天生街道深入贯彻落实《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2021-2025）>的通知》（中发〔2021〕33号）和《中共中央国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实监督工作规定>的通知》（厅字〔2019〕28号）精神，坚持依法决策、依法行政，以法治思维不断促进法治政府建设。结合街道实际，现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，引领和推动法治政府建设全面突破

（一）健全体系化工作推进机制

按照党的二十大关于法治政府建设的部署要求，完善法治政府建设的目标体系、工作体系落实主体责任，常态化开展法治政府建设工作。

（二）推进数智赋能法治化改革

天生街道坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，强化法治理念、思维、制度渗透扩展到数字政府全过程，打造天生街道基层治理指挥中心，大力推进“141”基层智治平台建设。以“数实融合”为抓手，推动基层治理思维和能力数字化升级，全面完成街道人员重组、机制重构、功能重塑。构建“五大工作体系”，规范事件受理、任务下派流程，完善运行监测、督查考核等制度，“日派单”细化任务、“周例会”跟踪问效，闭环化运行成常态。聚焦重要、高频、多跨等事项，初步形成“化粪池管理一件事”“流动摊贩治理一件事”“校园周边安全一件事”典型实践案例。

（三）扎实开展专项整治

深入实施“五长制+网格化”城市管理机制，成立综合整治专项小组，常态化开展农贸市场、占道经营专项整治30余次，累计劝导游摊、骑门摊2500余个，整治乱停放1500余次，增设非机动车停车位1600余个，增补停车线2700余米，制做禁止停车提示牌10余块，安装物理隔离石球20余个，市容秩序进一步规范。以“企业自查、社区排查、街道检查”三级联动模式，持续开展危化品、今冬明春火灾防控、打通生命通道、高层建筑“除险清患”、重大事故隐患专项行动，堵漏洞、强弱项、补短板、增实效，全年共计检查单位、企业、门店、楼栋400余处，查处隐患160余项，均已整改完成。定期召开安全生产风险研判会，悬挂各类安全宣传横幅70余条，发放宣传单1万余份，组织社区开展各种应急演练10余次。提升服务意识，处理群众投诉案件，共接到电话投诉700余起，12319投诉件、网络问政、网络舆情的各类投诉共162宗：其中12319投诉件154个，网络问政2个，网络舆情5个，人民网1个。每宗案件都做到了及时登记、认真落实、按期回复，处理回复率达到100%。

二、法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境

（一）聚力推进成渝地区双城经济圈建设法治协作联动

积极与上级部门沟通协调，共同探索川渝商事调解联合体，立足商会熟悉企业、熟知行业的天然优势，创新打造“商会+调解”新模式，持续探索“小事不出商会，大事不出行业”的民营企业法律服务新路径，为天生街道奋力打造民营经济高质量发展高地，提供更加有力的法治保障。

（二）持续优化营商环境

建立健全政企沟通机制，落实领导干部联系服务民营企业制度，加强与企业和行业协会商会的常态化联系，及时回应、帮助企业解决实际困难和诉求。组织召开多次民营经济座谈会，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，凝聚共识、增强信心、抢抓机遇，激发企业创新发展动力，助力民营经济高质量发展。加强阵地建设，充分发挥商会桥梁纽带作用，通过提供办公场所、承担专职干事薪酬、资助商会工作经费等方式，充分发挥商会招商引资“桥头堡”、转型升级“孵化器”作用，全力支持商会干事创业，为辖区企业提供政策解读、项目服务、技改建议等服务，多维度延伸工作手臂，增强统筹能力。

（三）着力提升政务服务质效

以1+10服务网络（即1个街道公共服务中心+10个社区便民服务中心）网点化服务格局为抓手，持续构建步行15分钟、社区辐射5公里便民服务圈，升级打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗式”工作模式，今年以来受理业务6995件。设置“川渝通办”窗口，梳理“川渝通办”事项8项，累计办理川渝事项通办200余件。

三、从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平

（一）健全科学民主依法决策机制

街道高度重视法治队伍建设，建立起“街道法律顾问+社区法律顾问”的全方位法律服务体系，为街道法治创建、依法行政工作提供了坚实的法治保障。并根据2023年编制发布区政府重大行政决策目录，已建立健全重大行政决策目录管理机制。

（二）强化重大行政决策规范化建设

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对重大事项集体研究决策，确保决策科学、民主、合法。建立行政决策档案，对重大行政决策的制定和实施情况进行全过程记录。未发生因重大事项或工作举措不按规定集体讨论决定、领导班子决策违法或者侵犯群众合法权益引起群众非正常等相关事情。

（三）加强和改进行政规范性文件管理

严格围绕街道中心工作制定规范性文件，控制文件数量、提高文件质量，落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，建立工作提示、情况通报制度。2023年完成党工委行政规范性文件备案4件，完成街道办事处行政规范性文件备案3件。

