北碚区公共机构节约能源资源“十四五”规划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，根据《中华人民共和国节约能源法》《公共机构节能条例》《重庆市公共机构节能办法》和《北碚区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规及相关政策，紧密结合我区实际制定本规划，明确工作目标任务，指引绿色低碳发展，促进生态文明建设，深入推进“十四五”时期全区公共机构能源资源节约和生态环境保护（以下统称公共机构节约能源资源）工作高质量发展。

第一章　　新形势与总体要求

一、现状基础与主要成就

全区公共机构认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在区委区政府坚强领导下，坚持以生态文明建设为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全区公共机构节约能源资源工作以降耗增效为目标，扎实推进公共机构节约能源资源各项工作，圆满完成“十三五”规划目标和任务。

（一）发展基础

——能源资源消费状况。2020年末，全区公共机构288个；建筑总面积121.55万平方米，用能人数8.23万人，公务车700辆。人均综合能耗206.56千克标准煤／人；单位建筑面积能耗13.98千克标准煤／平方米；人均用水量23.58立方米／人，与2015年相比分别下降10.26％、10.01％、14.03％。能源消费总量中，国家机关、教育、卫生类公共机构分占比例最大，分别为27.48％、30.05％和32.00％。

——能源消费结构状况。全区公共机构能源消费结构以电力为主。2020年，全区公共机构电力、天然气、汽油、柴油消费量分别为1.05万吨标煤、0.39万吨标煤、0.21万吨标煤、0.05万吨标煤；分别占全区公共机构能源消费总量的61.76％、22.94％、12.35％、2.94％。

——碳排放总量与强度。全区公共机构碳排放总量4.60万吨，单位建筑面积碳排放强度为37.87千克二氧化碳／平方米，电力、天然气、汽油、柴油消费分别占碳排放总量的74.99％、13.77％、9.43％、1.81％。碳排放总量中，国家机关、教育、卫生类公共机构占比最大，占比分别为27.81％、29.48％、32.29％。  

（二）主要成就

——建筑绿色化成效明显。高度重视节能产品技术的推广使用，立足从合同能源、高效照明产品、节能技改等入手，全区改造空调系统5.7万平方米，推广应用高效照明产品近2万余盏，高效照明使用率达100％，推广节能插座965个，购置及改造节水用具2000余套，更换节水器具4641个，更换节能灶具122台，改造率达100％，对公共机构安装能耗监测系统单位28个；累计推广新能源汽车58台，安装充电基础设施266套，完成食堂油烟治理，到2020年末累计完成106家，发放奖补资金177.89万元。大力推广合同能源管理，对公共机构单位的照明灯具、节水龙头、节能插座、节能灶心、电梯回馈装置及能耗监测系统等设施设备进行节能改造，全区改造面积达到12万余平方米。

——基础工作不断夯实。成立重庆市北碚区节能减排工作领导小组，常务副区长任组长，在区委区政府生态文明建设总体发展布局中，通过与区发展改革委、区教委、区经济信息委、区财政局、区住房城乡建委、区城管局、区卫生健康委的协调和协同工作中，推进公共机构节约能源资源工作；将公共机构节能工作纳入全区经济社会发展的考核指标，区级机关根据实际情况分政府经济部门、非经济部门、镇街管委会，所占分值2－15分不等，均提高了节能工作的考核分值；节约型机关创建、节水型单位建设、垃圾分类、油烟治理、能耗统计、能源审计、节能改造等节能重点工作全部纳入全区考核体系，教科文卫体等系统均将节能工作纳入系统内部考核。定期专题部署公共机构节能工作，研究节能工作专项经费保障，“十三五”期间节能专项工作经费641.8万元。

