天府镇森林火灾应急预案

为建立反应迅速，决策科学，措施有力，运转高效的森林火灾处置体系，切实做好森林火灾各项处置工作，正确处理森林火灾引发的紧急事务，提高保障生态安全和人民生命财产安全能力，把森林火灾造成的损失减少到最低程度，特制定本预案。

一、基本原则

（一）坚持统一领导、团结协作的原则。扑救森林火灾工作由天府镇镇长统一领导指挥，各科室、村（社区）、部门等单位团结协作，形成合力，做到尽职尽责处置森林火灾。

（二）坚持队伍年轻、快速反应的原则。原则上要求镇机关45周岁以下的男性干部职工参加扑救森林火灾的应急行动。应急人员要按照本预案规定的职责，认真落实各项措施，确保在扑救森林火灾时快速反应。

（三）坚持以人为本、最大限度降低火灾损失的原则。扑救森林火灾坚持以人为本的原则，把保护森林火灾发生地区村民群众和扑火人员的生命安全放在首位，同时做到科学扑火，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

二、组织领导

（一）森林火灾应急扑救指挥部。

为加强对扑救森林火灾的组织领导，确保扑救森林火灾行动迅速、及时、高效，成立天府镇森林防火指挥部（以下简称“指挥部”），成员名单如下：

总   指   挥：刘道武（党委副书记、镇长）

副  总 指 挥：张  辉（人武部部长兼副镇长）

              余云川（党委副书记）             

成        员：机关各分管领导、文星派出所所长、镇卫生院院长、各科室负责人、村（社区）书记。

指挥部下设现场指挥、现场扑救、后勤保障、善后处置、交通疏导等5个专项工作组，具体组成人员及职责如下：

1.现场指挥组

总指挥：刘道武

副总指挥：余云川、张辉

工作职责：负责本级应急预案的启动及现场应急指挥；负责现场队伍的调度及有关部门的协调工作。

到达火灾现场的最高级别领导任现场总指挥，或总指挥委托现场相关同志进行应急指挥。

2.现场扑救组

工作职责：负责火灾现场扑救，人员及物资转移。

组成人员：现场扑救组由1-6小组组成。

1组为开路组，工具砍刀。成员：何聪（组长）、涂定全、翁武欧、曾洪建、王朕、熊康、周涛。

2组扑火组，工具扫把。成员：王世华（组长）、杨波、杨同辉、黄禹、童兴禄、彭叡。

3组扑火组，工具扫把。成员：江凌（组长）、黄守彬、邬继、张创、李佳蔚、范家瑞。

4组扑火组，工具扫把。成员：黄官鹏（组长）、黄波、李学友、李卫东、唐孝伟、杨超。

5组现场搬运组。成员：吴行海（组长）、郑黎明、王兴明、刘建明、田小棚、殷清均。

6组物资运输组。成员：刘袁（组长）、肖国仲、陈兴星、万久云、刘成建。

各村（社区）成立由村支部书记带队的20人以上的应急扑救队伍，由现场指挥组现场调度。

3.后勤保障组

工作职责：负责为前线输送物资等后勤保障。

组成人员：组长胡艳，副组长彭寓，由7-13小组组成。

7组信息发布组：组长周禹利，成员郑婷婷。负责预警信息的发布。

8组车辆调度组：组长吴佳倩，成员刘袁。负责调度车辆。

9组物资采购组：组长王维玲，成员蒋玲、陈有琼、黄美林、周梅、陈美元、周渝、魏长乐、喻婷、唐雯。负责应急物资、食品、医疗用品的采购。

10组物资运送回收组：组长周昌艳，成员石亚秦、刘德春、曾艳、杨小密、孙丽红、冯光琼、周利、朱媛、石玲、王楠。负责应急物资食品、医疗用品运送，灭火物资工具的运送和回收。

11组目标引导组：组长徐小芳，成员曾玲、陈琪、殷雯雯、伍小琴、石玲、吴迪、陈乔玲、龚敏。负责在干道分道处、入山路口、岔路口引导救援队伍、附近群众。

12组宣传报道组：组长谌佳，成员王培。负责资料收集及信息宣传报道。

13组医疗救治组：组长谭玲，成员黄静，卫生院医生或护士2人。负责医疗救治，接受火灾应急指令后跟随镇指挥部行动。

4.善后处置组

组长张辉，副组长毕冲，成员郭芝、田小棚、翁武欧。负责对森林资源和直接经济损失统计核实；配合区森林公安局开展调查；提出采伐及复绿方案。

5.交通疏导组

组长吕祥锋，成员派出所民警5人。负责现场交通秩序的维护和协调。

以上各组统一在镇森林防火领导小组指挥下开展防火应急工作。

三、预测预警

(一)基本趋势预测

辖区内有林村8个，辖区森林面积3万余亩（主要是松树、杉树、香樟等树种）。近年来随着上山游客增多、人员活动频繁，加之村民的生产生活发生变化，林区社员烧柴减少，林内植被茂密，枯枝落叶较厚，且山高坡陡，含水量小，扑救十分困难，极易发生森林火灾。如扑救不及时，措施不力，可能会造成重大森林损失。

森林火灾主要由烧灰积肥、上坟烧纸，其次是吸烟、雷击、玩火等引起。据统计，春季和高温伏旱天气为林火高发期，春节、清明、“五一”和“十一”黄金周、春耕秋收季节是林火易发期。

