2023年安全生产监督检查工作计划

为进一步提高安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性，切实增强监管执法效能，依法科学履行安全生产监督管理职责，切实维护人民群众生命财产安全，按照《安全生产法》《重庆市安全生产条例》以及《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《中共重庆市北碚区委员会重庆市北碚区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（北碚委发〔2018〕8号）、《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》（渝安委〔2018〕3号）文件等要求，进一步规范安全生产执法，做到严格执法、公正执法、文明执法，切实增强监管执法效能，推动全镇安全生产形势持续稳定向好。结合我镇安全生产工作实际，编制我镇2023年安全生产监督检查计划，具体内容如下：

一、工作目标

严格落实安全生产工作责任，督促各级领导和相关部门及企事业单位认真履职，全力抓好事故防控。坚决遏制较大及以上安全事故，努力减少一般生产安全事故不发生社会影响较大的非亡人事件，严格控制区安委办下达的安全生产事故指标，力争不发生安全生产及自然灾害事故。防范一般事故，杜绝较大及以上事故；监管计划执行率达100％；隐患复查率达100％。

二、监督检查人员数量和监督检查工作日测算

镇负有安全生产监督管理职责的部门要根据有关法律法规、规章规定，结合本部门安全生产工作总体部署，行政执法人员的数量，生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况，安全风险等级，整改复查的形式等实际情况，制定本部门安全生产年度监督检查计划。

2023年监督检查人员共计27人（其中:应急办3人，社事办2人，农业服务中心6人，经发办2人，规建环办（村镇建设服务中心）4人，综合执法大队2人，文化服务中心4人，党政办4人），按照《重庆市安全生产监督检查工作计划》编制要求，2023年安全生产监督检查力量按80%进行核减，为27人×80%=21人。监督检查工作日测算：

（一）2023年总法定工作日4200天。总法定工作日=国家法定工作日×监督检查人员数量（250天/人×21人×80%）（注：法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日，其中：①全年总天数365天；②双休日=52周×2天/周=104天；③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天法定假日）。

（二）非监督检查工作日估算（3024天）。其中含学习、培训252天（1天/月/人×12月×21人），考核126天（0.5日/月/人×12月×21人），会议252天（1日/月人×12月×21人），值班补休日、执法人员法定年休假、病、事假、探亲假、婚（丧）假252天（每年12天/人×21人），驻村走访工作504天（2天/月/人×12月×21人），资料填写、档案整理等756天（3天/月/人×12月×21人），参加党群活动、事故管理等工作以及政府安排的维稳等其他工作任务882天（3.5天/月人×12月×21人）。

（三）监督检查工作日估算（1176日）。其中包括生产安全事故调查和处理、安全生产举报受理查处、重大隐患排查督促整改、事故隐患排查治理工作、各类专项整治、监督检查、企业安全生产标准化、规范化工作检查等。以2名监督检查人员一天检查1家企业（点），1176个监督检查工作日可以安排检查1176家（次）企业（单位）左右。

三、监督检查的对象

主要涉矿山、非煤矿山、工贸企业、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、水利设施、地质灾害、工程建设、文化旅游等安全领域。有关闭煤矿8个，关闭非煤矿山1个；加油站1个，液化气配送站1个，烟花爆竹零售经营点7个，药店7家；有主要农村道路39条，农村道交通劝导站、森林防火守卡点11个；山坪塘126口，主要河流1条；地质灾害监测点19个，场镇化粪池7口；九小场所等消防单位100余个；文物单位11个、宗教场所4个、旅游单位1个，学校1所，幼儿园1所，集中供养敬老院1个，照护中心1个；商贸企业39家；农家乐、宾馆25家，KTV 3家，民宿4家，再生资源回收站2家；养殖场2家。

四、职责分工

    按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”三个必须的要求，分工负责、统一协作，构建全镇安全生产职责体系。

（一）镇应急管理办公室职责

1.统筹负责全镇应急管理、安全生产综合监管工作，承担镇安全生产委员会办公室的日常工作；

2.负责全镇煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业安全生产监管工作，承担烟花爆竹经营零售单位、危险化学品经营企业准入管理职责，乡村道路安全隐患排查工作；

