为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，根据《重庆市农业农村委员会办公室关于做好2024年高素质农民培育工作的通知》（渝农办发〔2024〕63号）《重庆市财政局关于下达 2024 年中央农业经营主体能力提升资金预算的通知》（渝财农〔2024〕39 号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作思路及目标任务

（一）工作思路

深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部署，以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为引领，紧紧围绕农业农村高质量发展人才需求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，突出提升技术技能水平、提升产业发展能力、提升综合素质素养等重点，大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为全面推进乡村振兴提供坚实人才保障。

（二）目标任务

紧扣全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，全面支撑农民素质素养提升， 2024年全区开展高素质农民教育培训150人（其中：经营管理型及农村致富带头人100人、专业生产型及技能服务型50人），开办农民素质素养提升培训班15个。

二、工作重点

2024年，全区紧扣全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，扎实推进高素质农民队伍建设，围绕粮油稳产保供开展培育的人数不低于60%。

（一）明确培育主体

1.区级农业部门统筹。经营管理型、专业生产型、技能服务型、致富带头专班人员培训由北碚区农业农村委牵头实施，重点落实培训学员个人信息档案、资金使用管理和跟踪服务指导等方面的监督管理工作。按照“公开、公正、公平”的原则，分产业、分品种、分类型对多方培训资源进行遴选，发挥龙头企业、农民合作社等市场主体的作用。

2.第三方培训机构具体实施。培训机构要着力提升高素质农民培育质量，按照《高素质农民培育规范》相关要求组织开展培育工作，不断提高培育的针对性、规范性和有效性，确保全年工作高质高效、农民满意度达到90%以上。

（二）确定培训机构

按照“公开、公正、公平”的原则，通过公开招标方式，选择1家培训能力强，并且具有培训农民经验的培训机构承担经营管理型、专业生产型、技能服务型和致富带头人培训任务。培训机构报市农业农村委备案管理。统筹利用好创业孵化基地、农民田间学校、农民专业合作社、农民龙头企业等资源，健全完善“专门机构+多方资源+市场主体”教育培训体系。

（三）遴选培训对象

专业生产型、技能服务型人员培训围绕水稻、玉米、油菜、大豆等粮油作物生产者，紧密衔接生产技术技能要求确定培训内容，紧扣农时，围绕作物生产全过程全周期开展培训，突出良种选购及制种、关键生产技术、病虫害防治、耕地保护建设等内容；经营管理型、农村致富带头人重点遴选家庭农场主、农民合作社带头人、社会化服务专业人员、返乡创业创新人员、农村集体经济组织负责人等。重点开展先进适用技术、加工物流、品牌打造、电商营销、金融信贷、经营管理等方面培训，提升示范带动能力。

（四）选择培训师资

以本区农技推广专家骨干、有影响的土专家田秀才为基础，充实、完善师资库。在教学培训工作中，师资从市、区新型职业农民培训师资库内的选择率要达到95%以上。建立师资库使用管理制度，对入库教师实行考核评价和动态管理，对培训学员满意度低于80%的教师要及时清退。建立以学员评价为主要依据、网上投票为主要方式的教师评价机制，打造精品课和市区两级名师。

（五）优化培育方式

1.聚焦稳产保供，坚持分类施策。以稳产保供为重点，统筹开展经营管理型、专业生产型、技能服务型等各类人员培训。培训课程体系分为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。综合素养课培训内容突出习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬社会主义核心价值观，普及三农相关政策、涉农法律法规、农业绿色发展、农业标准化、农产品质量安全、耕地保护建设、农业金融保险、乡村治理、农耕文化、农村移风易俗等领域知识、理念和倡导性要求；专业能力课包括但不限于乡村治理、农业生产技术、良种识别、选购和消费者权益保护、耕地保护知识培训，提升高标准农田建设管护能力、绿色种养、科学施肥用药、农业经营管理、农业防灾减灾、农机装备使用维修、农业金融担保知识、农产品电子商务、农产品质量安全、农业生态环保、生物育种与生物安全、法律法规、村庄建设管理等课程。积极培育农村电商带头人、农民主播等。能力拓展课由培训机构根据培训对象和培训目标自行设计。培训机构结合农时季节和农民实际情况，合理选择集中或分时段开展培训。积极开展线上培训或线上线下融合培训。

2.突出区域特色，培育重点产业。服务构建现代农业经营体系，围绕经营管理、绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容开展系统化培训，提升产业发展水平和带动能力。服务乡村产业发展水平提升，围绕促进农村一二三产业融合、乡村特色产业发展、农产品加工业优化升级、农村流通高质量发展等，分领域、分产业、分层级开展系统培育，拓宽农民增收致富渠道。

3.按需实施培训，抓实中间环节。开门遴选优秀师资，遵循成人学习规律和特点，加强教学互动，综合运用案例法、头脑风暴法、角色扮演法等，通过参与式教学增强培训吸引力，让参训者在学中用、在用中学，实现自主、理性参与学习。规范开展培训，按公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建培训课程，明确目标、内容、形式、考核、服务等环节标准。丰富培训内容，突出职业道德素养、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养，强化农业科技应用能力和创新创业发展能力，提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。围绕产业周期的分段式、交替式培育，强化在田间地头实践实训，用好农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织、农业企业和农村集体经济组织，切实提升农民实操水平。

4.突出区域特色，开展专项行动。

（1）粮油作物大面积单产提升专题培训行动。以粮油产业新型经营主体、农业社会化服务主体和规模化种植大户为对象，围绕全产业链技能，强化急需、短板技能培训。在有条件的镇村，以专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人为对象，以区域农机社会化服务中心、区域农业应急救灾中心、常态化农机应急救灾服务队为重点，聚焦主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，扩大实施专业农机手培育行动，提高农机手技能水平和职业素质。

