傅吉鸿委员：

您提出的《关于乡村振兴：以生态为重、审美先行》的提案（第116号）收悉。经与区文化旅游委、区规划和自然资源局协办单位共同研究办理，现答复如下：

“十四五”以来，北碚区贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实高质量发展要求，在确保粮食安全和保障重要农产品有效供给的基础上，以生态农业为基、田园风光为韵、村落民宅为形、农耕文化为魂，融合农文旅，打造美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

一、科学编制规划，赋能乡村新活力

以“生态田园都市区、人文科教创新城”建设目标，全力做好“四篇大文章”，印发《重庆市北碚区推进农业农村现代化“十四五”规划》、《北碚区文化旅游“十四五”规划》《北碚区“大旅游”发展行动计划》、《北碚区“十四五”时期公共文化服务建设专项规划》、《北碚区国家公共文化服务体系示范区创新发展行动计划》文件，把握战略顶层设计、文旅发展未来趋势，阐明“十四五”时期全区文化旅游发展导向、主要目标、重大任务，构建多点带动、多极突破的发展格局。为做好乡村振兴战略工作，提高村庄规划编制管理水平，提升建筑文化品质与乡村环境品质，区规划和自然资源局配合市规划和自然资源局制定了《重庆市乡村规划设计导则》，从乡村建设总体布局、建筑风貌、原野整治、公共空间、服务设施、道路交通、公用设施等七个方面提出规划设计指引，为重庆市的乡村规划、建设、管理提供参考。

二、坚持农旅融合，助推产业新提升

充分用好北碚生态人文优势，坚持“产业筑基、文化铸魂、旅游助兴”，整合资源，科学布局，探索出优势互补、串点成线、连线成面的农文旅融合发展模式，助推全区乡村多样化发展。

（一）坚持产业筑基。北碚区农业产业发展坚持农旅融合的发展方向，提前做好产业规划布局，加大资金投入，加快推进实施“三个万亩”产业基地。嘉陵江以东“嘉陵悠谷”片区，以西山环线为轴，串联天府、静观、柳荫、金刀峡四镇，集中连片发展万亩特色蜡梅产业带。在发展蜡梅休闲观光基础上，开发蜡梅加工产品，提供花艺培训体验等服务，打造蜡梅全产业链。东山环线和三金路片区，串联三圣、柳荫、金刀峡三个镇集中连片发展万亩优质粮油产业，通过水稻（高粱）与油菜轮作，打造万亩花海，发展成片稻田、红高粱基地。在嘉陵江以西“缙云原乡”及嘉陵江以东的“嘉陵悠谷”范围，发展万亩精品果蔬基地，突出产品的绿色生态，为游客提供赏花、采摘体验。

（二）坚持文化铸魂。赓续北碚乡建基因，依托“嘉陵江三峡乡村建设旧址群”，深度挖掘乡村建设历史文化资源内涵，打造好“中国乡村建设历史文化联线”项目。用好北碚本土文化资源，打造一批留得住的乡村文艺队伍、创作一批叫得响的乡村文艺精品、推出一批传得开的乡村文化名片，为乡村振兴凝聚精神力量。

（三）坚持旅游助兴。以生态康养、采摘体验、亲子研学、田园观光、特色产业为依托，全区重点打造并推出了8条休闲农业和乡村旅游精品线路，培育了一批乡村休闲旅游精品项目。2021年我区休闲农业与乡村旅游营业收入达3.6亿元，同比增长10%。正式发布“好品碚出”区域公用品牌，新增“两品一标”15个，市级“一村一品”9个。成功承办重庆市2021年中国农民丰收节（北碚分会场）。目前全区发展中国美丽休闲乡村2个（澄江镇北泉村、柳荫镇东升村），全国乡村旅游重点村1个（东阳街道西山坪村），市级休闲农业和乡村旅游示范镇村8个（静观镇、柳荫镇、金刀峡镇、澄江镇、金刀峡镇胜天湖村、龙凤桥街道龙车村、歇马街道虎头村、歇马街道文凤村）。

三、资源转化资本，培育乡村新业态

北碚区积极盘活利用乡村闲置资源，把旅游民宿产业发展作为乡村振兴的重要抓手，引导全区旅游民宿规范有序发展。2021年北碚区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组印发了《北碚区旅游民宿管理办法（试行）》、《北碚区“缙云民宿”品牌评定扶持办法（试行）》的通知。目前全区发展精品民宿38家，其中金刀峡8家、柳荫6家、静观6家、三圣2家，澄江6家，东阳街道3家、龙凤桥1家、天府镇4家、歇马街道2家。