——示范引领作用凸显。全面落实“创建节约型机关”工作部署及全国公共机构能源资源节约和生态环境保护工作要求，抓好绿色机关、节约型机关建设的双结合、双促进。截止到2020年，累计创建全国节约型机关24家，创建重庆市节水型单位93家。创建区级无废机关25家，获得“重庆市无废机关”称号。由区机关事务管理中心牵头开展的北碚区绿色机关建设工作被评为重庆市“十佳综合案例”。从“目标管理、制度体系、绿色办公、绿色用能、绿色环境、绿色出行、绿色建筑、绿色改造、垃圾分类”着手，切实发挥党政机关在推进我区生态文明建设中的示范引领作用。

——广泛开展宣传培训。组织多种形式的线下节能宣传活动，开展“全国低碳日”能源紧缺体验活动，以综合办公区为重点，通过发放节能工作细则、节能宣传画、制作节能展板、悬挂节能标语、张贴节能标识、开展节能知识问卷调查等，普及节能政策、知识和技术；做实线上节能宣传工作，利用微信公众号平台搭建节约能源、生命之源、绿色低碳、垃圾变宝、绿色办公专题，扩大宣传面，每周定期推送机关事务管理方面的前沿政策、工作情况、节能科普等，推送工作简况80余条，总阅读量达4.13万，累计发放节能宣传资料3万余份，物品1万余份，完成节能培训2000余人次。

二、“十四五”形势展望

“十四五”时期，是公共机构达成“碳达峰”目标的关键期、窗口期，如何有效推进公共机构节约能源资源工作迈入绿色低碳转型发展，实现“碳达峰”目标与“碳中和”愿景，是对全区公共机构节约能源资源工作提出的新目标和新任务。

（一）形势展望

——绿色低碳转型发展新目标。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持节约优先，深入践行绿水青山就是金山银山理念，持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，推动公共机构节约能源资源工作绿色低碳转型，践行人与自然和谐共生，广泛开展创建节约型机关、绿色学校、绿色医院和绿色出行等行动，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的新目标。

——践行一体化发展理念。在成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展中展现新作为，用好“两高”“两地”协同发展机制，发挥“一区”对“两群”辐射带动功能，在区委、区政府坚强领导下，认真落实重庆市机关事务管理局各项工作安排，着力提升北碚区公共机构节约能源资源工作的引领作用，协同推进主城都市区公共机构绿色低碳转型发展迈向更高水平。

（二）主要问题

——管理能力需要进一步提升。公共机构节约能源资源相关法规政策的贯彻落实还需深化，政策宣传和执行力度还需加强；公共机构节约能源资源工作管理水平参差不齐，管理手段创新不够，信息化水平不高，理论研究薄弱；人才队伍不稳定，结构有待优化，创新型、专业型人才相对欠缺，不能满足和适应日趋专业化的工作要求。

——能源资源消耗增长压力依然存在。公共机构能源资源消费总量随着事业发展，特别是党政机关政务信息化水平不断提高，5G技术广泛应用，智慧机关建设，以及教育、医疗、其他类型公共机构等服务范围扩大，等级提升，使能源资源消费需求刚性增长，对公共机构节约能源资源工作提出了新的挑战。

——各类机构发展不平衡。由于各类公共机构发展水平不同，重视程度不同，以及相关行业主管部门间工作协调力度的不同，基础条件不同，导致各类公共机构之间节约能源资源工作发展不平衡、不充分、不协调，不同程度地存在监管不到位。

——保障激励机制不够健全。资金始终是一个长期未能解决的瓶颈问题，财政虽然也有一定的资金支持，额度也有相对提高，但投入力度仍然不能完全适应工作需要；表彰激励机制未能健全，不利于工作积极性和主动性的发挥。

三、总体要求

（一）　指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，深学笃用习近平生态文明思想，全面落实市政府和区委、区政府工作安排，结合公共机构实际，完善体制机制，提升治理能力，强化创新驱动，推动绿色转型，扎实推进公共机构节约能源资源工作高质量发展，广泛形成绿色低碳生产生活方式，充分发挥公共机构的示范引领作用。

（二）　基本原则

——坚持系统观念、重点推进，统筹谋划能源资源节约和生态环境保护各项工作，协调推进机关和教科文卫体系统的节约能源资源工作，围绕贯彻落实市政府决策部署，突出节能降碳。

