2025年，北碚区农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，根据《2025年全区法治政府建设工作要点》，锚定法治体系建设根基，深耕规范执法主业，厚植普法宣传沃土，稳步提升依法治农、依法护农、依法强农能力水平，为巴渝和美乡村建设注入法治动能。现将有关工作情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任

一是持续加强法治学习。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把学习贯彻党的二十届历次全会精神和学习贯彻习近平法治思想等作为各党支部、中心组集体学法、职工学法的重要内容，全年开展集中学法13次。开展“三会一课”和主题党日开展学习教育50余次，党员领导干部及支部书记讲党课14次，开展法治专题培训2次，全委干部职工参加法治理论知识考试，参考率100%，合格率100%，领导干部法治思维和依法行政能力显著提高。二是持续加强法治宣传。聚焦镇村干部、新型经营主体、农民群众等重点对象，联动街镇开展“美好生活·民法典相伴”等主题宣传22场次，覆盖群众逾1.5万人次。深入农村院坝、田间地头，利用赶场日、院坝会宣讲涉农法律法规，引导广大农民群众遵法守法、学法懂法、善于用法。开展法律法规“进企业”宣传425次，覆盖企业260家，全年累计发放宣传资料3000余份。三是持续加强结对普法。整合学法用法示范户、高素质农民两支队伍，开展“送法进村入户”行动，组织执法机构与示范户“结对子”等普法宣传活动400余场，参与化解矛盾纠纷100余件，提供法律服务指引200余件。

（二）深化行政执法改革，落实行政执法规范化建设

一是严格落实行政执法“三项制度”。严格按照《农业行政执法全过程记录实施细则》，执法人员规范使用执法记录仪及“慧执法”终端，执法行为全程留痕、可回溯管理。开展现场执法监督10次，未发生执法不作为、乱作为及不规范、不文明等问题。行政检查、行政处罚信息在区政府门户网站、“互联网+监管”及信用中国平台公示公开率均达100%。二是加强行政执法能力提升。强化党建与执法工作“紧密结合、深度融合”，组织骨干执法人员参加全市农业执法培训，邀请法制专家讲解种业监管、农产品质量安全等领域疑难案例。三是加大重点领域执法力度。规范开展执法检查，开展中心城区2025年度涉农行政检查，实施“绿剑护粮安”“渔政亮剑”等专项行动，常态化开展“春雷”“零点”“红牌”三大行动，市级下达我区全年行政检查任务212家次（其中：市区两级联合检查25家次，区级独立检查187家次），已全部完成。加强“两法衔接”，向公安机关移交涉刑线索2件，取缔私屠滥宰窝点2个，全年未发生“订单农业”坑农害农等恶性违法行为。四是深化“大综合一体化”改革。加强行业监管与行政执法协调联动，执法支队+相关业务科室协同开展农（兽）药、水产、宅基地、高标准农田等20个领域、25项事项涉农行政检查，推进行政检查减量化、行政处罚规范化、执法监督效能化。深入开展宠物诊疗领域“综合查一次”试点，全面梳理整合7个部门涉及宠物诊疗的高频事项，形成宠物诊疗行业执法检查“一张清单”，将原24项执法事项整合为11项。运用重庆市“执法+监督”平台及重庆农业执法“慧执法”系统，制定《宠物诊疗领域“信用+执法”综合查一次场景实施方案》，全面构建“无事不扰、包容审慎、严格规范、公正文明”的涉企执法新模式，探索超大城市现代化治理经验。试点工作获得市农业农村委的高度认可，《农民日报》《人民日报》、重庆电视台等新闻媒体专题报道14次。

（三）优化政务服务，营造法治化营商环境

一是提升政务服务质效。大力推行“互联网+政务服务”，行政许可事项网上可办率、办结率均达100%，“好差评”好评率100%，全程网办率97%，承诺时限压缩比86%。落实“一件事一次办”集成服务，坚持“预约领导陪同办”机制，办结相关事项13个，全年主动公开政府信息237件，受理并办结行政许可申请179件。二是加强和规范事中事后监管。严格落实“双随机、一公开”监管，年初制订计划并按期实施，全年开展跨部门联合抽查13次、涉及市场主体16个，部门内部抽查17次、涉及市场主体9个，检查结果全部公开。三是完成市级农业执法罚没物品管理办法起草论证，完成中心城区罚没物品（渔具）集中销毁2.5吨。四是强力推动跨区通办。围绕农业产业发展和市场主体需求，聚焦农业农村领域高频政务服务事项，采取“网上办”“授权办”“远程办”“兜底办”4种业务模式，事项全覆盖“渝快办”平台发布50项依申请类事项（行政许可48项、其他权力1项、公共服务1项），全部纳入跨区通办范围，实现进驻政务服务大厅事项100%通办，打破地域行政壁垒，推动资源要素高效流动，提升企业群众办事便利度与获得感。