（二）林火监测主要措施：

1.区防火指挥部的森林火险等预报；

2.镇、村护林员巡护；

3.林区群众和社会单位报告；

4.相邻地区监视。

（三）火情报告制度

1.公众、护林人员、社会单位发现火情，要立即报告镇值班室。镇值班电话68306199。

2.值班人员接到火情报告后，应询问火灾发生地点、时间、报告人联系电话并做好记录，立即报告值班领导，同时通知所属地区核实火情，立即组织附近群众参加扑火、根据火情需要调集扑救力量。并随时掌握火场最新动态。

3.出现一般森林火灾，镇防火指挥部要命令机关应急队伍和辖区社会单位参加扑火，并立即向区森林防火指挥部报告。

4.火灾扑灭后，起火单位要及时向镇防火指挥部写出书面报告，镇防火指挥部同时向区森林防火指挥部书面报告过火面积、起火原因、扑救过程、火灾损失、火案处理等情况。

四、应急响应

（一）预案启动条件

辖区内发生特别重大、重大、较大、一般森林火灾，或辖区外火场对我镇森林构成较大威胁时，经指挥部总指挥批准，立即启动相应级别的响应程序。

（二）分级响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的层级和提升相应的职责。一般情况，随着灾情不断加重，扑火组织指挥机构层级相应提高。森林火灾的响应级别按由高到低分为IV、Ⅲ、Ⅱ、I等四级。

1.发生火警或一般森林火灾时，启动IV级响应，具体要求：

（1）所在村（居）委会应立即组织扑火突击队员第一时间赶赴山火现场，组织扑救并及时向镇指挥部办公室（应急办）汇报火情（包括起火时间、起火地点、火场范围、组织扑救等情况）；

（2）指挥部办公室（应急办）接到森林火灾事故报告后，由应急办组织应急扑火队员到火警现场察看，开展先期火灾处置工作，并根据火场实际情况确定是否启动本应急预案；如需启动应急预案的，要立即报告指挥部，由指挥部决定是否启动；

（3）预案启动后，根据森林火灾严重情况，由指挥部办公室（应急办）立即通知应急扑火突击队及扑火小队人员在15分钟内集合，统一前往事发地开展扑火工作；

（4）受害面积超过10公顷时，指挥部总指挥必须到现场指挥扑救。

2.发生较大森林火灾以上（含较大森林火灾、重大和特别重大森林火灾）时，启动Ⅲ级以上（含Ⅲ级、Ⅱ级、I级）响应，具体要求：

（1）立即启动应急预案。预案启动后，由指挥部办公室立即通知全体扑火突击队员在15分钟内集合，统一前往事发地开展扑火工作。现场指挥组人员必须在接到报告后第一时间赶赴火灾现场，认真分析地理环境和火场态势，对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估，采取科学、合理的扑救措施，现场指挥扑火工作，根据火情、火势及时向协调指挥组反馈信息；

（2）如较大森林火灾升级为重大森林火灾或以上（含特别重大森林火灾）时，各村森林防火指挥小组要迅速发动和组织本村扑火突击队员赶赴火场，共同参与扑火工作；

（3）指挥部办公室要将森林火灾情况及时向区森林防火指挥部办公室报告，并建议区森林防火指挥部办公室启动相应级别森林火灾应急预案，由区森林指挥部领导指导开展火灾扑救工作；

（4）如森林火灾威胁居民区、重要设施安全时，由指挥部指挥开展村民疏散和转移、重要设施防护等工作。

（三）应急响应结束

森林火灾扑灭后，组织清场值守组对火灾现场进行全面检查，清理余火，并看守现场6小时以上。经指挥部确认火灾已彻底扑灭后，撤出清场值守人员，由指挥部宣布应急响应结束，恢复正常森林防火工作秩序。

五、有关要求

（一）严格落实值班制度和火情上报制度

在特别防火期间（每年的九月至次年的四月），各村要实行24小时值班制，加强巡护工作，聘用护林员要尽心尽责，做到巡山责任到位、到岗。各村发现火情要第一时间上报镇值班室和主管领导，同时尽快组织人员扑救，确保做到打早、打小、打了，把火情消灭在萌芽状态。指挥部成员及镇、村扑火应急组成员的手机要全天候开机，保持通讯畅通。应急办负责准备扑火把、灭火水枪、砍刀、镰刀、风机等扑火工具，平时做好管护、补充、贮备、管理等相关工作，保证应急行动时有充足的扑火工具。

（二）严格执行紧急集合制度

一旦发生火情火警，扑火应急队人员在接到通知后15分钟内必须到办事处紧急集合，同时各部门的车辆和人员必须服从指挥部的调遣。如因特殊原因确实不能调出人力的，必须向指挥部请假。

（三）扑火出勤相关要求

1.各扑火突击队原则上按“一车一单元”配备人员、扑火工具（包括扑火把、砍刀、镰刀、风机）及扑火用品（包括毛巾、电筒、水等用品），由组长（或指定人员）带队，分工负责，组织扑救山火。

2.车辆配备：一辆指挥车、三辆面包车（指定司机）、两辆货车。

3.扑救森林火灾应急行动实行组长负责制，组长要科学合理地组织扑火工作。参与扑火的人员，应提前到集合点签到，纪要进行人员、时间的核对统计。应急突击组组长要随时保持通讯畅通，及时准确地汇报现场情况。

（四）奖励与责任追究

对在森林火灾预防和应急扑救中表现突出的单位和个人，予以通报表扬；对迟报、谎报、瞒报和漏报森林火灾信息，无故不参加森林火灾扑救或者在火灾扑救过程中行为懒散的单位和个人，予以通报批评，情节严重的将依法追究有关单位责任人及其工作人员责任。

本预案自印发之日起实施。