——坚持绿色转型、创新驱动，完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进公共机构事业发展绿色低碳转型，通过管理创新、技术创新提升效能。

——坚持分类施策、因地制宜，注重分类指导，区分本地区差异和系统实际，制定更加合理的政策和目标，采取更有针对性的措施。

——坚持市场导向、多方协同，鼓励引入社会资本，推行合同能源管理、合同节水管理等市场化模式，形成政府引导、机构履责、企业支撑、全员参与的局面。

（三）总体目标

结合《重庆市公共机构节约能源资源“十四五”规划》提出的十一项行动、三个体系、四项机制，全区公共机构要通过推动绿色低碳转型行动、完善管理支撑体系和强化组织领导、协同推进、资金保障、监督考核保障机制，确保“十四五”总体目标和主要目标顺利实现，开创公共机构节约能源资源工作绿色低碳发展新局面。

（四）主要目标

实施公共机构能源和水资源消费总量与强度双控，全区公共机构能源消费总量控制在15397吨标准煤以内，用水总量控制在184万立方米以内，二氧化碳排放（以下简称碳排放）总量控制在40276吨以内；以2020年能源、水资源消费以及碳排放为基数，2025　年全区公共机构单位建筑面积能耗下降5％、人均综合能耗下降6％，人均用水量下降4％，单位建筑面积碳排放下降6％。根据各类公共机构能源消费总量占比权重，实施能源资源消费总量和强度双控目标管理。

第二章　实施绿色低碳转型行动

全区公共机构要充分认识从管理中要效益、运用技术解决问题、通过文化激发内生动力在实施绿色低碳转型行动中的支撑作用，扎实开展各项工作。

第一节推进绿色低碳引领行动

全区各类公共机构，应认真落实本部门、本系统公共机构碳排放统计、核查工作，建立量化管理目标，落实公共机构低碳引领各项行动方案，明确碳达峰目标和碳中和实现路径。根据重庆市和北碚区相关要求，积极参与碳排放权交易试点工作，广泛参与绿色低碳发展工作交流，吸收借鉴先进适用的绿色低碳技术和管理模式，宣传北碚区公共机构推进节能降碳的成效经验。

一、制定行动方案

区机关事务管理中心牵头，协同区教科文卫体行业管理部门制定低碳引领行动方案，对标碳达峰目标和碳中和愿景，科学制定碳排放峰值定额管理目标，有针对性地制定各阶段工作方案，编制碳排放核算方法，明确碳排放核算范围，规划碳中和路径，落实低碳引领行动举措。

二、开展碳排放统计

根据公共机构碳排放核算指南，组织公共机构负责能源资源消费统计工作人员进行碳排放核算、统计等相关知识培训，实施公共机构碳排放统计，建立北碚区公共机构碳排放数据库。

三、实施碳排放核查

对公共机构组织开展碳排放核查，查明主要碳排放源，核算碳排放强度及总量，结合提效降耗技术应用，提出有利于降低公共机构碳排放量的整改措施，制定碳达峰、碳中和实现路径，建立公共机构碳排放名录库。

四、制定碳达峰、碳中和路径

全区公共机构能源消费形成的碳排放总量中，电力相比煤炭、天然气、汽油、柴油消费形成的单位标准煤二氧化碳排放量更低，比例关系为1：1.74：1.13：1.44：1.50，提高电力消费在能源消费结构中的比重有助于降低二氧化碳排放；建筑能源消费（不包含燃油）形成的碳排放总量占公共机构碳排放总量的94.33％，建筑能源消费形成的碳排放占公共机构碳排放总量比例最大，区属国家机关、教育、卫生类公共机构分占北碚区建筑碳排放总量的26.68％、30.87％、33.03％。公共机构碳达峰、碳中和路径，应以建筑节能为重点，完善能源消费结构和降低能源消费强度，逐步推进电力替代天然气、燃煤等化石能源消费，进一步做好以电力消费为主的建筑用能设备设施节能降耗。区属公共机构中，教育类公共机构应加快建筑电气化水平，完善能源消费结构，降低天然气消耗形成的碳排放，国家机关、机关下设行政事业单位及卫生医疗机构应加快新能源汽车推广应用。