（四）完善制度体系，提升依法行政规范化水平

一是强化规范性文件管理。严格执行《行政规范性文件动态清理办法》，制定过程严格履行调研起草、公开征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论、公布备案等法定程序，2025年完成规范性文件动态清理5次，废止规范性文件3件，印发规范性文件4件，现行有效文件13件，均面向社会公开发布。二是筑牢合法性审查防线。健全“科室初审+法制机构复审+法律顾问终审”三级审核机制，做到“应审尽审、有错必纠”。聘请专业律师担任法律顾问，全年出具合同审查意见125份，参与规范性文件审查4件，有效防范法律风险。三是严格落实公平竞争审查制度。对市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行全面梳理，严格按照公平竞争要求制定相关政策文件。

（五）规范决策体系，提升科学民主法治水平

一是逐步完善依法行政制度。坚持民主集中制，重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理等工作均在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，由集体讨论决定，并自觉接受纪检组监督，确保行政决策科学民主、程序正当、过程公开、责任明确。二是健全政府法律顾问制度。明确法律顾问在重大行政决策论证、行政复议应诉、规范性文件审查等方面的职责。2025年法律顾问参与重大决策论证5次，出具法律意见书9份，列席会议10余次，在农业农村政策制定、农业项目招投标等重点工作中提出专业意见7条，采纳率100%。参与处理行政诉讼案件1件，行政复议案件4件。三是提升科学民主法治水平。严格执行与案件有利害关系的人员主动申请回避制度，坚持行政处罚案件处罚决定集体讨论制度，2025年，完成2件重大复杂行政执法决定法制审核，并经行政办公会审议通过，确保行政处罚的公正性和合理性。

（六）健全监督体系，规范行政权力运行

一是自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表和政协委员提出的意见建议，2025年办理人大代表建议16件、政协提案36件，办结率、满意率均达100%。二是主动接受社会监督，2025年，在政府网站公布行政规范性文件4条，规范性文件意见征集6条，行政许可、行政处罚处理决定17条，预算、决算类信息23条，监督检查信息3条，机构职能信息12条，公告公示39条，建议提案办理19条，涉农补贴领域信息34条，涉贫涉乡村振兴领域20条，乡村振兴领域信息50条，惠民惠农财政补贴信息10条。三是依法接受司法监督，严格按要求执行出庭应诉制度，积极参加上级机关行政复议程序，2025年共办理行政复议4件，行政诉讼1起，行政机关负责人出庭应诉率100%。四是强化行政履职监督，根据《重庆市行政执法人员管理办法》规定，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，有序开展办证换证人员学习培训工作，2025年办理新申请上岗证件7件，到期换证30件，注销执法证件3件。

（七）化解矛盾纠纷，构建乡村治理法治格局

一是充分发挥农村学法用法示范户带动作用，持续推广“小院家”数字应用，累计创建小院370个，实现“村—院落—村民”联动数字化闭环管理。深入挖掘“缙云会堂”乡村治理品牌内涵，因地制宜探索开展乡村治理活动60余场，形成“施家大姐”“静观夜话”等各具特色的治理子品牌，构建乡村治理新格局。二是依托农家书屋、村务公开栏、农村广播等传统阵地，新增嵌入式法治元素11处。积极邀请专家、律师开展法治讲座，定期推送法律解读、案例警示等信息，全年提供法律咨询300余人次。三是整合法治展厅、调解室、培训室等功能区域，配备专职讲解员2名，完成静观镇素心村市级乡村法治宣传教育联系点建设。2025年，利用罗坪村、运河村、素心村法治教育阵地等开展法治宣传40余场次，化解土地流转、邻里纠纷等矛盾100余件。四是组建由农技专家、法律顾问、村干部组成的调解队伍参与农业生产、农资质量纠纷等调解工作，调解成功率达98.8%。持续完善信访工作规则，畅通“12345”热线、网络信访等渠道，受理群众诉求103件，办结率100%。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及全区实施方案要求，将法治建设与农业农村中心工作同部署、同推进、同考核，切实扛起第一责任。