3.综合指导、协调和督促其他安全领域的安全监督管理工作，参与相关行业和领域的事故调查处理和应急救援工作，指导、协调相关行业安全专项督查、专项整治和隐患排查治理工作；  

4.组织、指导安全生产宣传教育工作，监督检查生产经营单位安全培训工作；

5.承办镇党委、政府交办的其他事项。

（二）镇党政办公室职责

1.负责镇机关内部办公楼设施、固定资产、消防、防雷、用电、车辆，员工值班休息室、机关食堂的安全监管；

2.负责本部门所管理项目安全监管。

（三）镇经济发展办公室职责

1.负责镇域内工贸企业的安全生产监管工作，督促辖区内工贸企业落实安全生产主体责任；

2.本部门所监管企业的消防、特种设备、职业卫生安全监管；

3.负责液化石油气、二甲醚、醇基燃料等民用燃料经营、储存的安全监督管理工作；

4.负责农家乐、酒店、宾馆的日常监管；

5.负责城镇天然气经营、输配安全生产监督管理，承担城市门站以内城镇天然气管道安全保护监督管理工作；

6.负责通信业及通信设施建设安全监督管理；

7.负责电力安全生产的日常监督管理；

8.负责民用爆炸物品生产、销售储存的安全监督管理；

9.负责商业、服务行业安全监管；

10.负责检查督促烟花爆竹经营单位落实专营工作要求和经营安全的防范措施；配合有关部门做好烟花爆竹市场管理和整顿工作；

11.负责商贸、租赁、流通（含粮食流通、汽车流通、旧货流通）、再生资源回收行业的安全监督管理工作；

12.按照职责分工，依法负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局；

13.负责本部门所管理项目安全监管。

（四）镇规划建设管理环保及村建服务中心职责

1.负责房屋建筑和市政基础设施工程建筑活动的安全监督管理。负责建筑土建、建筑安装、预拌混凝土生产、建筑装饰装修、勘察设计、建设监理等建筑活动安全生产监督管理工作。负责建筑施工企业安全生产准入管理，指导建筑施工企业从业人员安全生产教育培训工作；

2.负责农村住房建设安全监管；

3.负责房屋建筑和市政设施工程竣工验收程序的监督管理；

4.负责房屋建筑和市政设施建设工程勘察、设计活动以及相关勘查、设计质量安全的监督管理；

5.负责建筑行业安全宣传教育工作；

6.负责全镇城市道路、桥梁、隧道、公共停车场和城市道路照明、景观照明、广告牌等市政基础设施维护管理和安全运行的监督管理；负责职责范围内城市排水、公园、城市园林绿化生产经营工程建设的安全监督管理；

7.负责开展市政管理行业安全宣传教育工作；

8.负责城市环境卫生设施、生活垃圾和建设垃圾处理的安全监督管理；

9.负责各类房屋的使用安全、城镇房屋修缮、白蚁防治的行政管理，负责房屋安全鉴定；

10.负责乡村道路交通建设安全和道路养护和隐患治理工作；

11.负责危岩滑坡等地质灾害安全监管；

12.负责违规违章建筑的查处、下水道、场镇化粪池、绿化、排水盖、行道树地下管网、人行道、路灯等市政设施及户外广告设施、市政建设安全监管；

13.负责生态环境保护监管；

14.负责停车场所、摆摊设点经营场所的安全监管；

15.负责本部门所管理项目安全监管。

（五）镇社会事务办公室职责

1.负责社会福利、养老、儿童收养、流浪救助和殡葬服务机构的安全监督管理；

2.负责敬老院、照护中心、学校、幼儿园、医院等场所的安全监管；

3.负责疫情防控的监管；

4.配合市场监管所对食品、药品、医疗器械的生产、流通、销售等环节，农村红白喜事宴席、庙会宴席等职责范围内的工作；

5.负责本部门所管理项目安全监管。

（六）镇综合执法大队职责

集中行使依法授权或委托的农林水利、应急管理、安全生产综合监管、生态环境保护、卫生健康、文化旅游、民政管理、城市管理、两违（违法用地、违法建筑）等领域的行政执法，负责行政执法时的安全监管；