第二节推进绿色低碳技术应用

一、绿色化改造行动

公共机构既有建筑能耗占全区公共机构能源消费总量的93.43％，要加大既有建筑综合节能改造力度，进一步推进公共机构采用综合技术措施实施既有建筑绿色化改造，降低建筑能源消费总量和碳排放强度，提高能源使用效率。持续推进数据中心机房、厨房等重点用能区域和重点碳直排区域的改造。公共机构新建建筑全面推进高效、低碳的超低能耗建筑、近零能耗建筑建设。

（一）采暖及卫生热水系统能效提升

采用冬季燃气采暖及卫生热水燃气制备的卫生、教育类公共机构，应拓展采用余热、废热、地热、光热、热泵等多种清洁供暖方式。推进气改电替换、制热增效和燃气锅炉低氮改造，推广采用零碳直排的空气源热泵和降低碳直接排放的冷凝式燃气模块炉技术措施。

（二）绿色食堂改造

持续开展绿色食堂改造，应用高效油烟净化、节能高效灶具设备。有条件的公共机构，重点推进国家机关和教育类公共机构，推广采用厨房灶具电气化技术替换原有燃煤、燃油、燃气灶具，实现食堂炊事过程低碳排放。

（三）供冷空调系统能效提升

针对国家机关和卫生类公共机构建筑中低能效和达到报废处置年限的中央空调系统制冷主机、循环水泵、冷却塔、风机盘管、空调器设备设施实施节能改造，对国家机关、机关下设事业单位、教育类公共机构建筑中低能效和达到报废处置年限的分体空调设备实施节能改造，提高供冷空调系统设备设施能效，中央空调制冷主机能效标准应达到2级及以上，分体空调能效标准达到1级。推进制冷系统逐步以电力空调机组替代溴化锂直燃机空调机组，减少天然气用量和直接碳排放。提高空调系统节能运行管理能力，针对空调启用环境温度、室内设定温度、高效运行调控、维护保养建立制度化运行标准，使用智能管控、多能互补等技术实现高效运行。

（四）绿色数据中心机房

对国家机关和卫生类公共机构数据中心实施绿色化改造，力争改造后实现PUE值下降到1.5以下。推进公共机构数据中心集约化、高密化，稳步提高数据中心单体规模、单机架功率，鼓励应用高密度集成等IT设备、液冷等高效制冷系统。优化数据中心用能结构，消纳分布式光伏发电等可再生能源，推行数据中心冬季余热回收试点。推动存量“老旧”数据中心升级改造，“小散”数据中心腾退、整合，降低“老旧小散”数据中心能源消耗。

（五）既有建筑绿色化改造

持续开展既有建筑绿色化改造，采用综合节能改造方式，全面提升公共机构既有建筑外围护结构热工性能和照明、电梯、空调等系统设备设施能源利用效率，增强示范带动作用。重点推进北碚区公共机构重点用能单位开展既有建筑绿色化改造，结合绿色学校、美丽医院创建工作，推进教育和卫生类公共机构实施建筑绿色化改造。到2025年末，完成不少于5万平方米既有建筑绿色化改造。

二、可再生能源替代行动

结合北碚区实际，加大国家机关、教育、卫生类公共机构太阳能、空气能、地热能等可再生能源和高效储能技术推广力度，大力推进建筑太阳能光伏发电和光热项目建设，提高可再生能源在电力消费中的比重。重点推进教育、卫生类公共机构采用太阳能光伏技术、太阳能光热和空气能热泵技术，降低卫生热水制备的化石能源消费和直接碳排放，优化能源消费结构。重点推进区属国家机关和下属事业单位带头使用新能源汽车，新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于30％。更新用于机要通信和相对固定路线的执法执勤、通勤等车辆时，原则上配备新能源汽车。提高新能源汽车专用停车位、充电基础设施数量，鼓励单位内部充电基础设施向社会开放。

