区委、区政府：

2025年是衔接“十四五”法治建设与谋划《法治中国建设规划（2026—2030年）》承前启后的关键一年。这一年，在区委、区政府的坚强领导下，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实市委、区委关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣高质量发展首要任务，将法治建设贯穿于发展改革工作全过程，并积极围绕《法治中国建设规划（2026—2030年）》谋篇布局，为全区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将我委2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是提升理论武装。发挥好领导干部带头作用，始终坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部“三会一课”学习的重要内容，全面贯彻习近平关于全面依法治国的重要论述，深入学习《优化营商环境条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，全面提升干部法治素养及依法履职能力。二是健全工作机制。完善一把手抓总工作机制，把法治建设工作纳入委党组重要议事日程，与中心工作同部署、同研究、同检查、同落实，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室协作合力抓的工作机制，实行挂图作战，明确任务、限定时限、强化责任，将法治建设工作与业务工作紧密结合，积极推进各项措施层层落实，确保区发展改革委法治建设工作顺利开展。三是加强宣传教育。坚定不移以习近平法治思想为指引，将法治宣传教育与发展改革工作深度融合，在能源、粮食、人防、信用及营商环境等重点领域精准发力，聚焦关键时间节点，组织开展油气管道保护、粮食安全及《中华人民共和国民营经济促进法》等宣传活动8次，发放宣传资料6300册，通过案例警示、现场答疑等方式，推动法治意识深入人心。拓宽学习渠道，运用“学习强国”“重庆市干部培训网络学院”等媒体平台开展学习，组织全委干部参加法治理论考试，均以100%的通过率圆满完成任务。

（二）持续打造一流营商环境

一是持续加强责任落实。出台《北碚区2025年度优化营商环境工作任务清单》，事项化、清单化推进176项改革任务落地落实。

二是配套机制更趋完善。成立以区党政主要负责同志为双组长的民营经济发展工作领导小组，立足民营企业发展需求，形成北碚区民营经济发展“1+1+N”扶持政策体系，即：1个总体意见，1个发展规划，以及民营企业准入、创新激励、金融支持、要素保障等N项政策措施。设立“企业家接待日”，完善企业诉求受理、转办、督办、反馈闭环机制，全年共举办接待日活动11场，区“四大家”主要领导接待企业90家，办结销号企业问题123项，企业满意率95%。

三是行政审批提速增效。持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，大力推进“一窗综办”“一件事一次办”“免申即享”等改革，电子营业执照应用率100%，实现企业开办“零跑动”，推动项目审批时限在全市基础上再压缩10%以上。

四是开展民营经济促进法宣传。连续一个月在北碚区嘉陵风情步行街商圈大屏滚动播放民营经济促进法宣传画面，并在嘉陵风情步行街通过宣传展位向广大市民广泛宣传民营经济促进法。同时印制民营经济促进法宣传海报50份，在工商联、政务服务中心、各行业主管部门、园区、镇街等企业往来密集的场所进行张贴，营造浓厚的民营经济促进法宣传氛围。召开民营经济促进法专题宣讲会，覆盖民营企业、区级部门、镇街共150人。印制宣传折页1000份，结合各单位服务企业日常工作，通过“线上+线下”相结合的方式送法进企业，持续加大民营经济促进法宣传覆盖面。精准聚焦北碚民营经济人士关注度较高的平台、刊物，在北碚区民营经济协会创办的《缙商》杂志5月刊中，首篇刊登民营经济促进法解读文章。依托“重庆北碚非公企业联盟”“美丽天生”等微信公众平台，开设宣传专栏，集中推送民营经济促进法系列文章21篇。

（三）加快推进社会信用体系建设

一是强化信用信息基础建设。2025年，全区各部门向“信用中国（重庆）”系统归集“双公示”信用信息1.2万余条，归集“其他行政管理信息”近400条。二是加强事前、事中、事后信用监管。2025年，全区市场主体开展各类信用承诺12万余次，在长输油气管道安全监管等20个领域开展信用分级分类监管。三是持续开展守信激励与失信惩戒。积极动员市场主体注册“信易贷·渝惠融”平台，全区累计3143户中小微企业及个体工商户完成平台入驻，2025年共授信成功131笔，授信总额7791万元。严格依法实施失信惩戒，2025年，北碚法院累计发布失信被执行人名单302例，向社会曝光失信被执行人名单4期。四是进一步加强信用修复宣传。通过印发信用修复宣传手册、指导失信企业开展信用修复等方式提升政策认知度，切实保障信用主体合法权益。

（四）加大重点领域执法力度

一是加强长输油气管道领域监管执法。印发《2025年度长输油气管道安全生产监督检查计划》，对辖区管道企业的日周月检查工作记录、异常情况跟踪记录、应急预案、高后果区等进行月度例行检查。同时督导企业全面摸排化解本企业各类安全风险隐患，采取有效措施实施风险管控，对高风险后果区、交叉施工处、地质灾害、密闭空间等重点部位开展拉网式隐患排查治理，形成风险和隐患清单，并落实管控措施和责任人。

