一、北碚区农业农村基本情况

北碚区位于重庆主城西北部，地处缙云山麓、嘉陵江畔，是重庆主城都市区中心城区，是两江新区、重庆高新区、中国（重庆）自由贸易试验区的重要板块，也是全市唯一的民营经济综合改革示范试点区。全区幅员面积755平方公里，辖8个镇，9个街道，其中涉农街镇15个，行政村104个，耕地面积21.92万亩（国土三调数据）。全区户籍人口64.03万人，常住人口83.49万人，乡村户数8.86万户，乡村常住人口11.58万人，农村从业人员13.48万人，农业从业人员4.42万人。2020年，农林牧渔业总产值23.81亿元，第一产业增加值17.64亿元，占全区生产总值的2.8%，农村常住居民人均可支配收入22258元，城乡居民收入比1.98：1（城镇常住居民人均可支配收入44120元）。经过多年培育，形成了3+2的农业产业体系，即粮食、生猪（渔业）、蔬菜等三大保供产业，花木、林果等两大特色产业。2020年，全区种植粮食面积13.69万亩，产量4.44万吨；生猪存栏2.19万头，出栏2.25万头；蔬菜种植面积12.67万亩，产量19.36万吨，其中常年种植蔬菜基地面积3万亩。我区拥有“中国花木之乡”、“中国蜡梅之乡”金字招牌，并被授予“全国第一批区域性良种（柑橘）繁育基地”，全区花木种植面积近7万亩（其中蜡梅种植面积1.2万亩），年产值达7.2亿元，占全区农业总产值的30.2%；林果种植面积4.33万亩，其中柑橘良种繁育基地2000亩，年出产柑橘种苗1500万株，约占全国柑橘良种苗木年供应量的10%，是全国最大的柑橘良种苗木生产基地。

二、北碚区农旅融合产业发展情况

北碚是重庆主城都市区中心城区，区位条件优越，交通方便快捷。北碚距离重庆市中心24公里、江北国际机场15公里，绕城高速、渝武高速、渝广高速和轨道交通6号线穿境而过，尤其是“三桥一隧”（水土嘉陵江大桥、蔡家嘉陵江大桥、礼嘉嘉陵江大桥、土著中梁山隧道）通车后，大大拉近了北碚与重庆主城核心区的时间距离。北碚文化旅游资源丰富，有卢作孚纪念馆、四世同堂纪念馆、张自忠烈士陵园、王朴烈士陵园等人文景观、抗战遗址和红色教育基地104处，拥有缙云山、北温泉、金刀峡、自然博物馆等国家4A级景区4个，是著名的巴山夜雨地和温泉故里。北碚生态环境优良，自然风光秀美，全区森林覆盖率53.16%，2020年Ⅱ级以上空气质量优良天数340天，空气质量优良天数、空气质量综合指数均居中心城区第一，是都市市民朋友周末养心养肺的首选之地。

自2018年以来，北碚区提出了全域旅游发展方向，围绕“生态、人文、滨江、温泉、乡村”等方面，重点打好“五张牌”，结合春季赏花踏青、夏季消夏避暑、秋季果蔬采摘、冬季泡泉养生等主题，唱好“ 四季歌”。乡村作为北碚全域旅游发展的重要一环，立足全区特色产业和乡村旅游资源分布特征，结合全区城镇发展空间格局和交通脉络，构建了“一区一带四板块”（环缙云山乡村休闲度假区—澄江、歇马、北温泉片区，嘉陵悠谷乡村游憩体验带—碚金路、三金路片区，西山创意农业板块—西山环线片区，东山乡村旅居板块—东山环线片区，都市田园休闲板块—蔡家岗、施家梁、童家溪、龙凤桥片区，东阳田园客厅板块—东阳街道）的空间格局。以生态康养、采摘体验、亲子研学、田园观光、特色产业为依托，全区重点打造并推出了5条休闲农业和乡村旅游精品线路，培育了一批乡村休闲旅游精品项目。目前全区发展中国美丽休闲乡村2个（澄江镇北泉村、柳荫镇东升村），全国乡村旅游重点村1个（东阳街道西山坪村），市级休闲农业和乡村旅游示范镇村8个（静观镇、柳荫镇、金刀峡镇、澄江镇、金刀峡镇胜天湖村、龙凤桥街道龙车村、歇马 街道虎头村、歇马街道文凤村）。培育休闲农业经营主体175家，带动就业7028人。2020年，全区休闲农业与乡村旅游接待游客人数200万人次，营业收入2.3亿元，休闲农业与乡村旅游正逐步成为乡村产业的重要部分，也是吸引当地年轻人返乡创业（就业）的金点子、好项目。     

