重庆市北碚区2017年财政预算

执行情况和2018年财政预算草案的报告

（2018年1月21日重庆市北碚区第十八届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过）

各位代表：

受区人民政府委托，现将北碚区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2017年财政预算执行情况

2017年，全区财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，以“五个一批”重点工作为抓手，不断深化财税体制改革，提升财政管理水平，较好地服务了全区经济社会发展大局。按照《中华人民共和国预算法》《重庆市预算审查监督条例》、区第十八届人民代表大会第一次会议批准的《关于重庆市北碚区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》，以及区第十八届人大常委会第六次会议批准的调整预算，2017年全区预算执行情况如下：

（一）全区财政预算执行情况

1.一般公共预算

全区一般公共预算收入384333万元，完成调整预算的101.4%（含区金库收入291106万元和两江金库收入93227万元），同口径增长18.4%。

2017年全区一般公共预算收支平衡情况（区金库）

单位：万元

区金库一般公共预算收入291106万元，同口径增长6.5%，完成调整预算的100%，加上级补助收入243534万元、上年结转29612万元、从政府性基金预算调入50470万元、从国有资本经营预算调入29204万元、调入预算稳定调节基金29717万元、债务转贷收入123900万元后，收入总计797543万元。

区金库一般公共预算支出567993万元，加上解支出40074万元、债务还本支出123900万元、安排预算稳定调节基金20494万元（区级20000万元，街镇级494万元）、结转下年支出45082万元后，支出总计797543万元。

2.政府性基金预算

2017年全区政府性基金预算收支平衡情况

单位：万元

全区政府性基金预算收入304万元，加上级补助收入475444万元、上年结转51831万元、债务转贷收入113800万元后，收入总计641379万元。         

全区政府性基金预算支出393302万元，加上解支出3121万元、债务还本支出63800万元、调出资金50470万元、结转下年支出130686万元后，支出总计641379万元。

3.国有资本经营预算

2017年全区国有资本经营预算收支平衡情况

单位：万元

全区国有资本经营预算收入40704万元，加上级补助收入  1844万元、上年结转7200万元后，收入总计49748万元。

全区国有资本经营预算支出17363万元，加调出资金29204万元、结转下年支出3181万元后，支出总计49748万元。

以上三本预算，实现了收支平衡。目前正处于决算整理期，最终决算数将在决算批复后向区人大常委会报告。

（二）区级财政预算执行情况

1.一般公共预算

2017年区级一般公共预算收支平衡情况（区金库）

单位：万元

区级一般公共预算收入290017万元，加上级补助收入  243534万元、上年结转29612万元、从政府性基金预算调入50470万元、从国有资本经营预算调入29204万元、调入预算稳定调节基金25000万元、债务转贷收入123900万元、下级上解收入1827万元后，收入总计793564万元。  

区级一般公共预算支出511374万元，加上解支出40074万元、债务还本支出123900万元、安排预算稳定调节基金20000万元、结转下年支出42584万元、补助下级支出55632万元后，支出总计793564万元。主要支出项目执行情况如下：

——一般公共服务支出31435万元，主要用于全区行政事业单位运行支出，提升履职能力。

——公共安全支出47980万元，主要用于保障公安、司法等部门依法履职，维护公共安全。公安、司法系统运行经费33826万元；平安应急联动指挥系统建设和维护资金2615万元；社区专职治安巡逻队运行经费1000万元；看守所设施升级改造、物证中心建设资金987万元；电子围栏建设774万元。

——教育支出120018万元，主要用于提高教育经费保障水平，促进教育事业均衡发展。教育系统运行经费77257万元；乡村教师岗位生活补助及乡镇岗位补贴1780万元；学校建设和维修等改善办学条件经费35358万元；校园安保经费1251万元；中职学生免学费、免住宿费、国家助学金3351万元。

——科学技术支出4983万元，主要用于支持科技研发项目和推进科技创新。支持工业信息化发展与产业升级转型3000万元；支持应用技术研究与开发1044万元；科技创新服务平台、科技创新劵项目、科技计划项目补助156万元；专利资助243万元。

