2025年，柳荫镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,严格落实《2025年全区法治政府建设工作要点》部署要求，将法治政府建设与镇域经济社会发展深度融合，扎实推进各项重点任务落地见效，为柳荫镇高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建“分层学、全员学、实践学”三维学习体系。一是强化领导带头学。镇党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想4次，重点学习习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神及《习近平法治思想学习纲要》，镇党政班子成员带头撰写心得体会，带头在机关干部大会、村（社区）党员大会上宣讲，覆盖干部群众1200余人次。二是推动全员系统学。组织全镇机关干部、村（社区）“两委”成员开展法治专题培训，培训内容涵盖《宪法》《民法典》等核心法律法规，累计培训150人次，干部法治素养显著提升。三是注重实践转化学。将习近平法治思想融入镇域重点工作，在乡村振兴项目审批、重点项目建设、矛盾纠纷化解、行政执法等环节，要求干部以法治思维破解难题，今年以来运用法治思维化解明通漂流农民工欠薪、麻柳河村欠农民土地流转费等历史遗留问题5个。

（二）规范决策流程，深入推进科学民主依法决策

严格落实重大行政决策程序，以制度刚性保障决策质量。一是健全决策制度体系。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，明确决策主体、事项范围和法律责任，建立“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”全流程机制，确保决策各环节有章可循。二是强化法律顾问赋能。签订专项法律服务协议，邀请法律顾问全程参与“三重一大”事项决策、合同审查、疑难问题处置等工作，全年参与各类法律服务21次，提供法律意见30余条，行政应诉1次，从源头防范法律风险。三是拓宽民主参与渠道。坚持问政于民、问计于民，对涉及群众切身利益的重大民生工程、产业发展规划等事项，通过座谈会、听证会等形式广泛听取意见；在乡村旅游公路拓宽等项目中，收集群众建议23条，采纳合理建议18条，让决策更贴合实际、符合民意。

（三）严把全流程关口，强化规范性文件监督管理

以“规范化、精细化、闭环化”为目标，提升规范性文件管理水平。一是严格制定程序。明确规范性文件“调研起草—征求意见—合法性审查—集体审议”四环节要求，对涉及经济社会发展和群众利益的文件，充分征求企业、村（社区）及相关部门意见，确保内容合法合规、务实管用。二是常态化开展清理。对照《优化营商环境条例》《民营经济促进条例》等上级政策，清理阻碍发展、与现行规定不符的规范性文件，实现政策文件与上级要求同频共振。三是强化监督备案。建立规范性文件动态管理台账，所有文件均按要求报上级部门备案审查，全年未发生备案不合格情况。

（四）深化改革创新，推进“大综合一体化”行政执法改革

聚焦执法规范化、高效化，全面提升行政执法水平。一是健全执法体系。高标准完成镇级综合行政执法阵地规范化建设，承接区级赋权执法事项144条，明确执法职责边界和流程规范，推动执法力量下沉。严格执行行政执法人员持证上岗制度，全年新申领执法证件1人，现有持证执法人员4人，持证上岗率达100%。二是规范执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，执法人员全部入驻“执法+监督”数字应用，组织执法人员培训4次，开展行政执法案卷评查，纠正不规范执法行为1起，确保执法程序合法、裁量公正。三是创新执法模式。推行“综合查一次”组团式执法，整合市场监管、安全生产、环境保护等检查事项，减少多头检查、重复检查，切实减轻市场主体负担。

（五）构建监督体系，加强行政权力监督和制约

坚持内外协同、全程发力，织密行政权力监督网络。一是强化内部监督。完善镇党委监督、政府自我监督机制，全年召开党政班子民主生活会1次，专题检视法治建设领域问题；镇纪委对行政决策、执法行为开展专项监督，落实重大行政决策终身责任追究制度，确保“有权必有责、用权受监督”。二是拓宽外部监督。主动接受镇人大监督，听取意见建议；设立行政执法投诉举报电话和邮箱，畅通群众监督渠道，全年回应“12345”热线等群众诉求190余件，群众满意率100%。三是创新联动监督。推广“纪检司”行政执法联动监督模式，与镇纪委、司法所建立信息共享机制，联合开展执法监督检查4次，形成监督合力。

（六）加强矛盾排查化解，筑牢平安稳定防线

一是健全多元化解机制。通过进一步健全和完善纠纷调处机制，强调诉源治理要求，强化公调对接，形成以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，切实做好矛盾纠纷多元化解工作。充分用好“法律明白人”、村级网格员、村级调解员和法律顾问，在各村（社区）均打造了一支懂法律、有知识的人民调解队伍，及时将群众的纠纷化解在萌芽状态。二是做好矛盾源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导包案责任制，完善“镇级联席会议研判处置+村（社区）矛盾纠纷自排”机制，全年排查矛盾纠纷1161件，化解率达97%。重点化解明通漂流农民工欠薪、麻柳河村欠农民土地流转费等历史遗留问题5个，切实维护群众合法权益。三是发挥三级调处作用。充分发挥司法所、派出所、法庭等部门的专业优势，提高行政调解工作的专业化水平，依托镇、村、组三级调处组织，全年依托各级调解组织化解矛盾纠纷1150件，解决疑难信访问题5件，实现小事不出村、大事不出镇的良好格局。

