一、文件背景

为全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，以推进治理模式向事前预防转型为主线，以超大城市现代化安全韧性治理为牵引，北碚区制定印发《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》（北碚府发〔2026〕19号），对全年安全生产和防灾减灾救灾工作进行系统部署，坚决打好安全生产和防灾减灾救灾“保卫战”。

二、主要内容

文件围绕“六大能力”提升，部署了二十项重点工作：

（一）聚力提升统筹调度能力——筑牢齐抓共管的安全责任体系

1. 强化党政领导干部履职能力：坚持“党政同责、一岗双责”，制定领导干部职责清单和年度任务清单，将安全生产纳入必修课程和考核述职内容。

2. 提升行业领域监管能力：坚持“三管三必须”，厘清新兴行业监管职责，细化全链条安全管理责任。

3. 压实企业单位主体责任：落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制，探索小微企业区域化系统化安全治理。

4. 强化综合统筹协调能力：发挥安委会、防减救灾委统筹协调作用，建立跟踪督办和协同联动机制。

（二）聚力提升事故灾害防控能力——完善源头治本的风险防范体系

5. 抓好安全韧性城市建设：贯彻重庆市“十五五”安全韧性城市治理规划，巩固城市生命线安全工程，加快灾备中心和“平急两用”公共基础设施建设。

6. 抓好安全生产治本攻坚三年行动收官：利用新质生产力推动高危产业转型升级，持续推进重大事故隐患动态清零常态化机制。

7. 抓好防灾减灾救灾固本强基三年行动收官：完善城市排水防涝体系，加强预警平台和防灾基础设施建设。

8. 抓好重点领域“一件事”全链条安全整治：完成道路交通、危化品、建设施工、防汛抗旱等重点领域治理任务。

（三）聚力提升应急处置能力——巩固反应灵敏的救援救灾体系

9. 强化“大综合一体化”指挥调度：构建三级数字化城市运行和治理中心一体化作战模式，推动应急预案“三化一卡”建设。

10. 优化预警响应机制：完善“252”集结机制和“预警—响应—执行—反馈”闭环链路，严格落实紧急熔断措施。

11. 建强应急救援力量：加强“常专群”救援力量建设，推动基层应急消防服务站点建设。

12. 做好救灾救助和灾后恢复：落实救灾物资保障规划，抓好受灾群众生活救助和倒损住房恢复重建。

（四）聚力提升监管执法能力——健全系统完备的法规制度体系

13. 加强“大综合一体化”行政执法改革：压实行业监管责任，落实新修订《重庆市突发事件应对条例》。

14. 严格规范行政执法和指导服务：推进分级分类差异化监管，推行非现场监管执法，开展“专家进万企”指导服务。

15. 提升事故调查和灾害评估质效：引入全过程监督指导机制，强化数字赋能，常态化开展典型案例复盘。

（五）聚力提升群防群治能力——夯实共建共享的社会共治体系

16. 提升全民安全素养：开展安全生产月、消防宣传月等主题活动，深化安全宣传“五进”工作，将安全教育融入全学段教育。

17. 发挥市场机制作用：落实安全生产责任保险，扩大巨灾保险覆盖面，鼓励平台将隐患排查纳入用户评分。

18. 健全社会协同机制：依托基层治理体系推动网格化管理，用好12350热线和举报奖励制度。

（六）聚力提升实战实效能力——优化贯通协同的数字应急体系

19. 突出应用场景实战实效：用好应急指挥智救等重点场景，配合建设“渝小安”人工智能体，提升“三断”条件下应急通信韧性能力。

20. 强化风险智能感知预警：建设智慧交通、智慧工地等应用场景，加密部署监测设备，提升风险早期识别与预警能力。

三、核心亮点

1. 责任体系更完善：从党政领导到企业主体，全链条压实安全生产责任。

2. 双重收官行动：安全生产治本攻坚和防灾减灾固本强基两个三年行动同步收官。

3. 数字赋能突出：深化AI在风险预警、监管执法等领域应用，推进智慧化监测预警。

4. 韧性城市建设：以“十五五”规划为引领，全面提升城市安全韧性治理能力。