天府镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

有效衔接工作汇报

一、基本情况

天府镇幅员面积约54平方公里，辖8个村、1个社区，全镇常住人口11260人。现有脱贫户148户391人（中心村15户52人，五新村27户55人，文星村17户41人，工农村19户50人，代家村19户52人，大田村11户34人，石家村12人43户，石佛村28户64人），风险未消除监测户1户2人，无返贫和新致贫情况发生。

二、主要工作完成情况

（一）坚持高位推动，持续强化责任落实

一是主体责任落实到位。天府镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作重要论述，贯彻落实各级文件要求，以巩固拓展脱贫攻坚成果为抓手，严格落实党政“一把手”第一责任人制度，2023年累计召开4次党委会、4次行政会、1次领导小组会和6次专题及推进会议研究部署工作。组建由镇党委书记任组长的工作专班，明确职能职责，建立工作管理、调度督导等机制。二是帮扶责任落实到位。编制《天府镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作手册》、《天府镇脱贫帮扶责任人工作清单》，完善帮扶工作制度，明确帮扶工作要求。全镇63名在编干部全面投入驻村工作，全覆盖包保脱贫户。

（二）强化监测帮扶，筑牢返贫致贫防线

一是扎实开展“三大行动”。组建工作专班，组织111余名干部，聚焦精准监测帮扶、“三保障”及饮水安全、产业发展、稳岗就业、“厕所革命”、问题整改等方面，对全镇586户（其中已脱贫户148户，一般农户438户），进行全覆盖走访排查和信息录入，核实区反馈疑似问题53条。

二是扎实做好第二轮集中排查和年度信息动态管理工作。开展巩固脱贫攻坚成果信息采集，入户据实采集脱贫户、监测户收入有关情况，更新基本信息、政策落实情况和务工信息等情况，对7类重点人群完成排查识别。

三是及时开展帮扶。采取“党建统领网格化”管理模式，镇共设置99名各级网格员，全覆盖监测镇域范围内农户，不定期开展政策宣传、入户排查，弥补农户自主申请能力的不足。监测户落实一名处级干部联系帮扶，每月至少入户一次。根据监测对象风险类型和发展需求等，“一户一策”精准落实帮扶措施。

（三）抓住“两个关键”，保障群众稳定增收

将产业发展和稳岗就业作为脱贫户和监测户收入稳定增长的基础。加大对脱贫户收入增长帮扶，采取公益性岗位开发、项目务工、产业发展等方式，促进收入稳步增长。1-11月开发区级扶贫公益性岗位49人，发放公益性岗位补贴17.68万元。建立产业帮扶稳定利益联结机制，转变脱贫户及边缘户的思维观念，全镇截至目前共申报脱贫户到户产业奖补项目两个批次共124户32.5万元。 持续用好小额信贷政策，持续用好小额信贷政策，累计放贷126笔，涉及金额300.85万元，做到应贷尽贷。2023年度脱贫户家庭人均纯收入22378元，较2022年19971元增幅达12.1%。                                                                 

（四）实行动态清零，巩固提升“两不愁三保障”成果

针对“两不愁三保障”特别是住房、饮水安全保障存在的薄弱环节坚持每月排查，动态清零。一是义务教育方面。全面落实教育资助政策（雨露计划），共资助各类困难学生15人次，发放资助资金2.25万元；为两人开展送教上门工作。二是兜底保障方面。及时将符合条件的困难群众纳入基本生活兜底保障，今年新增低保67户101人，均同步开展监测对象排查识别；2023年1至11月份共保障农村低保6602次，其中脱贫人口440人次；发放低保金329.46万元，其中用于脱贫人口23.68万元；资助金额44.17万元用于医疗保障，资助参保1514人分类资助低收入人群参保，脱贫人口基本医疗保险参保率达到100%；家庭医生签约服务实现在家应签尽签，累计入户8432次。三是住房安全方面。加强农村低收入群体住房安全保障动态监测管理，强化住房安全责任人制度，保障低收入群体住房安全，2023年上半年实施改造1户，已全部完工。四是饮水安全方面。建立农村饮水动态监测机制，扎实推进农村饮水“一改三提”工作，高温干旱期间采取应急送水，确保群众饮水安全有保障。

