一、深化安全责任体系，提升综合统筹能力

（一）

强化党政领导干部责任

1

制定党政领导干部防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，落实半年述职报告制度。将防灾减灾救灾纳入党政领导干部培训内容。

3月底前

2

贯彻落实《北碚区加强森林火灾防范和应急处置能力建设重点任务清单（2024—2027年）》要求，落实各级行政首长抓森林防灭火职责。

3月底前

落实行政管理责任，层层签订森林防灭火责任书。

6月底前

防火期内，每月至少专题研究1次本辖区森林防灭火工作。

10月底前

（二）

强化行业部门监管责任

3

厘清公路、铁路、轨道及航道库岸沿线、水库、大坝等灾害防治责任。

汛前

紧盯公路、铁路、重大水利水电、重大市政和城市交通、重大输电线路、重大水运等基础设施重点领域，建立健全日常巡护检查、临灾预警叫应、灾中排危除险、应急联动处置等重大基础设施涉灾风险防控工作机制，压实全周期管理责任。

全年

（三）

强化企业单位主体责任

4

强化轨道、医院、学校、工地、森林、酒店民宿、高速公路、景区景点等经营管理单位和河、库、坝、塘、堰、闸等水利设施主管单位的防灾减灾救灾职责。

全年

5

在林区从事各类活动的单位和个人要严格履行防灭火责任，划定责任区，确定责任人，签订责任书。

6月底前

个人一旦发现火情，在确保自身安全情况下及时向街道报告。农事用火等野外用火行为按规定审批。

全年

（四）

提升综合统筹协调能力

6

优化防灾减灾救灾议事协调机构组织架构及运行机制。发挥专项指挥部职能作用。坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，用好“885”自然灾害问题清单，强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。