（一）注重产业发展，打好农旅融合发展“本底”。北碚区农业产业发展坚持农旅融合的发展方向，提前做好产业及品种的规划布局，集中力量加大资金投入，加快推进实施“三个万亩”产业基地，为农旅融合发展奠定良好产业基础。目前我区规划在嘉陵江以东“嘉陵悠谷”片区，以西山环线为轴，联通天府、静观、柳荫、金刀峡域，集中连片发展万亩特色蜡梅产业带，在蜡梅观光基础上，开发蜡梅加工产品，提供花艺培训体验等，打造蜡梅全产业链；东山环线和三金路片区，在三圣、柳荫、金刀峡三个镇集中连片发展万亩优质粮油产业，通过水稻（高粱）与油菜轮作，打造万亩花海，成片稻田、红高粱基地，欣赏美丽的乡村田园风光；在嘉陵江以西“缙云原乡”及嘉陵江以东的“嘉陵悠谷”范围，发展万亩精品果蔬基地，突出产品的绿色生态，为游客提供赏花、采摘乐趣。目前西山万亩蜡梅产业带项目完成300亩蜡梅种植，已动工800亩，今年底将完成蜡梅种植2500亩；东山万亩优质粮油产业，已经开展土地宜机化整治1300亩，将播种油菜1300亩；万亩精品果蔬基地，已建成果蔬标准化基地0.4万亩，春季可以观赏桃花、李花、梨花，夏（秋）季可采摘樱桃、桃、李、梨以及葡萄、猕猴桃、冬枣等水果。

（二）彰显当地特色，打造农旅融合发展精品。根据我区农旅融合区域布局，围绕吃住行游购娱做文章，充分挖掘各个街镇产业基地、休闲园、文化旅游景点、特色美食、乡村院落、特色民宿等资源并进行整合串联，重点打造并推出了休闲农业和乡村旅游精品线路5条，让游客能够玩的开心、吃得放心、住得舒心。5条线路包括歇马-北温泉-澄江环缙云山生态康养旅游精品线路，施家梁-龙凤桥槽上-蔡家岗-童家溪沿嘉陵江都市休闲美食采摘体验精品线路，东阳西山坪亲子研学体验精品线路，“田园童画-粟漫东山”都市田园农耕文化体验精品线路，“温泉故里-梅香西山”沉浸式蜡梅观光体验精品线路。在线路打造上，坚持“一个定位、功能分区、整体推进”的思路。如“温泉故里-梅香西山”精品旅游线路，利用校地合作，邀请西南大学、四川美术学院专家一起研讨，确定以蜡梅观光体验为主题，并对线路上的天府、静观、柳荫、金刀峡4个镇在旅游线路上的功能做了区分，对旅游导视牌、景观节点、交通驿站的打造，沿线风貌改造、路域环境整治、产业发展等进行了统一策划设计，相关元素统一，但造型用材又各有特色。“田园童画-粟漫东山”旅游线路上的中国美丽休闲乡村—东升村，坚持“乡村艺术化、艺术乡村化”发展模式，通过与四川美术学院等高校进行合作，随处可见的墙绘、艺术小品，稍加改造的牛圈咖啡屋等，处处彰显了东升村的与众不同。沿嘉陵江都市休闲美食采摘体验精品线路，三溪口豆腐鱼作为北碚地标美食重装升级，是集美景、美食于一体的都市型乡村旅游精品线路。落户台农园的桑田小桃园项目主打台湾风情的亲子体验、学生研学，于今年国庆节前夕开园，收到市民朋友的广泛好评。

（三）推进设施建设，优化农旅融合发展环境。近年来，北碚区结合乡村振兴三年行动计划，加大对农村水、电、路、气、讯等设施建设，大力推进农村厕所革命、村容村貌整治提升，改善农村停车、餐饮、住宿等条件，为农旅融合发展创造良好环境。自2018年以来，全区累计建成“四好农村路”873公里，村民小组通达率和通畅率分别达100%、90%；实施3万人农村饮水安全巩固提升工程；光纤网络行政村覆盖率达99.2%，实现农村地区人口聚居区4G网络全覆盖。实施新一轮农网升级改造工程，新（改）建变压器69台、低压线路516公里。大力推进农村厕所革命，推进改厕11201户，完成三年总任务的109%；建设农村公厕30座，卫生厕所普及率达87%。大力推进村容村貌整治提升，完成农村危房改造（整治提升）4051户，完成100%；安装路灯或庭院灯5456盏，完成114%。打响搞好村庄清洁行动四季战役，2018年以来累计召开各级宣传动员会800余次，开展集中清理行动3000余场，有力推动了全区农村人居环境改善。在重点旅游环道，建设乡村驿站22个，可供200辆车停放。积极引进并培育民宿产业，目前全区共计发展精品民宿19家，能接待400人住宿。2020年全年节假日，全区所有精品民宿入住率均达到100%，出现一房难求的接待饱和状况。像缙云小住、既白民宿等，在非节假日周末也存在一房难求的状态。