一是依托资源，因地制宜打造精品民宿。依托缙云山国家级风景名胜区、北温泉风景区、金刀峡自然风景区、青峰山茅庵森林公园等景点以及废弃矿坑等不同的特色资源，发展了缙云小住、金刀峡隐、竹林里、既白等精品民宿，不开山、不填水、不废田、不搞大拆大建，使传统民居与现代民宿的元素恰到好处的融合，将“在地化”做到极致，受到了市场的认可。以2021年全年节假日数据为例，全区所有精品民宿入住率均达到100%，出现一房难求的接待饱和状况。        

二是搭建平台，助力民宿业向好发展。北碚区通过搭建行业平台，积极与重庆民宿产业发展协会对接，筹备成立北碚区民宿产业协会。搭建营销平台，通过两微一抖客户端进行宣传，邀请民宿参加双晒、文旅消费季、夜经济等品牌活动，提高扩大知名度、影响力。搭建民宿信息平台，摸清家底的同时，便于区内民宿建立交流、协作机制，促进更进一步发展。

三是盘活资源，加大招商引资。积极指导相关街镇对农村闲置土地、房屋等资源资产进行摸底排查，建立农村闲置资源信息库，便于招商引资发展乡村民宿。如三圣镇茅庵村，由村集体成立民宿经营管理公司，按照“集体+农户+业主”模式，引入优质业主，租用闲置农房使用权发展民宿，为村民提供就业岗位36个，年人均增收约1.5万元，带动村集体收入8.46万元。

四、下一步思路

（一）推动农业产业景观化。拓展农业产业食品保障、休闲观光、采摘体验等多种功能，重点推动“粟漫东山”万亩粮油、“梅香西山”万亩蜡梅项目建设，打造田园式、花园式乡景基地。2022年沿东山环线发展油菜、高粱5400亩，西山环线新增蜡梅种植4000亩，打造蜡梅精品观赏园3个。连片提升歇马缙云山环道千亩水果采摘基地，连片提升澄江、金刀峡、三圣等镇千亩柑橘采摘基地，提升柳荫镇东升村脆桃、三圣镇德圣村蜜桃、金刀峡镇小华蓥村樱桃等水果基地。

（二）打造文化艺术乡村。整合西南大学学科资源，挖掘乡村在地文化底蕴与价值，并赋予其新的时代内涵。开展艺术乡村景观建设，通过墙体彩绘、院坝美化等，对乡村产业、风貌、景观进行艺术打造，彰显地域特色，避免“千村一面”。开展乡村美育教育,实施艺术普及项目，通过书法、美术、摄影、音乐、舞蹈、戏曲等形式展示，提升村民对美的认识，并激发对美的创造力。拓展乡村功能价值，以农耕文化、乡土艺术等为主题开展“农+旅+艺+学”融合发展，打造具有乡村特色的田园艺术研学IP，营造浸入式艺术乡村体验场景，推动乡村一二三产业融合发展。

（三）丰富乡村休闲旅游文化内涵。发挥乡村休闲旅游业在横向融合农文旅中的连接点作用，大力推进“休闲农业+”，突出绿水青山特色、做亮生态田园底色、守住乡土文化本色，彰显农村的“土气”、巧用乡村的“老气”、焕发农民的“生气”，推动乡村休闲旅游业高质量发展。深入挖掘北碚特色农耕文化、巴渝文化、乡建文化、温泉文化、名人文化、园艺文化、工业文化，丰富全区休闲农业发展内涵，塑造“一乡一品”“一乡一艺”“一乡一景”特色品牌，形成具有区域影响力的乡村文化名片，提升乡村文化建设品质。支持唐门彩扎、静观花木蟠扎技艺、三圣大鼓、龙凤车灯、竹编、华佗庙会等非物质文化遗产传承发展，促进活态传承和特色经营相结合，开发文化创意休闲旅游产品。

（四）延伸“缙云民宿”品牌效应。鼓励符合条件的乡村民宿争创“缙云民宿”，引导社会资本、专业团队、创客队伍有序进入乡村民宿经济领域，支持村集体和农户自主创业，构建以社会资本为主、村集体和农村居民为辅的经营格局。加强旅游民宿用地保障，对旅游民宿进行点状布局、点状报批、点状供应。建立乡村民宿管理统筹协调机制，鼓励建立乡村民宿行业协会，加强行业自律。2022年拟计划指导雨鸣涧民宿、远山有泉民宿集群项目建设完成，评定丙级旅游民宿3-5家，推介1家旅游民宿参评甲、乙级。引导打造文化民宿、美食民宿、生态民宿、康养民宿、艺术民宿、研学民宿等旅游民宿新产品，培育“民宿+”融合型新兴业态。

此复函已经杨华主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。  

重庆市北碚区农业农村委员会

2022年4月13日

（联系人：刘亚琼，联系电话：68866208）