2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区城市管理局委员会、区城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，对照落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务，扎实开展法治建设各项工作，法治城管建设不断取得新成效，现将有关工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深学笃行习近平法治思想，把握法治政府建设正确方向

1．强化学习宣传教育。将习近平法治思想、党的二十大精神等作为党委理论学习中心组学习、党支部组织学习、法治政府建设会议、行政执法培训等的重要内容，开展专题学习10余次，持续增强全局领导干部政治意识和法治意识。组织党员干部依托重庆干部网络学院、“学习强国”学习平台、法治教育网等常态化线上学习法治相关课程，通过多元化课程培训，推动学习习近平法治思想走深走实、入脑入心。

2．践行法治建设职责。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，抓实抓牢法治建设责任人第一责任。坚决贯彻习近平总书记“一把手要亲自抓、亲自管”的重要指示精神，对法治政府建设重要工作做到“四个亲自”，将依法办事能力作为加强领导班子和领导干部领导能力建设的重要内容。定期召开党委会，审议重大法治文件，研究重要法治事项，推动法治政府建设工作有力有序有效开展。

（二）优化法治化营商环境，夯实经济发展底座

1．提升政务服务水平。依法动态调整城市管理领域行政权力和公共服务事项清单，并及时在政府网站进行更新。开展行政审批人员、窗口业务人员关于优化营商环境法律规定、政策文件教育培训8次。开展政务服务“面子工程”自查整改等工作，杜绝“隐形审批”问题。积极引导企业、群众通过“渝快办”“高效办成一件事”入口申办事项，办理建筑垃圾处置、占用市政设施、园林绿化等审批事项965件次。

2．支持服务规范外摆。联合区商务委、区市场监管局、区公安分局、区应急局等部门，在符合城市管理要求的前提下，支持大型商业体、商圈等适度拓展经营场地，在划定区域扩大外摆经营场所，并采取召开现场会等形式，在现场对外摆主办方进行指导，各部门按职能职责就业态、食品安全、舞台安全、用电安全、清扫保洁、市容秩序等内容对参展企业进行指导。同时，联合各街镇常态化开展规范外摆的巡查监管，加强游摊商贩的规范引导，加大对餐饮门店外摆经营的规范力度。2025年，在作孚广场、嘉陵风情步行街等区域，支持大型展会外摆10余起，临时占道宣传43起，开展现场指导、检查60余次。

3．营造公平信用环境。全面贯彻落实《重庆市城市管理局公平竞争审查制度实施细则》，开展涉不正当竞争政策文件清理，做好公平竞争审查迎检相关工作。持续开展“双随机、一公开”监管，制定检查计划，组织业务培训4次，协调检查监管工作。大力推进落实“双公示”信用信息工作，全年公示许可、处罚信息885条，确保在“信用重庆”平台全量共享城市管理领域产生的行政许可、行政处罚等信用信息。

（三）健全制度体系，打造闭环落实工作体系

1．推进科学民主依法决策。严格落实重大行政决策程序规定，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问“防火墙”与“智囊团”作用，将法律审核作为重大行政决策、重要规范性文件制定、重大合同签订的前置程序。　2025年，协同法律顾问提供法律服务7次，审查各类合同文件120余件。依托城市管理基层法治观测点平台，针对基层突出、典型问题发挥前哨作用，建立问题整改闭环落实机制，选聘了14名法治观察员，提出法治意见建议20余条，并办理交办问题。

2．加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查、“双报备”等制度，严格执行专家论证、征求公众意见、风险评估备案、合法性审查、报请区政府常务会议审议等程序，报备率、备案审查率100％。推动规范性文件常态化清理和闭环管理，对6件规范性文件进行动态台账管理，开展规范性文件清理3次，废止3件。落实动态更新行政规范性文件台账制度，每季度在一表通平台填报行政规范性文件管理情况。