（2）新型农业经营主体产业发展能力提升培育行动。以家庭农场、农民合作社、农业企业、专业型社会化服务企业和农村集体经济组织等主体带头人为对象，开展主体发展能力提升培训，支持组织跨区域学习，帮助拓宽发展思路、优化发展路径，促进产业提档升级。面向上述主体从业就业人员，以相关涉农岗位所需的技术技能为主要内容，通过订单式组班、定制式培训、师傅带徒弟等方式，提升农民就业能力，促进新型农业经营主体发展壮大。

（3）脱贫地区致富能力提升行动。根据脱贫人口（含非脱贫人口的防止返贫监测对象）就业需求，因地制宜组织开展实用技能培训，提高脱贫劳动力就业竞争力和就业质量。鼓励采取订单式培养、工匠带培等方式开展培训。

（4）农民综合素养提升整村推进行动。以行政村为单位，面向小农户开展素质素养提升试点培训。全区举办15个班，培训内容为综合素质素养课程。培训时长不超过一天，培训内容为综合素养课，可与春耕春管、防灾减灾等应急性培训结合开展。创新性开展乡村文化和乡村治理相关培训，普及中华优秀传统美德、农村移风易俗、农耕文化传承保护、乡村优秀文化等，提高农民参与积分制、清单制、“村民说事”等乡村治理过程的能力和意识，培育文明乡风。举办培训的村应设置一名联络员，负责培训对象和现场教学组织工作。

（5）农村致富带头人培养行动。重点开展先进适用技术、农产品加工、农村物流、品牌打造、电商营销、金融信贷、经营管理等方面培训，落实农村致富带头人认定及扶持政策，举办全市农村致富带头人创业大赛，强化金融助力农村致富带头人产业发展，提升示范带动能力。

（六）落实政策扶持

1.强化跟踪服务。加强对参训农民的跟踪服务，创造有利于农民成长发展的政策环境，提升务农兴业含金量，让农民真正成为有吸引力的职业。

2.加强政策扶持。整合政策资源，引导强农惠农富农政策向参训农民倾斜支持，鼓励其流转土地发展适度规模经营，优先承接进城落户农民退出的土地承包经营权。加大融资担保力度，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，探索开展农民个人信用担保贷款。引导符合条件的农民参加城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。

三、项目资金及主要用途

该项培训资金总计55万元。该项目资金严格按照《重庆市农业产业发展资金管理实施细则》（渝财农〔2018〕145号）有关规定执行，用于高素质农民培训工作支出，包括为提高农民技能水平和综合素质所开展的课堂教学、实习实训、线上学习、现场观摩、交流实践、技能比赛、最佳评选、绩效评价、信息宣传、统计监测、学历提升等内容。具体使用如下。

（一）中央财政拨付的培训补助资金使用范围可用于需求调研、课堂培训、实地实训、参观交流、聘请教师、跟踪服务和信息化建设等与农民教育培训直接相关的支出，合计55万元。

1.经营管理型及农村致富带头人100人：按累计培训时间不少于12天（其中线下培训6天，实训4天，线上培训2天），市内培训补助标准按300元/人•天执行，小计36万元。

2.专业生产型和技能服务型人才共培训50人：按累计培训时间不少于6天（其中线下培训1天，实训4天，线上培训1天），市内培训补助标准按300元/人•天执行，小计9万元。

3.农民素质素养培训班15个：每个班20名学员，培训时间一天，按补助标准按200元/人•天的标准执行，小计6万元。

4.农村致富带头人和经营管理型的后续扶持100人，小计4万元。主要用于五个方面：一是举办农民致富带富技能大赛；二是评选最佳高素质农民；三是后续指导管理服务支出，包括跟踪培训、技术指导和经营管理等；四是激励高素质农民参加学历提升行动；五是对本地从事农业生产具有明显示范带动作用的高素质农民给予重点支持。

（二）补助资金不得用于建设或改造办公场所、购买通讯器材、绩效工资发放和“三公”（公务接待、车辆购置及运行、出国出境）经费支出，不得用于公路、楼堂馆所等非农生产设施建设的补助。会议费、培训费、差旅费等支出要严格按照相关规章制度规定执行。

四、工作措施

（一）建立工作机制

农民培育培训，是一项公益性、基础性、长期性和系统性的工作。区农业农村委联合区财政局对培训机构的培训方案进行审定，对各个镇街人员组织及政策宣传情况进行督查指导，及时解决工作中出现的新情况和新问题。对工作不力的镇街，要进行通报、督办，确保培育工程落到实处。

（二）把握工作进度

2024年6月底前，制定完成2024年高素质农民培育工作方案编制，报送市农业农村委备案。

2024年8月底前，确定培训机构。

2024年12月底前，全面推进培训相关工作。培训和档案管理基本完成，建立完善后续跟踪服务，政策扶持机制。同时完成农民典型案例推荐材料和工作总结报市农业农村委，接受上级部门的项目检查和绩效考评。

（三）规范资金使用

区财政局会同区农业农村委切实加强资金监管，及时拨付培训资金。按照相关要求，规范资金使用方向，细化资金支出范围，要按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制，对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为，对相关责任人依法依规严肃处理。

（四）开展绩效考评

区农业农村委负责全程监管，重点对培训机构和培训教师，分层进行绩效考核。农民教育培训工作纳入对镇街乡村振兴考核任务。

（五）加强宣传总结

各镇街要切实加大农民教育培训政策的宣传发动，区农业农村委充分利用北碚电视台、北碚报、宣传栏、微信等各种媒体，加强典型经验的宣传力度，营造全社会关心支持农民培育成长的良好氛围。