冯琰委员：

您提出的《关于加快发展“两山”“两槽”地区休闲农业产业的提案》（第272号）收悉。经与区旅发委共同研究办理，现答复如下。

近年来，随着北碚区全域旅游的发展及休闲度假目的地的提出，区农委及时调整农业产业结构，大力发展蔬菜、花木、林果、休闲渔业等特色效益农业产业，引导业主发展以采摘、垂钓、休闲为主的休闲农业，促进农业与旅游业的融合发展，推动北碚都市现代农业转型升级。截至目前，北碚区已经成功创建为市级休闲农业与乡村旅游示范区，全区共有休闲农业园36个。其中全国休闲农业与乡村旅游示范点1个，全国最美休闲乡村1个，市级休闲农业与乡村旅游示范点3个（虎头山林果园、西山坪苓茏苑、金刀峡帮盛林果主题休闲园）。2017年，全区休闲农业与乡村旅游接待游客人数突破100万人次，营业收入达6400万元以上，其中农产品销售收入达1580万元以上。

一是明确“两山”“两槽”地区的产业定位。结合《北碚区全域旅游发展规划》及《北碚区实施乡村振兴战略行动计划》，在虎头山片区，包装策划了虎头村田园综合体项目，拟放大虎头村“老虎”形象IP，打造以动物为主题的旅游特色村，通过绿色生态环境美化、卡通主题景观、亲子田园休闲等活动，打造集娱乐、教育、休闲于一体的主题农庄，形成重庆亲子旅游第一品牌。同时，拟积极提升和优化小虎路等道路交通网络，完善游客服务中心和旅游标识标牌等基础设施建设。西山坪片区，位于东阳田园客厅板块，包装策划了西山坪田园综合体项目，拟依托西山坪的水果种植产业，充分挖掘西瓜、红心猕猴桃、蓝莓、葡萄、水蜜桃、枇杷、杨梅、桑葚等十二大水果IP，合理布局种植园区，形成萌宠水果IP集聚的西山坪休闲农业品牌。同时，提升和优化G351等道路交通网络，做好游线串联，完善停车场、旅游导视系统等基础设施建设，打造以观光采摘和休闲度假为核心的田园综合体。龙凤桥槽上片区，位于都市田园休闲板块，拟结合其废旧矿坑等资源，打造特色地质公园和户外拓展项目。天府镇后槽片区，位于西山创意农业板块，包装策划了天府时光记忆小镇项目，拟充分挖掘天府煤矿历史，整合近代煤矿工业遗址，通过旧遗修复、增加体验功能、拓展公共休闲空间、丰富历史文化展示等建设措施，推动天府从工业遗址向产业小镇转型，通过遗址遗迹旅游化再现，争取重庆市工业遗产旅游基地，联动西南大学文创办公打造文创基地，最终通过康养、住宿等业态导入，打造旅居小镇。

二是加大财政资金扶持。自2013年起，全区共投入财政资金超过4000万元，支持64个项目用于休闲农业园的基础设施建设、宣传营销等。其中800余万元，投入在歇马镇虎头山、东阳街道西山坪、龙凤桥街道槽上、天府后槽的10个项目。

三是积极争取政策资金。结合乡村振兴战略的落实，研究梳理国家、市级农业产业发展政策，整合农村道路、水利、通信、厕所、污水处理、垃圾处理等方面资金打捆使用，进一步改善全区及“两山”“两槽”地区的基础设施建设。计划2018-2020年将投入资金30亿元，到2020年，全区村民小组通达率达到100%，通畅率达到90%；农田有效灌溉面积供水保证率达75%，农村自来水普及率达91.5%；建成4G基站600个，实现农村地区人口聚居区4G网络全覆盖；农村卫生厕所普及率提高到95%，乡镇生活污水集中处理率达85%，95%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。

用地政策方面，2018年区国土分局开展了土地规划调整完善和村规划编制，为乡村振兴提供空间保障。根据市政府、市国土房管局关于支持农业农村发展用地、旅游发展用地、点状用地等用地政策，多渠道多方式保障了乡村振兴项目用地，特别是乡村基础设施建设用地。开展了农村集体建设用地确权登记，开展闲置建设用地清理，探索利用现有农户和宅基地、历史遗留工矿废弃地、集体建设用地“四荒”地等实施乡村振兴项目。

四是加强宣传营销。加强与新浪重庆、大渝网等新媒体平台的合作，结合一年四季北碚特点，开展春赏花、夏纳凉、秋摘果、冬赏梅的体验活动，并通过新媒体平台进行图文直播，增加我区休闲农业话题，吸引市民关注。2017年春季，新浪重庆在西山坪苓茏苑拍摄了“萌娃赏花”大片，并通过微博发布，成功吸引市民关注。2017年底，通过网络投票，评选出了“北碚十大最美农庄”，其中西山坪苓茏苑、虎头山林果园、龙凤桥本勋农业公园位列其中。

五是优化发展环境。从2017年开始，全面开展清理行政审批事项工作，调整后的行政许可事项共计34项。并按照《重庆市行政许可标准化指引（2016年版）》要求，进一步优化行政审批流程、压缩办理时限（总体承诺时限压缩率大于三分之一以上）、编制服务指南，构建出“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系。2016年1月至2018年5月合计办理行政审批事项2758件，办结率达100%。规范农业行政监管执法，严格执行农业行政执法人员持证上岗和资格证管理制度，规范执收执罚行为，对在执法过程中违规违纪的人员进行严肃查处。目前农委现有行政执法人员97人，从2016年开始至今，立案查处案件70件。

在支持“两山”“两槽”休闲农业发展方面还存在针对性不强，项目资金支持力度不大的问题。下一步，在项目资金方面，我们将认真做好区级休闲农业项目库建设，指导业主完善项目建设的前期规划和方案的制定。积极争取市级特色效益农业产业、农旅融合发展试点等项目资金支持，对已落实项目资金指导业主按照相关要求规范使用。2018年，我区将投入市级财政资金1280万元，重点用于西山坪片区休闲农业基础设施及公共服务设施建设，投入财政资金30万元用于本勋龙凤桥槽上本勋农业公园土地治理。在宣传营销方面，利用微博、微信等新媒体平台，利用开展各类节庆活动，大力推广北碚乡村游，提升北碚周末乡村游必去地的知名度和美誉度。围绕我区腊梅、槽上萝卜、手工面等特色农产品，重点打造2-3个北碚特色农产品品牌，使其成为北碚的名片。在全区范围继续开展“清洁农户”和“最美院落”评选活动。通过评比活动的开展，提升我区休闲农业的关注度。

    此复函已经尹琼主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在征求意见表上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市北碚区农业委员会

2018年5月29日

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