近日，东阳街道“老班长调解室”专职调解员唐才全吃完午饭就急匆匆往办公室赶。下午，他约了两位社区居民，要调解她们之间因房屋修缮产生的矛盾。

“居民们信任我们，才上门来找我们，我们得把事情解决好，才不负他们的信任。”唐才全笑着说。“老班长调解室”，居民们送来的锦旗整齐挂在一侧墙上，唐才全一边在调解记录本上做笔记，一边悉心安抚当事人情绪，耐心听当事人说明情况……

1980年，18岁的唐才全穿上军装，成为沈阳空军某部队的仪表员，并逐步成长为一名素质过硬的班长。四年的军旅生涯塑造了他严谨细致的作风，更把“责任”二字刻进了他的骨子里。1984年，唐才全退役。2008年9月，他成为东阳街道司法所一名司法协管员，开始接触基层调解工作。

东阳街道幅员面积约48平方公里，下辖7个村、7个社区，常住人口约4.5万人，人员流动较大，结构较为复杂。“唐才全扎根东阳街道多年，对街道的情况非常熟悉。”东阳街道基层治理指挥中心工作人员谭天然告诉记者。

“部队教给我的是纪律、是方法，更是对‘人’的重视。”唐才全将部队的作战智慧转化为开展调解工作的“密码”，创立了独特的“战法”：调解前“三查三访”（即调解前查矛盾根源、查关键人物、查潜在风险；访当事人、访知情人、访涉事组织单位）摸清“战情”，调解中“多兵种协同”攻坚克难，调解后“跟踪回访”巩固成果。

唐才全的工作认真负责，调解公平公正，他的工作获得了居民们的认可。由此，东阳街道以唐才全为核心，依托街道社会治安综合治理中心规范化建设，培育打造“老班长调解室”，聘请唐才全为街道专职调解员，组建了包括社工、律师、平安办干部为成员的“老班长调解室”工作团队，让一桩桩“剪不断、理还乱”的矛盾纠纷迎刃而解。

“战友式关怀”：从沉默到倾诉，从受助到助人

张某某是1986年退伍老兵，经历多重人生波折后居无定所，只得寄居在姐姐家中，生活陷入困境。首次到“老班长调解室”求助时，其表现出明显的戒备心理和对抗情绪。

“在首次接待过程中，我们发现张某某内心深处仍保留着军人的荣誉感和归属感。”唐才全和调解团决定采用“战友式关怀”策略，就像当年在连队里和战友谈心一样，唤起张某某的情感共鸣。

多次的倾听与陪伴，重新点燃了张某某心中的希望，也为有效沟通架设了坚实的信任桥梁。渐渐地，张某某终于从沉默不语，到主动倾诉自己的困境。

针对张某某的实际困难，调解团队启动“帮扶组合拳”：协调区相关部门申请关爱基金，解决临时生活困难；协调相关企业提供租金低廉的房屋，解决住房困难；积极对接其现工作企业说明情况，希望企业可以继续聘用他。

“基层矛盾的背后，往往隐藏着群众的实际困难。如果只解决矛盾表面问题，不关注群众的生活困境，调解效果可能治标不治本。为巩固帮扶成效，我们为张某某制定了‘跟踪培养计划’。”唐才全说，他们安排了社工定期回访，协助张某某建立生活规划，并邀请其他成功转型的退伍老兵给张某某分享经验，增强其社会融入信心。

调解工作没有固定的工作时间，“居民有需要，我就去。”期间，张某某因工作失误被主管批评，情绪低落想要放弃。唐才全连夜赶到他的住处，陪他在楼下坐了两个小时，聊部队的“不抛弃、不放弃”精神，鼓励他重新振作。

目前，张某某不仅工作稳定，而且闲暇之余还会主动参与社区志愿服务，完成了从“受助者”到助人者的温暖转变。

“一碗水端平”：法律与情理双轨破局

“做调解工作，首先就是要公正。无论是谁，我们都要‘一碗水端平’。”唐才全说，调解工作烦琐辛苦，常常“一波未平一波又起”，但每化解一桩纠纷，大家都觉得心里特别踏实。

调解工作，除了有温情的守护，也有硬核的博弈。今年5月，B建设工程公司就与A单位签订的维修合同履行问题，申请“老班长调解室”介入调解。双方的矛盾焦点在于B公司在中标后发现，A单位的施工管理制度与自身管理模式存在根本性冲突，导致无法按合同履约，提出终止合同并退还履约保证金。A单位则认为B公司未充分评估风险即签约，应承担违约责任。两家企业对立情绪严重、一方濒临破产。

