各相关街镇，各承贷银行：

为认真贯彻习近平总书记对扶贫小额信贷工作重要指示精神，深入落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，进一步优化完善扶贫小额信贷，切实满足脱贫人口小额信贷需求，根据中国银保监会重庆监管局、重庆市财政局等4部门《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》（银保监发〔2021〕6号）文件，结合《关于印发北碚区规范和完善扶贫小额信贷管理实施细则的通知》（北碚扶办〔2020〕17号），现就我区继续做好脱贫人口小额信贷工作通知如下：

一、脱贫人口小额信贷政策要点

1.支持对象：建档立卡脱贫人口，以户为单位发放贷款。边缘易致贫户可按照执行。

2.贷款金额：原则上5万元（含）以下。对个别有需要且有还款能力的脱贫人口，可根据情况追加贷款不超过10万元，5万元以上部分贷款（按贷款余额计算）不予贴息，不纳入风险补偿范围。

3.贷款期限：3年期（含）以内。

4.贷款利率：鼓励银行机构以贷款市场报价利率（LPR）放款，贷款利率可根据贷款户信用评级、还款能力、贷款成本等因素适当浮动，1年期（含）以下贷款利率不超过1年期LPR，1年期至3年期（含）贷款利率不超过5年期以上LPR。贷款利率在贷款合同期内保持不变。

5.担保方式：免担保免抵押。

6.贴息方式：财政资金对贷款进行全额贴息。

7.风险补偿机制：保持扶贫小额信贷风险补偿金现行机制基本稳定。

8.贷款用途：坚持户借、户用、户还，精准用于贷款户发展生产和开展经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，也不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。

9.贷款条件：申请贷款人员必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并且有完全民事行为能力；必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的劳动生产技能和一定还款能力；必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目，且有一定市场前景；借款人年龄原则上应在18周岁（含）—65周岁（含）之间。

二、切实满足脱贫人口信贷需求

1.积极做好信贷投放。承贷银行要根据脱贫人口的产业特点、生产周期、还款能力等实际情况，在符合政策、风险可控的前提下，准确开展评级授信，合理确定贷款额度和周期，优化业务审批流程，努力满足脱贫人口贷款需求。

2.加强续贷和展期管理。脱贫人口小额信贷可续贷或展期1次，脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的，也可续贷或展期1次，续贷或展期期间各项政策保持不变，承贷银行要合规审慎办理续贷或展期。已还清贷款且符合贷款条件的脱贫人口可多次申请贷款。

3.合理追加贷款。办理脱贫人口小额信贷后，对个别确有需要且具备还款能力的，可予以追加贷款支持，追加贷款后，单户脱贫人口小额信贷余额不得超过10万元，对贷款余额超过5万元部分不予贴息，也不纳入风险补偿范围。

4.创新信贷服务方式。鼓励银行机构基于脱贫人口生产经营数据，在保障用户隐私和数据安全的前提下，依法合规通过互联网、大数据等金融科技手段开发授信模型，推动开展供应链金融、批量授信、快速审批等信贷新模式，开展高效便捷金融服务。

三、有效防控信贷风险

1.完善银行机构信贷管理机制。银行机构要健全完善脱贫人口小额信贷审批流程和内控管理，科学合理制定信贷计划，自主决策发放贷款，不过度强调获贷率，避免向不符合条件、没有还款能力的脱贫人口发放贷款。要认真做好贷前调查、贷中审查、贷后管理，及时准确掌握贷款资金流向。

2.稳妥处置逾期贷款。监管部门、财政部门、扶贫部门以及承贷银行要全面监测掌握脱贫人口小额信贷情况，加强分析研判，及时提示风险，合力解决突出问题，积极稳妥做好贷款风险防控、清收处置等工作。

3.健全风险补偿和分担机制。在保持工作机制总体稳定的基础上，动态调整，规范风险补偿金，积极做好风险补偿，进一步提高财政资金使用效率，继续按照脱贫攻坚期内明确的风险分担比例和启动条件，不得让贷款对象承担风险补偿、担保和保险费用，不得要求贷款对象提供反担保。

4.规范信贷资金发放和使用。加强脱贫人口小额信贷管理，加大监督检查力度，杜绝“搭便车”“户贷企用”等违规行为。对因个人主观恶意而调整出列、不再符合贷款条件的贷款户，银行机构要及时收回贷款或转为农户贷款。对恶意拖欠银行贷款、存在逃废债行为的，要纳入失信债务人名单。

四、进一步夯实工作基础

1.促进脱贫人口融入产业发展。支持在脱贫地区培育发展支柱产业和优势特色产业，为脱贫人口自主发展产业提供良好环境。充分发挥村“两委”、驻村第一书记和工作队作用，帮助脱贫人口选择合适的产业，组织开展生产技术、市场销售等方面培训。发挥新型农业经营主体、龙头企业带动作用，提高脱贫人口发展产业的组织化程度。大力发展农业保险特别是特色农产品保险，深入开展大病保险和人身意外伤害保险，为脱贫人口提供充足风险保障。

2.推进脱贫地区信用体系建设。深入开展面向脱贫地区、脱贫人口的金融知识宣传活动，大力评选创建信用街镇、信用村、信用户，广泛开展评级授信，提高脱贫人口信用意识，改善脱贫地区金融生态环境。

3.坚持分片包干责任制。继续推行脱贫攻坚期内分片包干责任制，由邮储银行负责天府镇信贷业务，农业银行负责金刀峡镇、柳荫镇、三圣镇等9个有脱贫人口的街镇信贷业务，对脱贫人口实行名单制管理，确保应贷尽贷。

4.持续开展银行基层机构与基层党组织“双基”联动。完善区镇村三级金融服务体系，提高金融服务脱贫人口能力。用好村“两委”、驻村第一书记和工作队等基层力量，协助做好脱贫人口小额信贷政策宣传、贷后管理工作。

五、认真抓好工作落实

1.加强组织领导。各相关部门、各街镇以及承贷银行要进一步提高思想认识，强化政治担当，加大工作统筹、政策协调和信息共享力度，充分发挥工作合力。

2.抓好贯彻落实。广泛开展脱贫人口小额信贷政策培训，认真做好贷款统计监测和分析调度工作，建立定期会商和监测通报制度，深入开展监督检查，及时评估政策效果。

3.大力宣传引导。采取群众喜闻乐见的形式开展脱贫人口小额信贷政策宣传，营造良好舆论氛围。发挥典型引路作用，及时总结和宣传推广脱贫人口小额信贷工作的好做法、好经验。

附件：1.风险补偿操作细则

2.贷后管理细则

重庆市北碚区扶贫开发办公室  重庆市北碚区财政局

重庆市北碚区金融发展中心

2021年5月25日