（四）深化执法体制改革，提升法治化履职能力

1．深化“大综合一体化”行政执法体制改革。对标《重庆市超大城市（中心城区）行政执法一体化改革方案》，全量接收执法划转事项295项，加强赋权镇街53项执法事项培训指导。迭代优化划转事项行业监管与城市管理执法协同联动工作机制，建立与住建等部门人员交流、首案带办、一案双审等工作制度。加强协作配合，核查办理住建领域移交案件线索48条。指导全面推进固体废物处理、违法建设治理、市政设施安全、城市园林绿化、城市秩序维护、住房建设管理及移交事项等行政执法工作，依法查处违法案件1140余件。

2．提升执法队伍能力水平。开展2025年城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”等专项行动，推动城市管理执法队伍政治素质、管理水平、执法能力、服务质量实现大提升。建立赛马比拼学习机制，制定行政执法人员年度培训工作方案，加强执法队伍培训，组织113名取得行政执法证件人员全员参加2025年度行政执法人员线上培训和“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题线上培训，组织开展行政执法人员集中培训4次，注重提升执法人员法律素养和执法水平。

3．有序推进人行道停车执法工作。2025年1至6月，多措并举开展人行道车辆违停秩序整治，坚持宣传教育与巡查执法相结合、柔性执法与处罚约束相结合，处罚人行道占道违停647　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　件，确保“让路于民”。《重庆市停车管理条例》实施后，全面加强学习、宣传、贯彻工作，汇集城市道路、路内停车点等工作台账，协调区公安分局推进执法权交接工作，并协同辖区街道排查梳理出人行道违停问题突出路段点位，对重要窗口区域开展乱停乱放集中整治50余处，优化原有两轮车停车点位456处。

（五）加强基层治理，提高法治政府建设质效

1．着力推进普法工作。严格落实“谁管理谁普法”“谁执法谁普法”普法责任制，紧紧围绕区政府重点工作和民生实事，结合生活垃圾分类、节约用水、园林绿化管理、市容秩序执法等工作，聚焦人民群众关心关注的城市管理热点问题，扎实开展“喜迎党的二十大主题演讲视频比赛”“法律法规网上知识竞赛”“‘城管进社区’典型案例征集评比”“宪法宣传周”“民法典宣传月”“城市管理服务主题周”等系列法治宣传教育活动。利用广场电子显示屏、“北碚城管”微信公众号等平台对普法活动进行广泛宣传，通过参与性学习、场景化宣传、精细化服务，提升学法、普法、用法实效。

2．完善矛盾纠纷化解机制。聚焦打造高效的行政争议化解体系，以行政复议为主轴，系统提升行政应诉与复议工作的专业化、规范化水平。深化“以案促改”行动，切实纠正不当行政行为。深化新时代“枫桥经验”新重庆新实践，做好预防化解矛盾纠纷、服务群众等工作，积极引导群众依法理性表达诉求，推动矛盾纠纷在法治框架内高效化解，夯实基层社会治理基础。2025年，办理行政复议5件、行政诉讼2件、民事诉讼3件，办理检察建议2件，切实强化法律在定分止争中的主导地位，使法治方式成为预防和化解行政争议与民事纠纷的根本遵循与主渠道。

3．服务一体推进平安法治建设。深化扫黑除恶法治宣传，配合区委政法委、公安等部门加强反恐怖主义、反诈骗、反赌博、反拐卖、反邪教等方面普法宣传，促进社会和谐稳定。完善信访受理机制，优化“12319”城管热线、“12345”政务服务热线、网络平台等渠道，确保群众诉求及时响应、高效处置。强化问题导向，针对违停整治、建筑垃圾扰民、违法建设、住建执法等高频投诉事项开展专项治理，全年受理重庆市信访系统案件105件，按时办结率100％。

二、重点工作情况

（一）开展“城市管理进社区”工作。持续迭代“城市治理全面融入社区”工作机制，不断丰富完善“12356”工作机制。结合北碚区超大城市现代化治理示范区建设、全域环境综合治理等重点工作，将市政设施、城市照明、城市供水、园林绿化、市容秩序等城市管理工作职能全面向社区下移和延伸，社区覆盖率达100％。积极推进小微公共空间治理项目建设，云清路社区嘉陵风情步行街整治项目全面提升步行街消费品质；天津路社区解放路游园植物提升改造项目构建起四季有景、色彩丰富的城市园林景观；中山路街区获得“重庆最美街区提名奖”。