（四）塑造特色品牌，提升农旅融合发展质量。借助“中国花木之乡”、“中国蜡梅之乡”品牌，持续举办“蜡梅文化节”，研发蜡梅相关产品，推出蜡梅相关体验活动，做足蜡梅这篇文章。蜡梅是北碚农旅融合产业的名片。结合缙云山环境综合整治，在实施生态保护和修复的同时，挖掘和提升缙云山脉整体生态品质和生态价值。目前北碚区获得了“国家生态文明建设示范区”、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地两项国家级荣誉称号。生态，是北碚最大特色。由重庆市乡村振兴局、西南大学、中国科学院地理所、重庆市北碚区人民政府共同组建“重庆市乡村振兴研究院”，“重庆市乡村振兴产学研合作创新示范基地”落地北碚区荫镇东升—明通片区。该片区建成引进西南大学的最新油菜品种，重点打造万亩优质粮油产业，发展柑橘、蜡梅、特色鱼繁育基地600亩，建设智慧农业和数字乡村，科技是我们的一大优势。“缙云民宿”也是北碚的一大品牌，目前我区制定并出台了“缙云民宿”评定管理办法，对其相关要求做了明确规定，对评定为“缙云民宿”的给予最高不超过50万元的资金扶持。目前我区缙云小住、即白等民宿人气较旺。

三、存在问题及下一步计划

目前，休闲农业与乡村旅游发展还存在建设用地指标难以落实的问题。目前《重庆市国土空间总体规划》《北碚区国土空间分区规划》正在同步推进，规划的主要内容（生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三线划定）正在修改完善中，加上四山管控范围、保护林地范围、自然保护区核心区和缓冲区、地质灾害区域、饮用水保护区域等管制因素，造成乡村建设项目（如公共停车场、卫生厕所、接待管理用房等）用地空间受限。同时农村存量集体建设用地和规划指标倒挂，大量的农村闲置房屋掌握在农户手中，也不利于乡村建设项目的落地。

（一）加快推进农业产业项目。按照全区农业产业布局，大力推进万亩特色蜡梅、万亩优质粮油、万亩精品果蔬基地建设，做强产业支撑，为农旅融合发展抓好“农”这个先导。同时在柳荫明通、金刀峡胜天湖等村，因地制宜，发展休闲渔业，拓宽农旅融合的门类。

（二）丰富乡村休闲旅游文化内涵。深入挖掘北碚特色农耕文化、巴渝文化、乡建文化、温泉文化、名人文化、园艺文化、工业文化，丰富全区休闲农业发展内涵，打造一批集风光优美、特色鲜明、富有活力的特色小镇和美丽乡村示范点。支持唐门彩扎、静观花木蟠扎技艺、三圣大鼓、龙凤车灯、竹编、华佗庙会等非物质文化遗产传承发展，促进活态传承和特色经营相结合，开发文化创意休闲旅游产品。

（三）打造缙云民宿聚落经济。围绕柳荫（农耕体验）、缙云山（生态+观光）、金刀峡七星洞（避暑）民宿聚落，鼓励符合条件的乡村民宿争创“缙云民宿”，延伸“缙云民宿”品牌效应。鼓励多元化运作模式，引导社会资本、专业团队、创客队伍有序进入乡村民宿经济领域，支持村集体和农户自主创业，构建以社会资本为主、村集体和农村居民为辅的经营格局。加强旅游民宿用地保障，对旅游民宿进行点状布局、点状报批、点状供应。建立乡村民宿管理统筹协调机制，鼓励建立乡村民宿行业协会，加强行业自律。

（四）加强乡村休闲旅游品牌创建。办好“中国农民丰收节”，做优重庆静观蜡梅文化艺术节，策划开展“春季观花、夏季避暑、秋季丰收、冬季赏梅”四季节庆活动，实现月月有活动、有声音，形成有特色、有影响的休闲农业节庆活动品牌，提高全区休闲农业发展水平。拓展旅游营销渠道，推动体育旅游业融合发展，加快东山登山步道和环山旅游公路建设，举办山地自行车、半程马拉松等竞技赛事，培育塑造乡村运动康养旅游形象。创新“旅游+科普教育”“旅游+文化娱乐”“旅游+体育赛事”“旅游+医疗康养”等发展模式，优化改善精品旅游线路，构建全域旅游网络。