全年

7

组织开展汛前、汛中、汛后督导检查。

全年

8

防火期内，及时安排部署森林防灭火工作。

全年

9

组织召开入汛动员部署会议。

汛前

分级排查管控防汛抗旱基础设施、风险隐患，各点位至少明确1名管护（巡查）责任人，并挂牌公示防汛抗旱行政、部门、管护“三个责任人”。

汛前

至少有1名镇街主要领导坐镇调度、统筹指挥。

临灾临险

及时启动本级防汛抗旱应急响应，组建前后方指挥部、联合工作组，调度指导防汛抗旱救灾工作。

临灾临险

统筹防汛抗旱综合督查检查、典型案例复盘总结工作，对因灾致人伤亡的洪旱灾害事件开展调查评估。

汛中、汛后

配合编制重庆市防汛抗旱基层基础应急能力提升“十五五”规划，推动防汛抗旱应急管理地方标准起步。

年内

统筹上下游、左右岸联防联控工作，定期召开联席会议，签订合作协议，开展联合演练、处置。

全年

10

地震地灾重点工作纳入安全生产与自然灾害绩效考核。

全年

（五）

提升基层应急管理能力

11

健全完善基层自然灾害防治责任清单、履职清单，加快融入三级治理中心和“141”基层智治体系。

全年

12

落实防汛抗旱救灾“区领导包镇街、镇街领导包村社、村社领导包组、党员干部包户”逐级包保责任体系。

汛前

二、深化风险防范体系，提升防范化解能力

（一）

加强防灾减灾救灾固本强基

13

冬春（汛前）基础设施建设完成率100%，完成“固本强基”年度6项重点任务。

汛前/全年

14

探索综合减灾示范指标体系建设。

全年

15

建立农房安全常态化巡查机制，推进农村危房改造和抗灾改造，避免在地质条件差、泥石流易发区和山洪灾害危险区选址建房。

全年

16

系统推进自然灾害防治能力提升国债项目，加快实施“固本强基三年行动”，积极争取中央、部委相关项目、资金支持。

全年

17

按照重点区域取水半径1—2公里、其他区域取水半径2—3公里的要求，合理布局消防水池（箱）、消防管网。

年内

街道综合应急救援队伍成建制配齐以水灭火物资装备。

高火险期，前置森林防灭火物资装备到林区。

（二）

加强安全韧性城市制度体系建设

18

已建用地新增应急避难场所完成率50%。

全年

19

调度水利工程蓄水保供，推进农村供水保障工程，因地制宜推进城乡供水一体化、农村供水规模化，保障城乡生活用水。

年内

（三）

加强事故灾害风险源头管控

20

建成自然灾害综合风险基础数据库，并与国土空间规划有效衔接，强化建设项目灾害风险避让和灾害设防。

年内

21

制定责任清单、任务清单，落实网格化巡山护林措施，挂图作战。

全年

高火险时段及时发布禁火令、封山令，加密设置临时检查哨卡。加大林区监测和巡查巡护频次，各级各类森林消防队伍开展带装巡护。

全面落实“135”火情早期报告处理机制。

（三）

加强事故灾害风险源头管控

22

依托全市“八张清单”工作机制，分级分行业开展防汛风险隐患排查整治，健全风险防控闭环管理机制，动态更新洪涝干旱灾害风险点位清单。

全年

三、深化救援救灾体系，提升应对处置能力

（一）

抓好应急预案修编和演练

23

组织开展防汛抗旱、森林火灾、地震、低温雨雪冰冻灾害等专项应急预案修订。

全年

24

分级分行业开展“战汛—2025”系列演练。

汛前

25

规范编制镇街地质灾害应急预案。每年至少组织1次以先期处置、转移避险、自救互救为重点的应急演练。

汛前

26

组织开展防减救灾业务培训。

全年

（二）

抓好应急指挥部和队伍建设

27

建立安全应急岗、乡村振兴岗、城镇建设岗、生态环境岗、派出所联合值守、信息互通机制。

全年

28

严格执行扑火指挥“十个严禁”、扑火安全“十个必须”等要求。

全年

29

健全完善防汛抗旱“专常群”应急队伍体系，加强军地协作、企地合作，汛前分片前置队伍力量，临灾临险时前置力量至高风险区域。

全年

落实各级各类救援队伍以车代库、带装巡护机制，提前预置专业力量到高风险区域，灾前协助转移、急时抢险救援。

汛期

立足“社区自为战、镇自为战”救援机制，整合基层应急网格力量体系，在高风险村（社区）前置必要防汛抗旱物资和应急通讯装备。

汛期

（三）

抓好会商研判和处置应对

30

严格落实“1+7+N”会商研判机制，精准研判洪旱灾害发展趋势。

全年

严格落实灾害性天气过程“三个一”（一场过程、一文部署、一会调度）临灾应对机制，针对性部署应对。

临灾临险

（三）

抓好会商研判和处置应对

30

完善自然灾害分段分级分层分类预警响应规程，迭代“一行业一措施，一镇街一方案”响应指令体系。

全年

完善直达基层的临灾“叫应”机制，畅通预警信息发布和传播渠道，通过新闻媒体、应急广播、电话短信、智能外呼、锣鼓吹哨、敲门入户等方式及时将预警信息传递到户到人，针对重点人群落实“一对一”包保叫应。

汛期

常态化开展“五问”（风险研判情况、预案执行情况、应急准备情况、预警叫应情况、转移安置情况）抽查，督导工作闭环落实。

临灾临险

严格执行“七下八上”防汛关键期“降标提级”（降低启动标准、提升指挥级别）响应机制，推动主要领导前置到指挥部坐镇指挥，统筹调度。

汛期

规范“七情”统计制度，闭环预警叫应反馈回路，精准掌握全局态势，强化应对决策支撑。

临灾临险

推广“十户联防”避险转移机制，通过“以青带老”方式结对帮扶，落实“三个必转”要求，确保“不漏一户、不落一人”。

全年

31

完善小流域山洪地灾、中小河流涨水、城市内涝等气象风险预警。

全年

32

高森林火险时段，督促检查指导各地根据预警信息落实相应的防范措施。

全年

33

完善提前转移避险机制，建立转移避险人员清单及避险转移明白卡，着力解决“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管”等问题。

汛前

33

探索建立分级熔断机制，确保紧急情况下风险区域自行实施熔断管控。

临灾临险

加强地下设施、桥隧边坡、临水临崖、轨道交通、高速公路、涉水景区等重点风险区域雨前、雨中、雨后“三查”，提前落实熔断管控措施。

汛期

34

加强地质灾害风险预警体系建设，实现24h—12h—6h—2h地质灾害气象风险预警实时滚动发布。

全年

35

推动“141”基层智治平台预警信息流转业务运行。

5月底前

四、深化法规制度体系，提升监管执法能力

（一）

完善法律法规标准

37

根据区级《地质灾害成功预警避险奖励办法》，加大成功预警避险转移表彰奖励力度。

全年

（二）

严格规范精准执法

38

“零容忍”打击野外违规用火行为，加大火案侦破力度，强化“以案说法”，及时曝光典型案例。

全年

39

依法查处自然灾害责任事件。

全年

五、深化社会共治体系，提升群防群治能力

（一）

提升全民安全素质

40

组织区级媒体进行集中采访报道，大力宣传防灾减灾救灾工作中感人事迹和先进典型，传播正能量。

全年

41

密切关注网络舆情，及时回应网民和社会关切。

汛期

42

开展防灾减灾救灾宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，提升社会防灾避险意识和群众自救互救能力。

全年

（二）

提升社会公众监督质效

43

将森林防火责任纳入村规民约。鼓励单位、组织和个人举报森林防火和林业安全生产违法违规行为及隐患，按相关规定实施奖励。

全年

六、深化数字应急体系，提升整体智治能力

（一）

加强数字应急智能化场景建设

44

配合市森防办构建“大渝治火”数字化管理平台，推进防灭火一体化。

全年

（二）

加强应急智慧指挥体系建设

45

持续完善“数字应急·自然灾害防减救”综合应用，加强44NN预警响应、“七情”督导统计、避险转移、C4ISR智救、救灾救助等功能实战运用。

全年