三、节水护水行动

完善节水管理制度，加强重点用水部位节水管理，开展供水管网、绿化灌溉系统等节水诊断，应用节水新技术、新工艺和新产品，提高节水器具使用率，新建建筑节水器具使用率实现100％。开展用水设备日常维护和巡查，杜绝跑冒滴漏现象发生。倡导水资源循环利用，鼓励有条件的单位开展雨水、再生水利用。

（一）节水管理与改造

建立用水计量、统计、定期维修等节水管理制度，明确年度节水任务目标，强化节水目标管理，设立节水管理岗位，做好用水记录和统计台账，定期巡护和维修用水设施设备，开展节水宣传活动和专题培训、讲座，在主要用水场所和用水器具显著位置张贴节水宣传标识。按要求开展水平衡测试，用水计量器具按分户、分区、分栋、分类设备逐级设置，供水系统分级计量配备率100％。卫生盥洗用水器具的节水设备、器具配备率达到100％。加大食堂用水设施、老旧管网、景观用水等用水设备设施节水技术改造。

（二）非常规水源技术应用

推动公共机构新建建筑通过科学规划设计，采用雨水、地下渗水、山涧水收集和泳池、浴室、食堂、卫生间洗手盆、洗车场等区域生活杂排水回收净化再利用的非常规水源技术，替代常规水源用于卫生间便器冲水、绿化浇灌、景观水池补水、洗车用水。

四、数字赋能行动

加强公共机构名录库建设，夯实计量统计基础，加强计量器具配备，严格实行能源资源分户、分类、分项计量，重点用能系统和部位分项计量器具配备率达到100％。强化以标准化推动数字化，完善公共机构能源资源消费统计调查制度，规范能源资源消费及碳排放数据统计，开展统计数据会审和质量抽查，持续提高数据质量。区机关事务管理中心和教科文卫体行业主管部门，加快运用大数据分析技术深度挖掘数字资源，分析各类型、各层级公共机构用能、用水和碳排放特征及水平，测算各环节、各部位、各设备节能降碳潜力，强化数据分析结果应用，为科学决策、精准施策提供有力支撑。

第三节　广泛开展绿色文化宣传

一、扩大绿色低碳文化宣传

加强公共机构节约能源资源宣传，充分运用广电、报刊、网络等媒体，结合节能宣传周、全国低碳日、生态文明和环保宣传“进机关”等主题，多种形式开展宣传活动，鼓励“云”上宣传，大力宣传有关法规、标准、知识，突出节约价值导向，传递绿色低碳发展理念，培育绿色文化氛围，树立生态文明理念，推动工作方式向科技含量高、资源消耗低、环境污染少的方向转变，推动生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，推动公共机构各项事业绿色、低碳、循环发展。机关事务管理中心应运用面授和“互联网＋”网络在线培训方式，面向国家机关类公共机关和教科文卫体行业主管部门，深入开展教育培训，培育干部职工绿色低碳生活方式。教育类公共机构应结合年度教学课程安排，按照绿色学校创建标准要求，将绿色低碳生活方式、资源集约节约利用、垃圾分类、节约粮食等内容纳入教学课程安排之中，面向学生开展形式多样的主题兴趣活动、实践活动。卫生类公共机构在加强自身宣传培训工作的同时，结合病患就诊、入院治疗等工作场景，利用病患就诊间歇、住院治疗间歇，通过医院内部影音流媒体开展形式多样的宣传活动。

二、开展绿色低碳示范创建

全面开展节约型机关、节水型单位创建行动，到2025年末，全区党政机关创建成节约型机关；全区党政机关、70％以上的其他区级公共机构建成节水型单位；按照市机关事务管理局工作安排，推进节约型公共机构示范单位创建、能效领跑者和水效领跑者遴选工作，实行动态管理。