——文化体育与传媒支出6272万元，主要用于促进文化、体育、广播电视、新闻出版等事业发展。文化、体育、广播系统运行经费2952万元；地方公共文化服务体系建设364万元；支持图书馆、博物馆、体育场馆等向社会免费开放537万元；支持文化企业改制153万元；缙云体育中心运营、维修经费200万元。

——社会保障和就业支出61477万元，主要用于保障社保、就业、民政、残联等社会事业发展。全面实施机关事业单位养老保险改革42750万元；落实城乡低保、城乡特困供养和优抚对象抚恤待遇7980万元；落实就业创业扶持政策2912万元；支持残疾人事业发展1548万元。     

——医疗卫生和计划生育支出58921万元，主要用于保障卫生、计生和食品药品监管等事业发展。城乡居民医疗保险和基本公共卫生服务财政补助25127万元；全面推开7家公立医院综合改革，落实医药卫生体制改革财政投入责任7263万元；支持中医药专科建设等中医事业发展1068万元；基层医疗卫生机构和村卫生室基本药物补助990万元；建立扶贫济困医疗基金，实施救助202万元；支持创建国家食品安全示范城市855万元。  

——节能环保支出20251万元，主要用于提升城市生态功能、优化城乡环境。煤矿关闭补助2420万元；大气污染防治、生态文明示范建设等710万元；双凤溪、马河溪、山王溪黑臭水体整治以及城镇二三级污水管网建设管护资金11640万元；退耕还林补助696万元；缙云山重点生态区保护资金360万元。

——城乡社区支出79201万元，主要用于保障重大基础设施和公益项目建设。蔡家、新城等园区基础设施建设资金30088万元；城区市政设施改造和维护资金27000万元；农村人居环境建设资金9000万元。

——农林水支出19065万元，主要用于保障农业、林业、水利、扶贫和农业综合开发等投入。精准扶贫补助577万元；支持壮大村级集体经济补助500万元；蔬菜林果标准化基地、休闲农业园等特色效益农业补助805万元；农业综合土地治理开发和基础设施建设资金2442万元；村社便道建设、农村垃圾收集保洁、村级公益事业、美丽乡村建设等资金3060万元；农田水利、防汛抗旱、农村饮水安全、河长制工作等资金2535万元；森林防火基础设施建设、森林病虫害防治、林业改革发展及天然林保护资金2329万元。

——交通运输支出15655万元，主要用于交通管理、农村公路建设等。农村公路建设资金9283万元；超限超载治理补助429万元；公路养护、路网结构改造资金1344万元；东阳至合川、水土至金刀峡等国道、省道改造修复资金3460万元；实现城市公交街镇全覆盖补助165万元。

——资源勘探信息等支出7998万元，主要用于促进工业企业提档增效。民营经济发展、小企业贷款贴息等补助1312万元；工业振兴资金1628万元；工业稳增长、工业用电补助等1201万元；“6+2”关停企业补助1699万元。

——商业服务业等支出9426万元，主要用于优化商贸布局、促进高端商贸发展。商贸发展（外经贸）专项资助资金1409万元；商贸结构调整、招商引资等580万元；地方旅游开发项目补助659万元；企业产品和技术进口贴息补助6000万元。

——住房保障支出14323万元，主要用于改善居住条件、支持城市棚户区改造。保障性安置房建设资金2257万元；城市棚户区改造资金5461万元；农村危旧房改造补助700万元。

2.政府性基金预算

2017年区级政府性基金预算收支平衡情况

单位：万元

区级政府性基金预算收入304万元，加上级补助收入475444万元、上年结转51831万元、债务转贷收入113800万元后，收入总计641379万元。

区级政府性基金预算支出393296万元，加上解支出3121万元、债务还本支出63800万元、调出资金50470万元、结转下年支出130648万元、补助下级支出44万元后，支出总计641379万元。