“调解不仅要让双方在道理上认可，更要在情感上认同、在困难上得到帮扶。”唐才全告诉记者，这次，他和团队通过“法律+情理”双轨策略破局：一方面由律师厘清违约责任，另一方面从“保市场主体”角度引导A单位适度让步。

基层调解，考验的不仅是能力，更是日复一日的耐心。一桩纠纷，调解三五次是常事。三轮协调会、六次往返沟通、八份谈判记录……唐才全带领团队为双方分析合同条款，安排A单位实地调研B公司经营状况，了解其面临的实际困难，最终促成“阶梯式让步”方案，即B公司承担前期准备费用作为违约补偿，A单位退还部分履约保证金以降低其资金压力，既保住了企业生机，又维护了契约精神。

双方最终接受这一方案，签订终止合同协议，互不追究后续责任。

“田埂上的调解”：丈量出真相，修复了乡情

“今天必须说清楚，你家的荷塘凭什么占我家地？”村民姜某大声质问。

“我没侵占你家的地，不信你自己去量。”江某怒气冲冲回道。

……

江某与姜某是邻居，江某经营的荷塘与姜某的承包地相邻。因姜某认为江某逐年扩大荷塘面积，侵占自家土地，双方多次发生口角。渐渐矛盾逐步升级，甚至发生肢体冲突，经村民劝阻后仍互不妥协，村委会调解多次无果。

面对这起纠缠半年的邻里土地纠纷，唐才全没有坐在调解室里听双方争吵，而是果断把调解现场搬到田间地头。

考虑到土地纠纷需以事实为依据，唐才全和团队决定采取“边走边看边调解”的方式，邀请村社长、老党员和相邻地块农户组成“临时侦察班”，带着皮尺、承包证附图，在泥泞的田埂上一寸寸丈量，一遍遍核对。汗水浸透了衣衫，通过比对承包经营权证附图、走访知情人士，真相越来越明晰：江某荷塘边界未发生变动，所谓的侵占，是荷塘淤积造成的视觉误差。

调查结果公布后，双方对事实认定无异议，但两家人心里的疙瘩还没解开。唐才全在村委会精心组织了一场特别的调解会，邀请村书记介绍两人早年互助经历，唤起共同记忆。

村书记的讲述，让两人想起彼此互助的往事。唐才全适时引导：“远亲不如近邻，为这点误会坏了多年的情分，值吗？”气氛悄然转变，从剑拔弩张到沉默反思。

随后，团队协调多方力量，为江某提供优惠石材，义务帮助江某平整荷塘。经过整改，荷塘恢复种植条件，石梯修复完成，两家关系逐步缓和。

半个月后，江某挖藕时还主动给姜某送去最新鲜的莲藕，这对“冤家”也变回了“亲家”。

近年来，唐才全及团队累计参与辖区各类调解纠纷近百起，涵盖经济纠纷、土地争议、工伤索赔等“硬骨头”案件。他们以真情赢得当事人信任，以法理作为定分止争的准则，既实现“案结事了”，更获得群众“心服口服”，调解成功率达到99%以上，东阳街道调解工作成功率持续上升，法治根基日益巩固。

今年10月，区委主要领导调研北碚区社会治安综合治理中心规范化建设，在调研中指出要立足实际推进基层阵地建设，针对不同镇街的区位特点、人口结构和矛盾类型，实行分类施策与差异化调处，推动基层治理既规范统一又各具特色。

“借此打造社会治安综合治理中心的契机，我们把‘老班长调解室’的办公室设置在里面，实现了‘三个融合’。”东阳街道平安法治办公室主任赵景敏说，一是力量的融合，让“老班长”的温情调解与综治中心的各类资源相结合，打造既有力度又有温度的矛盾纠纷调处前线阵地。二是机制的融合，将“老班长”的柔性调解融入综治中心的“一站式”纠纷解决链条，实现从源头发现到多元化解的无缝衔接。三是情怀与科技的融合，既发挥“老班长”的军人情怀与群众工作优势，又依托综治中心的信息化平台，提升调解工作的效率和智能化水平。

如今，“老班长调解室”这个解民忧、化心结的调解团队，不仅成为东阳街道基层治理的一张名片，更成为新时代“枫桥经验”在东阳街道的生动实践。