第四节　资源集约、节约利用

一、生活垃圾分类

深入推进公共机构开展生活垃圾分类工作，大力开展宣传教育，广泛开展志愿服务行动，引导干部职工养成生活垃圾分类习惯，加强生活垃圾源头减量，垃圾分类投放准确率达到90％以上。通过典型示范带动区域性、系统性工作提升，组织遴选公共机构生活垃圾分类示范点。鼓励建设废旧物品回收设施，推动废旧电器电子产品、办公家具等废旧物品循环再利用。

（一）垃圾分类投放与清运

进一步规范垃圾分类投放、收储、清运管理，完善配备可回收物、其他垃圾、有害垃圾、厨余垃圾的分类投放器具，建立垃圾清运管理制度和清运台账，将分类垃圾交由有相应资质的企业清运处置，实施餐厨垃圾就地资源化处理利用。

（二）塑料污染治理

从“减塑”迈向“禁塑”，停止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具和一次性不可降解的塑料办公用品，带头使用可降解塑料制品或者非塑制品。加大对塑料污染治理的宣传力度，大力倡导绿色生活和消费方式，鼓励干部职工“拎起菜篮子、提起布袋子”，减少使用一次性塑料制品，抵制过度包装。利用报纸、广播电视、新媒体等渠道深入宣传塑料污染治理的工作成效和典型做法。

二、反对食品浪费

认真贯彻《中华人民共和国反食品浪费法》，结合中共中央办公厅、国务院办公厅印发《粮食节约行动方案》，广泛开展反食品浪费活动，常态化开展“光盘行动”，进一步加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，加强食品在采购、储存、加工等环节减损管理，完善餐饮浪费监管机制，实施公共机构反食品浪费工作成效评估和通报制度，将反食品浪费纳入公共机构节约能源资源考核和节约型机关创建等活动内容。

（一）落实单位食堂反食品浪费管理责任

单位食堂要加强食品采购、储存、加工动态管理，推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式，制定实施防止食品浪费措施。鼓励采取预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等方式，科学采购和使用食材。抓好机关食堂用餐节约，实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。开展单位食堂检查，纠正浪费行为。

（二）加强公务活动用餐节约

党政机关、事业单位要落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。按照健康、节约要求，科学合理安排饭菜数量，原则上实行自助餐。严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。

（三）建立健全学校餐饮节约管理长效机制

强化学校就餐现场管理，加大就餐检查力度，落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度。加强家校合作，强化家庭教育，培养学生勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯。广泛开展劳动教育，积极组织多种形式的粮食节约实践教育活动。

第五节　　绿色办公、低耗运行

一、绿色办公

规范集约使用办公用房和土地，合理利用地下、地上空间资源，统筹调剂余缺，避免闲置浪费。加大绿色采购力度，带头采购更多节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品，优先采购再生纸、再生铅笔、再生硒鼓等资源综合利用产品，限制使用一次性办公用品。持续开展绿色出行行动，规范公务用车使用管理，实行单车油耗核算，建立统计台账，鼓励干部职工践行“135”等低碳出行方式，推动有条件的地区积极引入特色公交、共享单车服务，保障公务绿色出行。积极推进单位内部区域绿化工作，按照节水节地节材原则，采用节约型绿化技术，倡导栽植适合本地区气候土壤条件的抗旱、抗病虫害的乡土树木花草，采取见缝插绿、身边添绿、屋顶铺绿等方式，提高单位庭院绿化率，营造绿色办公环境，促进实现碳中和。

二、低耗运行

设立本单位节约能源资源工作的管理部门，设置能源资源管理岗位，配备专业技术人员，明确工作职责，建立健全节约能源资源管理制度，科学制定节约能源资源工作实施方案，明确年度节约能源资源目标，配备能源资源消费计量器具，开展能源资源消费统计，加强重点用能设备节能运行管理，提高能源资源利用效率，将能源资源节约管理目标和工作要求嵌入物业、餐饮、能源费用托管等服务采购需求。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，降低运行成本，强化行为节约意识，杜绝待机能耗，充分采用自然采光，执行冬夏两季室内空调温度不高于20℃和不低于26℃的设置控制标准，加速推行使用办公自动化系统，推行纸张双面打印、无纸化办公，减少纸质文件印发数量，探索建立电器电子产品、家具、车辆等资产共享机制，推广公物仓经验，鼓励建立资产调剂平台，提高资产配置使用效率。