四、以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革

（一）深化综合执法改革

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实市委六届二次、三次全会精神，以数字化变革为牵引，融入数字重庆建设“1361”整体构架和基层智治体系“一中心四板块一网格”。着力解决执法监管的难点、盲点，对《北碚区街道办事处综合行政执法事项清单（2023年）》明确的执法事项进行全面梳理和全要素拆解，按照“一件事”集成，实行清单化管理，落实执法主体，开展联合执法检查，实现全面精准监管。充分发挥基层治理指挥中心指挥调度作用，建立街道综合行政执法大队与区级执法部门常态化多跨协同机制，实施组团式执法，联动闭环监管，实现执法效能最大化、最大限度避免扰企扰民。一体推进街道综合行政执法改革与数字化改革，坚持系统集成、多跨协同、量化闭环，畅通执法对象数据流、检查计划决策流、检查任务和结果运用业务流，形成检查事项清单、检查任务工单和检查结果处理闭环，实现规范高效执法。

（二）完善行政执法程序

明晰执法事项，承接执法事项130项，法定执法事项18项，赋权事项40项，委托执法72项。统筹执法力量，按照“一支队伍管执法”的要求和“综合执法+专业执法”的路径指引，行使街道权限范围内的行政处罚以及与之有关的行政检查和行政强制措施。加强制度建设，建立和完善街道行政执法管理制度，明确行政执法的权责，规范行政执法行为，确保行政执法的规范性和权威性。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范使用执法记录仪、开展调查询问笔录、开具相关执法文书。在违建治理、城市管理等执法领域，执行全市统一行政处罚文书规范和文书模版，定期开展行政执法案卷评查工作，对文书涉及法律条款项目、调查取证依据等支撑细致审查。

（三）加强行政执法监督

充分利用全市统一的“执法+监督”一体化数字集成应用，运用执法办案核心模块，智能匹配执法主体、执法事项、执法依据、执法程序和裁量基准，实现统一执法指挥调度、执法要素智能关联、执法文书自动生成。全面汇集执法全过程中产生的数据信息，实现执法数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务全面共享。实现“现场检查—处理处罚—结果反馈”全流程闭环。检查过程和相关行政处理、案件办理等形成的文字、视听资料、涉案线索、证据材料和电子执法文件等按照规定整理立卷和归档，并保管。对检查中未发现问题的，予以记录归档；对检查发现问题但尚不构成违法行为的，加强法治教育和普法宣传，有针对性进行行政指导；对检查发现的违法行为，依照法定程序实施行政处罚。

五、健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效

（一）自觉接受各方监督

认真落实“13710”工作法，扎实开展“转作风、提能力、促发展”专项行动，持之以恒转作风、纠“四风”，政府执行力、公信力不断提升。主动接受人大监督，协办人大代表建议2件。                 

（二）持续深化政务公开

天生街道办事处严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，按要求发布和更新信息，全年累计主动公开政府信息86条。其中工作信息42条、公示公告3条、政府信息公开指南1条、机构职能1条、预算公开1条、决算公开8条、政策文件3条、群文活动1条、展演信息12条、法治政府建设年度报告1条、政府信息公开年报1条、政府信息公开目录2条、政策问答平台3条、公共服务7条，依申请公开回复2件。定期组织开展政务公开培训，不断提高业务人员工作水平。从程序规范化、内容标准化入手，围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容，认真制定政务公开重点工作任务分工并严格执行。同时，规范各项工作流程，切实推动信息发布、政策解读、重大行政决策公众参与等工作贯彻始终、有序衔接。

六、依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局

（一）强化公共法律服务体系建设

优化基层公共法律服务体系，积极使用基层法律服务平台，贯彻落实全面加强村（居）法律顾问工作的意见，做实村（居）法律顾问全覆盖。

（二）优化矛盾纠纷化解机制

在街道机关和10个社区设立群众信访接待室，开通“民情电话”，建立信访工作领导接待日，常态化推进干部下访接访群众工作，进一步秉持“法为上 、礼为先、 和为贵”原则,重点做好婚姻家庭、劳动欠薪等领域纠纷的排查和调处工作。与辖区派出所等单位协调，深入推进“驻所调解”、“访调对接”等工作联调机制建设，做到“应调尽调”，防止矛盾纠纷激化，避免民间纠纷转化为治安案件、刑事案件、民商事案件或者群体性上访，实现小纠纷不出社区，大纠纷不出街道，矛盾就地化解不上交。坚持发展“枫桥经验”，切实推进基层社会治理现代化，有效维护辖区稳定。

七、存在的不足

（一）法治理念需进一步加强，存在少数干部的法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式开展基层工作的能力有限，法律素养需要进一步提高。

（二）行政执法与数字化结合程度有待提高，行政执法流程的科学性、合理性仍需提高。执法力量配备仍需加强，执法力量相对薄弱，执法人员的执法技巧仍需提高。

八、2024年主要工作思路

（一）持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想。充分运用好年轻干部这一活力点，丰富学习内容，以讲法律故事、讨论交流等多种方式开展学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力，培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的法治队伍，有计划、有质量做好各项工作。

（二）充分利用141基层智治平台建设，实现行政执法智治化，所有数据信息在调查取证、审核、审批、公示、归档等各个环节全流程线上可调用、节点可查询、进程可监控，实现工作方式大转变，推动办案效率大提升。

中共重庆市北碚区天生街道工作委员会   

2024年1月29日