（七）镇农业服务中心职责

1.负责森林防火、防汛抗旱安全监管；

2.制定防范森林火灾的措施和对策；承担组织、协调、指导、监督森林防火工作；

3.负责森林防火法律法规的宣传实施。对森林防火组织建设、责任制落实、设施建设等情况进行检查；编制、管理、实施森林火灾应急预案并演练；

4.指导、监督森林公园、风景区（点）和其他涉林经营管理单位及个人落实防火措施；

5.组织和指导森林防火、火灾的扑救，指导监督火灾调查；灾后处置、评估工作；协调解决本辖区部门、地区之间有关森林防火重大问题；

6.负责城市供水、水库、塘、堰、蓄水池、排水渠等水利设施及河道的安全监管；

7.负责农机、农药、农村改厕、农村化粪池、水上安全监管；

8.负责农产品的安全卫生监管；

9.负责河道采砂监督管理工作，并对采砂影响防洪安全、河势稳定、提防安全负责；

10.负责对河道利用（水利工程）进行安全监管；

11.负责农村饮水安全监管；

12.负责本部门所管理项目安全监管。

（八）镇文化服务中心职责

1.负责文化系统所属单位的安全监督管理，督促指导图书馆、文化馆（站）、文物保护单位等文化单位对重大文化活动、基层群众文化活动进行安全管理，落实安全防范措施；

2.负责公共体育设施、游览游乐设施安全运行的监督管理。负责监督指导高危险性体育项目、有关重要体育赛事和活动的安全管理工作；

3.负责全镇民族宗教活动场所安全监管工作；

4.加强宗教系统安全宣传教育培训，提高安全责任意识和防范意识；对宗教活动场所进行安全检查督查，及时消除安全隐患，确保宗教领域安全稳定；

5.负责安全生产法律、法规、政策及安全生产知识的宣传教育；

6.负责广播电视、运动 设施和场地、群众性文体活动、公共演出活动等安全监管；

7.负责对旅游领域、文物场所的安全监管；

8.负责本部门所管理项目安全监管。

（九）镇劳动就业和社会保障服务所职责

1.负责就业和再就业培训时开展安全生产法律、法规、知识的宣传教育以及安全监管；

2.负责本部门所管理项目安全监管。

（十）镇财政办公室职责

负责对安全生产所需资金投入的落实和管理。

（十一）各村（社区）职责

1.负责所管辖范围内的生产经营单位安全；

2.加强防火、防汛、防灾、防暑、防溺水、学校安全等的检查与宣传，切实落实辖区的安全监管职责，保障辖区安全；

3.加强道路隐患排查，监督指导交通劝导员切实履行职责；

4.及时上报安全隐患和安全隐患处理情况。

五、监督检查重点内容

应对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件（包括职业卫生条件）进行监督检查，包括：

1.依法通过有关安全生产行政审批情况。

2.安全生产教育和培训、考核情况。

3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。

4.按照规定提取和使用安全生产费用，用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况，以及其他安全生产投入情况。

5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况。

6.危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备注册安全工程师情况。

7.从业人员、被派遣劳动者和实习生受到安全生产教育、培训及其技术交底情况。

8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以及设计审查和竣工验收情况。

9.较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况。

10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况。

11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定演练应急预案的情况。

12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

14.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。

15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况。

16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况。

17.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。

18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。

19.按照规定报告生产安全事故的情况。

20.依法应当监督检查的其他情况。

六、工作要求 

（一）各单位要按照年度监督检查计划开展检查，规范文书填写。

（二）对发现的每一个事故隐患要“追踪到底、整改到位”，形成违法行为和事故隐患整改的闭环管理，做到踏石留印，抓铁有痕，确保监督检查的实效性。

（三）按照“严字当头、落实到位”要求，依法严厉处罚安全生产违法行为，确保执法必严、违法必究，确保监督检查的严肃性。

（四）对因不履职尽责，发生生产安全事故或造成恶劣影响的，追究相关责任单位和人员的责任。

七、生效时间

本计划于2023年3月1日起开始执行。

附件：金刀峡镇2023年安全生产监督检查计划责任分解表