第三章完善节能管理支撑体系

一、制度标准体系

认真贯彻落实节约能源法、反食品浪费法等法律法规，在《公共机构节能条例》《重庆市公共机构节能办法》修订的基础上，建立健全碳排放管理、反食品浪费、重点用能单位管理等制度体系。推进分类公共机构节约能源资源考核标准体系建设，制定绿色化改造项目管理制度和重点用能单位监督管理制度。积极参与主城都市区公共机构绿色低碳转型行动方案协同共建。强化标准应用，促进标准化与信息化融合发展。

二、目标管理体系

实行能源资源消费总量和强度双控管理，推行双控与定额相结合的节能目标管理方式，公共机构节能实行能耗定额分类管理。会同有关部门探索推进基于能耗定额的公共机构用能预算管理模式。建立实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，推进公共机构开展碳达峰、碳中和工作。

三、能力提升体系

坚持创新在现代化管理能力提升中的核心地位，推动产学研用深度融合，加大公共机构绿色低碳循环技术和管理模式创新，加速推进研究成果转化应用。探索“互联网＋公共机构节约能源资源工作”模式，加大互联网技术在计量监测、统计分析、宣传培训等方面的应用。加强公共机构节约能源资源宣传，培育绿色文化氛围，深植绿色消费、资源节约、简约适度、反对浪费、绿色低碳的工作生活理念。加强公共机构绿色低碳转型发展专业型人才队伍建设，全方位培养、引进、用好人才，积极开展重点业务培训，持续开展面授培训，做好分类培训，增强培训的针对性和实效性，进一步壮大专业化管理人才队伍。

第四章完善规划实施保障机制

一、组织领导机制

区机关事务管理中心要全面履行职能，加强指导协调和管理监督，加强对绿色低碳引领行动的统筹部署，积极推进规划范围内各项重点工作，按年度明确目标任务，保障措施有力，切实履行推进、指导、协调、监督职能，与有关部门齐抓共管，要及时研究新情况、解决新问题、推广新经验、一级抓一级，层层抓落实。各类公共机构要结合实际制定工作方案，明确目标任务，教育、文化、卫生系统行业主管部门在机关事务管理中心指导下，负责推进行业内相关公共机构低碳引领重点工作，其他区属公共机构在机关事务中心统一指导下推进相关工作，逐级分解落实到年度计划中，确保各项措施落到实处。

二、协同推进机制

加强组织保障，构建由机关事务管理中心牵头、有关部门共同参与的高效工作机制，形成分工明确、运行顺畅、执行有力的工作格局。落实公共机构主体责任，发挥节能服务公司、物业服务企业等社会力量作用，引导干部职工积极参与，接受社会监督，促进能源资源节约共治共享。推进公共机构节能、节水、生活垃圾分类等工作与低碳、节水、“无废城市”建设等有机融合。

三、资金保障机制

发挥财税、金融等政策的引导作用和投入机制，支持、激励和引导公共机构开展节约能源资源工作，合理配置资金，提高资金使用效率。调动社会资本参与公共机构节约能源资源工作，推行合同能源管理、合同节水管理等市场化机制，广泛采用能源费用托管模式。

四、监督考核机制

严格落实目标责任制，建立健全激励约束机制，开展公共机构节约能源资源考核，强化结果应用，落实奖惩措施。持续将公共机构节约能源资源工作纳入北碚区委区政府年度经济社会发展实绩考核；各类公共机构主管部门将公共机构节约能源资源工作纳入本系统年度绩效目标考核。强化公共机构重点用能单位管理力度，督促开展能源审计、落实整改措施，推动公共机构重点用能单位能耗在线监测系统建设，推进重点用能单位开展能源管理体系建设试点。会同有关部门建立健全节约能源资源监督检查机制，强化执法力度。