决策重大事项，把法治思维和法治方式贯穿到深化改革、促进发展、维护稳定的实践中，落实到群众看得见、摸得着、事关切身利益的重大举措上。

三、推进法治政府建设存在的不足

一是个别工作人员法治思维和法治能力还有待提升。

二是创新普法形式需进一步加强，普法学习的主动性有待进一步提高。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路

（一）点面结合推进依法行政。加大法制监督，规范权力运行。进一步健全完善重大事项集体决策，充分利用法制监察、政务公开、公示、集体讨论等有效方法，严格规范各项行政权力的运行，不断提高工作人员办事能力，确保公开、公正、文明、规范依法依规决策。

（二）以创带建提升法治水平。积极开展民主法治示范村、社区创建工作，以示范创建为抓手，以创促建，以创促改，全面提升全镇法治政府建设水平。

（三）多措并举抓实普法教育。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵法、守法的良好氛围，为依法行政营造良好的法治环境。