（二）实施“渝城护学”“渝城助医”行动。不断完善、落实状元小学、市第九人民医院等5个整治提升点位实施方案，组织公安、交通、学校、医院、街道等部门召开工作推进会3次，实地推动问题整改10余次，确保提升方案按期落实到位。在3个试点学校周边实施“五大行动”，切实提升校园周边高质量育人环境；在2个试点医院周边实施“八大攻坚”，实现就医环境有效提升。加强整改成效宣传工作，在市、区媒体开展助医、护学相关工作宣传6次。

（三）深化数字赋能推进法治城管建设。按照市委推进整体智治工作要求和安排部署，加快推动数字政府和法治政府融合。积极融入全市城市治理　AI大模型系统，提前谋划和对接，完成“城市低空面域巡查”和“韧性环卫”两个揭榜项目，在全市AI赋能专项工作中走在中心城区前列。推进区运管服平台建设及区级治理中心协同联动，基本实现平台贯通，部分案件流转实现闭环处置。推动建立“化粪池监管一件事”和“便民集市服务”一件事，以数字化手段提升城市治理水平。依托“执法＋监督”平台落实扫码入企制度，利用“信用＋执法”综合场景，实现涉企行政检查按信用等级确定检查频次，促进企业提升信用。

（四）开展规范涉企行政执法专项行动。按照《重庆市北碚区规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动》（北碚司发〔2025〕7号）《重庆市北碚区规范涉企行政执法专项行动实施方案》（北碚司发〔2025〕8号）要求，组织开展城市管理领域涉企行政检查执法专项行动，加强行政检查规范化、科学化、精准化建设，严格规范开展涉企行政检查。制定涉企行政检查计划，依托“执法＋监督”数字平台进行“扫码入企”，利用“信用＋执法”模型随机抽取检查对象，切实降低对企业正常生产经营的影响，提升行政检查实效。2025年，累计进行“扫码入企”26次，行政检查规范率100％，调用信用模型检查9次，“信用＋执法”综合场景实施率100％。

三、存在的困难及问题

一是“大综合一体化”行政执法改革落实有差距，存在城管执法领域改革执法事项划转与人财物保障不匹配的困境。二是行政执法人员法治意识有待进一步增强，依法行政水平和运用法治思维解决问题的能力有待进一步提高。　

四、2026年工作打算

（一）制度体系进一步健全。积极适应超大城市治理和执法体制改革要求，不断健全共享单车、违法建设、占绿毁绿等重点执法领域的制度规范。对全区城市管理领域重大行政决策、重要合同协议进行合法性审查，防范法律风险。系统梳理现行有效的城市管理领域规范性文件，结合改革实践和上位法变化，及时提出立改废释建议，推动形成更加系统完备、科学规范、运行有效的城市管理制度体系。

（二）执法改革进一步深入。深化城市管理领域“大综合一体化”行政执法改革，对标落实全市改革要求，做好执法机构设置和人员配备等工作。持续完善与行业管理部门之间的案件移送、信息共享、协作配合等工作机制实施细则，确保职责清晰、衔接顺畅。全面开展行政执法人员培训，全面推行行政执法“三项制度”，全面推进固体废物处理、违法建设治理、市政设施安全、城市园林绿化、城市秩序维护、住房建设管理及移交事项等行政执法工作。着力构建全覆盖、全过程、全方位的执法监督体系，行政复议、诉讼应对能力持续增强，执法公信力进一步提升。

（三）执法水平进一步提升。持续开展城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”等专项行动，建立赛马比拼学习机制，制定行政执法人员年度培训工作方案，通过“线上＋线下”方式全覆盖开展执法队伍培训，贯彻落实轮训制度，以“法治理论＋案例讲解＋实践执法”三位一体培训流程进一步提升城市管理执法队伍政治素质、管理水平、执法能力和服务质量，提升执法效能。

                                            重庆市北碚区城市管理局

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