二是加强粮食安全领域监管执法。严格落实粮食安全工作责任，制定印发《关于深入开展北碚区粮食流通监管“铁拳行动”的通知》（北碚发改〔2025〕76号）和《关于印发北碚区2025年度粮食质量安全监督管理计划的通知》（北碚发改〔2025〕179 号），在全区进一步深入开展粮食监管“铁拳行动”，督促企业建立粮食安全企业主体责任机制，严格执行粮食销售出库安全检验制度，加强粮食流通领域质量安全监督管理，进一步加强对政府储备粮食质量管理、质量安全状况等开展监督检查。2025年每季度联合有关部门对10家粮食类企业的粮食库存、粮食购销、收购入库、质量把控、库存管理、销售出库、安全储粮、安全生产、粮食流通制度等开展联合检查，持续强化日常监管和执法督查，进一步消除粮食购销风险隐患。

三是加强公共资源交易领域监管执法。积极贯彻落实新修订的《重庆市招标投标条例》，同步修订《重庆市北碚区工程建设项目招标投标监督管理暂行办法》，确保政策连续性与适用性，助力健全完善招投标制度体系。持续开展招标投标领域优化营商环境专项整治，联合市场监管局开展“双随机、一公开”检查，坚决破除各类不合理限制和壁垒。严厉打击违法违规行为，依法查处1起无正当理由不签订合同违法行为（罚款4万元并信用扣分）；对4名违规评标专家作出行政处理，约谈招标人、代理机构等各方主体21人次。

四是加强国防动员领域监管执法。一是严格落实《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市人民防空行政处罚裁量基准》等文件要求，对现有国防动员领域行政权力依据、类型、责任进行全面梳理，明确具体的裁量阶次与幅度，进一步压缩自由裁量空间，主动配合市国动办定期对行政处罚裁量基准实施情况开展评估，杜绝执法随意、过罚不当等问题发生，全面推进严格规范公正文明执法。同时，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法三项制度，及时公布行政许可、行政处罚等行政执法情况，接受社会监督。二是严格执行《重庆市人民防空条例》相关规定，围绕人防工程规划、审批、建设、质量监督、验收、使用与维护等工作职权，对全区未批先建、应建未建、指标少建的人防工程和侵占人民防空工程、改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施及向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物等违法行为开展行政检查，及时发现问题，督促整改，确保在法律法规执行过程中依法行政、依法履职。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我委高度重视法治政府建设工作，主要负责人严格履行法治建设“第一责任人”职责，始终把法治思想认识放在首位，做到内化于心、外化于行，真正把第一责任扛起来，亲自部署法治建设工作。一是高度重视法治政府建设工作，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，把法治政府建设工作列入全委工作的重要议事日程，定期分析研究进展情况。主要领导坚持逢会必讲法治建设，坚持对重要工作部署、过问、协调和督办，切实把法治建设的各项要求，体现到单位日常管理中。二是深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，充分运用“学习强国”、干部网络学院等网络媒体跟进学习最新理论知识，带头学法用法，切实维护宪法权威，不断增强法治思维、法治观念、法治素养，做尊法、学法、守法、用法的表率，切实提高领导干部依法行政能力。三是坚持民主集中制，落实凡属“三重一大”事项，均召开党组会研究决定，充分发扬民主，全面做到集体决策，在集体决策过程中坚决执行“一把手”末位发言制度，坚决防止先定调子走过场情况发生，自觉接受内外监督。

三、2025年法治政府建设存在的问题

2025年，我委在推动经济发展和改革过程中法治政府建设取得了一定的成效，但对标新时代法治政府建设新要求，仍然存在一些问题和不足。一是干部职工的法治意识和法律素养还需进一步提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，对法治的学习还不够系统全面，对党内法规制度、各业务领域的法律法规等深入思考研讨还不够，运用法治思维和法治方式助推工作提质增效还需进一步提高。二是普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升，学法用法普法工作创新不足，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。三是综合执法能力还需进一步提升，目前我委没有专业的、法律素养高的专职执法队伍，现有执法人员的执法能力、执法水平与高标准的要求还有一定差距。

四、2026年法治政府建设的工作思路

（一）深化政治理论武装。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，通过党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、专题党课、专题研讨等方式，把习近平法治思想作为全委干部集体学习的必修课和重要内容，吃透精神实质、掌握核心要义，扎实推进习近平法治思想学深悟透、学用结合，进一步增强全委推动法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感，切实将思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（二）深化法治宣传教育。持续加大普法力度，落实“谁执法谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的责任机制，充分利用国家宪法日、重大纪念日等契机，持续开展“以案释法”、普法竞赛等多形式的普法宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，探索更通俗易懂、更贴近群众的法治宣传方式，多维度、全方位开展法治宣传，把法治宣传教育作为干部职工法治素养提升行动的重要内容，进一步压实责任、凝聚普法合力，实现法治工作提质增效。

（三）深化行政执法建设。持续深化行政执法体系建设，对照《中华人民共和国行政处罚法》及依法行政“三项制度”的有关规定，探索完善执法机制，努力构建规范有效的执法体系，全面提升执法水平。组织行政执法人员开展法律知识和业务技能培训，注重前沿科技与行政执法监督相结合，运用人工智能、大数据分析等手段，扩大监管覆盖面，减少执法盲区，有效提高行政执法效率。

中共重庆市北碚区发展和改革委员会党组

2026年1月19日