（一）强化法治意识，提升履职能力。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，严守政治纪律和政治规矩，印发《区委农业农村工委2025年中心组学习要点》《区农业农村委2025年农业农村法治工作要点》等文件，严格执行领导干部应知应会法律清单制度，推进法治学习常态化，全年组织集中学法13次，开展法治专题培训2场次，委内领导干部积极参与2025年法治理论知识考试，合格率100%，领导干部的法治思维和依法行政能力有效提高。

（二）坚持依法决策，规范行政行为

一是健全决策程序机制。严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”五步流程，合法性审查覆盖率100%。制定农业农村重大政策文件充分征求群众意见，积极邀请专家论证，确保政策合法合规、符合民意。二是强化执法监督管理。督促落实行政执法“三项制度”，带队开展执法案卷评查2次，抽查案卷54件。亲自督办2件重大复杂行政执法案件，严把事实认定、法律适用、裁量基准关。三是强化行政规范性文件管理。主持开展规范性文件专项清理工作，废止过期文件3件，新印发规范性文件4件。

（三）带头学法用法，推动法治实践

一是发挥示范引领作用。带头尊法学法守法用法，在各类会议、调研中强调法治要求20余次，在重大项目审批、执法案件审核等工作中严格依法办事。二是深化普法责任落实。牢固树立“谁执法谁普法”理念，主持制定普法责任制清单，细化分解普法任务。带头参加“宪法进农村”“12·4”宪法宣传日等活动4次，发放宣传资料300余份。三是化解重大矛盾纠纷。亲自督办农村土地确权、涉农信访积案等重点问题，组织座谈4次，化解历史遗留纠纷2件，2025年农业农村领域稳定有序。

三、存在问题

一是执法队伍专业能力有待加强。部分执法人员存在专业领域知识不精、执法文书制作不规范、程序意识需进一步强化等问题。二是普法宣传实效有待提升。部分群众主动学法用法意识不强，农村地区法治宣传渠道相对单一，宣传形式的吸引力、渗透力有待增强，精准性和有效性需进一步提高。

四、2026年度法治政府建设工作计划

（一）切实履行各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。全面推进落实法治建设第一责任人和依法行政“谁执法谁普法”责任，将建设法治政府摆在全委工作的重要位置，建立健全委主要领导亲自谋划部署、分管领导亲自抓落实、政策法规科牵头统筹和各责任科室协调配合的责任体系。

（二）着力推动普法宣传提质增效。落实领导干部学法用法制度，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的意识和能力。健全法律知识培训制度和行政执法人员岗位培训制度，全面提升行政执法人员法治素养。加大农业农村领域普法宣传力度，结合农民丰收节、“宪法宣传周”等重要节点，扎实开展丰富多样的法治宣传活动，带动群众、市场经营主体学法用法守法。

（三）着力提升农业综合执法水平。牢固树立执法为民宗旨意识，坚持处罚与教育相结合、执法与服务相结合，严格依法行政，坚持做到法无授权不可为、法定职责必须为，不断规范执法行为，优化执法方式，提升执法能力，强化执法监督，做到有权必有责、用权受监督、失责要问责、违法要追究。围绕理想信念、宗旨意识、执法能力、队伍建设、纪律作风等方面，建章立制、跟踪问效，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合行政执法队伍。

（四）着力优化农业农村领域营商环境。持续深化“放管服”改革，大力推动“跨区通办”服务，积极推广“一件事”集成服务、告知承诺、容缺受理等便捷服务方式。梳理窗口高频问题，全方位、多渠道、立体化宣传解读便民利企举措。加强部门协同配合、业务系统融合以及跨部门信息共享，推进跨部门、跨行业协同管理和服务。主动对接市级行业主管部门，争取尽快将农机、植保等平台与“渝快办”实现互联互通，统一事项办理标准。持续开展“减证便民”行动，推动更多证明事项列入告知承诺办件范畴。对现场环境踏勘、农机安全检验等程序实施清单化管理，建立限时办结机制。针对农机手、动物医生等涉农群体，推行打包办、上门办、帮代办。

（五）着力深化农业综合行政执法改革。以探索超大城市现代化治理试点项目为抓手，探索超大城市现代化治理经验，不断丰富“综合查一次”场景，探索执法检查规范化建设。探索开展非现场检查，开展“大数据非现场检查分析+现场精准锁定取证”执法模式，依法打击违法行为，维护行业秩序。

中共重庆市北碚区委农业农村工作委员会  重庆市北碚区农业农村委员会

2026年1月19日