谢霞委员：

您提出的《关于加强秸秆综合利用和露天焚烧防控的建议》（第223号）收悉。经与区城市管理局、区生态环境局研究办理，现答复如下：

为进一步加强农村生态文明建设，全面提升农作物秸秆综合利用水平，切实改善农业农村生态环境，推动农业绿色低碳发展，近年来，北碚区将秸秆综合利用和禁止焚烧工作作为阶段性的中心工作，坚持“标本兼治，疏堵并举”的原则，不断创新工作方式，积极采取强化组织领导、广泛开展宣传、加大督查巡查、全面综合利用和严格责任追究等措施，全面部署，狠抓落实。

一、北碚区秸秆产生利用情况

2024年我区严格按照市农业农村委的要求，狠抓秸秆综合利用工作，根据2024年对全区15个涉农镇街300户农户入户调查结果和全区农作物种植情况，全区农作物秸秆产生量4.24万吨，可收集量3.68万吨，目前正在核算秸秆综合利用率，预计2024年秸秆综合利用率达92%以上。

二、取得的主要成效

（一）推广秸秆综合利用措施

一是加强组织领导。区领导、委领导高度重视，多次召开会议安排部署该项工作。编制印发农作物秸秆综合利用实施方案，明确我区秸秆开发利用方向和总体目标，因地制宜、合理布局，统筹安排好秸秆综合利用建设内容。二是强化综合利用。开展秸秆“五化”（肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化）综合利用，积极建设秸秆综合利用示范片。截至目前，全区范围内建设秸秆综合利用示范片10799亩，采购并补助秸秆腐熟剂（有机物料腐熟剂）13014kg、尿素29335kg、枝条粉碎机21台。已建设5个秸秆综合利用示范基地项目，1个秸秆收储运体系项目和1个秸秆综合利用展示平台项目，提高秸秆综合利用产业化水平，推动我区秸秆综合利用向更大规模更高水平更好效益挺进。三是建立秸秆资源台账。通过调查全区300户农户秸秆产生与利用情况，建立了全区农作物秸秆综合利用台账，全面掌握全区农作物秸秆产生与利用情况，全区秸秆综合利用率从2021年的90.49%，提升到2024年的92%以上，完成市级下达90%的目标任务。

（二）优化“技防+人防”防控体系

一是建设智慧环保系统。2018年以来，为推进我区大气网格化治理，区生态环境局建设智慧环保系统，布设高空瞭望点位识别大气环境事件，针对露天焚烧高频发生区域，优化、增设瞭望系统至47套，全量配备AI识别算法，智能捕捉露天焚烧等环境事件，相关事件可通过智慧环保平台与配套APP流转至镇街和村社义务监督员，确保快速响应、快速处置、及时反馈。二是配备高清摄像无人机。利用多台无人机宽广的天眼视角，不定期开展巡查，全面掌握扬尘和烟气排放情况，弥补固定高架源摄像头视野盲区。三是持续开展走航监测工作。2020年建成走航监测系统一套，1台走航监测车全天候24小时待命，以数据支撑为切入点，实时反映问题方向、问题点位。

（三）做好农作物秸秆禁焚宣传

一是强化技术指导。区农业农村委通过基层农技人员培训、高素质农民培训和秸秆综合利用现场培训会等方式，不断提高基层农技人员的秸秆综合利用指导能力，进一步提升了农户的技术知识水平和安全环保意识。2022年在柳荫镇建设秸秆综合利用展示平台项目，制作了趣味性较强的宣传视频和现场实物展示，加强农民对秸秆综合利用知识理解，提升了村民接受度。二是强化宣传引导。区农业农村委指导镇街在村委会、田间地头等显著位置摆放张贴秸秆露天禁烧宣传标语和标牌，发放秸秆综合利用宣传资料3000余份。区环境保护局2022年在全市率先探索生态环境义务监督员制度，从各镇街、村社择优选聘193名党员群众组建重庆市首支生态环境义务监督志愿服务队，织就起一张覆盖全区17个镇街、192个村社的生态防护网，打通了基层环境监管“最后100米”。该队伍充分发挥宣传员、侦查员、信息员、调解员、监督员“五员”作用：截至目前已组织开展“露天焚烧”主题宣传活动1000余场，协同处置露天焚烧污染事件800余起，显著提升了公众环境保护意识、改善了区域环境质量、增强了群众美好环境获得感幸福感。服务队获评北碚区“十佳志愿服务组织”，其创新实施的“美丽北碚是我家 生态环境顶呱呱”志愿服务项目被评为北碚区“十佳项目案例”。三是加强执法巡查。建立健全秸秆禁烧监管联动工作机制，组建区级露天秸秆禁烧巡查小组3个，对15个涉农镇街实行分片区包镇责任制，确保露天秸秆禁烧执法监管无盲区、无漏洞。加大执法力度，采取“日常巡查+专项巡查”“人巡+机巡”的方式，实行重点巡查、重点管控，不间断开展露天秸秆禁烧巡查工作，严格查处露天焚烧秸秆的违法行为。2024年共开展露天秸秆焚烧执法检查65次，出动无人机16架次，现场责令改正禁烧秸秆18起。

三、下一步工作打算

一是加强政策扶持。针对秸秆综合利用的不同方式、不同途径，研究完善秸秆肥料化、饲料化、原料化利用扶持政策。积极争取上级部门资金支持力度，引导社会力量和资金投入，建立多渠道、多层次、多方位的融资机制，落实好秸秆综合利用项目落地实施。

二是加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络、手机APP等途径，特别是在“三夏”、“三秋”等重要时段，组织专门工作组，深入村社和田间地头，大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，普及相关知识和技术，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性，营造全社会共同支持的良好氛围。

三是强化执法监督。制定年度秸秆焚烧专项检查计划，加强重点区域、重点时段的检查力度，坚决遏制住焚烧苗头，杜绝大面积发生焚烧秸秆现象，对存在的问题及时督促整改，建立健全秸秆禁烧长效管理机制，加快形成秸秆焚烧群防群治、齐抓共管的良好局面。

此复函已经北碚区农业农村委张建军主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市北碚区农业农村委员会

2025年4月24日

（联系人：李延，联系电话：13650573943）