（五）聚焦重点任务，全力推进工作落实

一是扎实推进乡村建设。新创建生活垃圾分类示范村 3 个，农村公路续建项目（包含金剑山路、反修桥路、金剑山支路等）共计8.125公里正按计划实施建设，入户便道约8.6公里，机耕道约1.25公里，路灯约165盏，开展农村改厕40户。以“四改”（改房、改厕、改厨、改圈）、“三提升”（垃圾治理提升、污水处理提升、全域环境提升）为整治标准，截至目前共实施农房风貌改造1988户，惠及7个村66个村民小组。争取小型农田水利设施今冬明春补短板项目资金46万，实施整治文星村牛滚凼山坪塘1口，改建石佛村姚坪岩泵站1座，修复石佛村石佛里灌溉渠180米。完成7月2日暴雨水毁排查并上报区交通局21个排危项目，目前已全部完成整治。

二是大力发展特色产业。因地制宜发展中药材、特色经果林、生态旅游等绿色产业，带动山林资源一二三产业融合发展。文星村种植“缙云甜茶”300亩，代家村发展林下松茸产业12亩，石佛村发展中药材30亩。石佛村生态渔和中心村蔬菜基地正常运营，并将继续延伸农产品产业链。中心村蔬菜基地续建项目已完成建设。

三是加强和改进乡村治理。深入推广运用乡村治理“积分制”、“清单制”、“院落制”，8个村已梳理制定符合本村的6张清单，8个村已完成“爱心积分超市”及“红黑榜”建设，累计开展积分评比82次，积分兑换36次，实现“清单制”和“积分制”管理全覆盖。目前已经完成代家村“农耕小院”建设，后续将持续推进院落自治及院落活动开展，并在全镇范围内推广。

三、存在的问题

（一）乡村振兴人才不足。农村地区人口“空心化”“老龄化”现象明显，人口素质普遍偏低，新型农业经营主体尚处于发展阶段，专业技术人才、管理人才、经营人才缺乏。群众参与乡村振兴主体地位凸显不够。

（二）产业发展仍有短板。用地红线多，建设用地少，山地丘陵多，土地碎片化现象严重，脱贫产业的规模、效益和竞争力还不强，全产业链条韧性还不足，抵御市场风险的能力较弱。

（三）农业生产基础设施薄弱。农业基地配套设施不完善，小型农田水利建设中仍存在明显短板，机械化、智能化程度较低，抗灾能力弱，易受干旱、洪涝等极端天气影响，农业综合生产能力还有待提升。

四、下一步工作打算

（一）持续抓好防返贫动态监测。聚焦农村低收入人群，持续开展防止返贫动态监测和帮扶，每季度对重点人群进行全覆盖走访，及时发现和解决新出现的问题，坚决防止返贫和新致贫情况发生；落实好产业帮扶和就业帮扶政策，进一步提高脱贫人口收入水平。

（二）持续做好“两不愁三保障”。继续关注适龄儿童和少年在义务教育阶段辍学情况，全面落实各学段的教育资助政策；继续关注脱贫人口、监测对象参保率和防止因病返贫致贫情况；继续关注困难群体住房安全问题，多措并举保障所有农户住房安全；着力提升供水保障水平，及时解决各种原因导致供水不足、水质不达标等问题。

（三）持续加强和改进乡村治理。推进农村生活污水垃圾治理和村庄清洁行动，有效解决村庄整体环境和农户室内环境脏乱差问题。推进乡村治理，抓好驻村帮扶工作，加强监督管理，压实驻村第一书记、三村书记责任，做到工作在村、履职尽责。拓展新时代文明实践中心功能，不断丰富基层文化活动，提升乡风文明。