（七）加强法治宣传教育，提升全民法治素养

一是丰富宣传载体。以赶集日、节日、主题宣传周、宣传月等重要时间节点为契机，以《宪法》《民法典》《信访条例》和国家安全等为宣传重点，开展集中宣传活动25次，悬挂横幅30余条，发放宣传资料1万余份。通过悬挂标语、制作宣传专栏、村广播、治安巡逻车、QQ、微信群等线下线上方式，广泛宣传法律知识和防范知识。二是开展精准普法活动。以“法律七进”为抓手，开展法治“进农村、进社区、进企业、进校园”等活动12场次；邀请平安课堂特训营、“何妈妈工作室”进校园开展应急救护和未成年防性侵讲座6场。三是深化重点工作宣传。推进扫黑除恶、反诈、反邪、禁毒工作常态化，发放宣传资料2万余份；强化反诈宣传预警，全年诈骗案件下降67%、损失金额下降90%，群众法治意识和安全防范能力逐步增强，法治环境持续优化。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设作为“一把手工程”抓细抓实。纳入镇党委、政府的重要议事日程，党委书记亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促落实。将习近平法治思想列为党委中心组学习、党委会会前学习、镇村干部大会等各类重要会议重点学习内容。年初主持召开镇法治建设工作会议，制定《柳荫镇2025年法治政府建设实施方案》,明确重点任务及责任分工；全年召开法治建设专题会议2次，研究解决执法队伍建设、企业法律服务保障等重大问题，如协调解决镇综合行政执法队阵地建设及装备配置问题。将法治建设成效纳入镇机关干部、村（社区）“两委”成员年度考核，推动法治政府建设各项任务落地见效。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治宣传教育针对性有待加强。部分村（社区）法治宣传形式较为单一，多以发放资料、讲座为主，对老年人、青少年等重点群体的个性化宣传不足，宣传效果不够理想。

2.矛盾纠纷化解专业化水平有待提高。涉企、涉不动产等复杂矛盾纠纷化解缺乏专业人才支撑，部分调解员业务能力不足，调解效率和质量有待提升。

3.法治政府建设数字化应用深度不够。虽然接入了各类数字应用平台，但部分平台存在数据壁垒，信息共享不充分，智能化应用场景较少，未能充分发挥数字化赋能作用。

（二）原因分析

1.思想认识不够深刻。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在重业务、轻法治的倾向，对法治建设工作投入的时间和精力不够。

2.培训体系不够完善。缺乏系统化、常态化的法治培训机制，培训内容与基层工作实际结合不够紧密，培训方式较为单一，难以满足干部提升法治素养和业务能力的需求。

3.协同机制不够健全。部门之间、镇域与区级部门之间的沟通协作不够顺畅，在数字化建设、矛盾化解、执法监督等工作中存在各自为战的情况，未能形成工作合力。

四、2026年工作思路及目标举措

2026年，柳荫镇法治政府建设将以习近平法治思想为指导，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神及中央、市委相关部署，紧扣镇域发展实际，着力实现干部法治素养与依法履职能力显著提升、重大行政决策和行政执法规范化水平全面提高、矛盾纠纷化解质效升级、数字化法治应用深度拓展、法治环境持续优化的目标，达成党委中心组法治专题学习不少于4次、干部法治培训覆盖率100%、重大决策合法性审查率和公众参与率均达100%、持证执法人员不少于5人、纠纷化解率不低于98%、重点群体精准普法不少于15场、执法数字应用使用率100%等定量要求，筑牢“小事不出村、大事不出镇”的平安稳定防线；具体通过常态化开展习近平法治思想学习宣讲、分层分类推进干部法治培训，健全重大决策全流程机制、拓宽民主参与渠道、强化法律顾问赋能，壮大执法队伍、规范执法行为、推行涉企“综合查一次”，建强专业调解团队、深化“三调联动”、完善矛盾源头排查机制，打破数据壁垒、拓展线上法治服务功能、优化政务服务，针对重点群体开展个性化普法、丰富宣传载体、深化重点工作宣传，强化内外监督联动、落实决策终身追责制等举措，推动法治政府建设与乡村振兴、基层治理深度融合，切实把法治优势转化为治理效能，为镇域高质量发展提供坚实法治保障。