3.国有资本经营预算

2017年区级国有资本经营预算收支平衡情况

单位：万元

区级国有资本经营预算收入40704万元，加上级补助收入  1844万元、上年结转7200万元后，收入总计49748万元。

区级国有资本经营预算支出17363万元，加调出资金29204万元、结转下年支出3181万元后，支出总计49748万元。

（三）落实区人大预算决议情况

2017年，全区财政深入贯彻落实《中华人民共和国预算法》和区委决策部署，按照区第十八届人民代表大会第一次会议有关决议，认真抓好各项财政工作，财政运行总体平稳，促进了全区经济社会持续健康发展。

第一，着力发挥财政职能作用，努力推动经济平稳增长。发挥财政在税收征管中的牵头作用，开发建立涉税信息交换系统，实现国土、建委等18个部门涉税信息交换，制定部门、街镇和税务税收保障考核办法。深化国、地税合作，共建办税服务厅。深入实施营改增试点政策，落实小微企业增值税、所得税、固定资产加速折旧等系列税收优惠政策。落实金融扶持政策，推广“市级转贷应急平台”“助保贷”“好企贷”项目，支持民营经济发展。多渠道统筹资金319544万元，支持蔡家、新城等园区平台开发开放建设，加速产城融合发展。加大科技创新支持力度，修订完善《北碚区专利资助奖励办法》，制定《北碚区科技创新券实施管理办法》。统筹、整合资金18380万元，促进工业、商业等传统优势产业提档升级，培育战略性新兴产业。

第二，着力优化财政支出结构，不断强化民生保障。围绕区委保障和改善民生决策部署，加大资金筹措力度，保障40件重点民生实事滚动实施，加大对社会保障、教育、医疗卫生、住房保障、公共安全、生态文明建设等重要民生领域的财政聚焦保障力度。整合财政资金18495万元，集中力量实施精准扶贫，大力实施饮水安全、道路建设、危旧房改造等项目。安排街镇转移支付10374万元，保障街镇正常运转，提供基本公共服务。稳步提高城乡居民医疗保险财政补助标准、人均基本公共卫生服务经费标准和城乡低保救助水平。落实就业创业扶持政策，提高群众就业能力和质量。设立扶贫济困医疗基金，减轻困难群众医疗费用负担。深化医药卫生体制改革，全面推开公立医院综合改革，建立公立医院取消药品加成分类补偿机制。加大创建国家食品安全示范城市投入力度，强化食品药品监管。

第三，着力推进财政监管体系建设，进一步提升资金使用效益。建立预算支出执行管理的通报、约谈和考核机制，将预算支出执行管理纳入政府对部门经济社会发展实绩考核内容。试点开展部门预算公开评审，由专家教授、人大代表等组成评审组，对区农委、区交委等6家区级部门103个项目逐一评审，调整项目43个，核减资金3851万元。实现项目支出绩效目标管理全覆盖，深入开展目标自评、专项自评和重点评价，试点开展部门整体支出绩效评价，2017年绩效评价资金规模达14691万元。持续加大盘活存量力度，清理、统筹收回部门往来款项、结转资金9210万元。编制2018-2020年三年滚动财政规划，将项目的规划、当年的需求和财力的现状结合起来，强化财政规划对年度预算的约束性。深化财政预决算信息公开，政府预决算、全区部门预决算及“三公”经费预决算在规定的时限内向社会公开，公开内容进一步细化。加强政府采购目录管理、内部控制管理，提高政府采购效率。

第四，着力健全债务管理机制，有效防范化解财政风险。抓好制度设计和政策落实，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。成立区政府性债务管理领导小组，负责全区政府性债务的研究、决策、管理和监督工作。制定《重庆市北碚区政府性债务风险应急处置预案》，按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况，明确应急处置方法、责任追究等。强化政府债务监测预警，建立区属国有公司债务月报告制度和融资项目明细台账，对全区债务情况动态监测、实时预警。编制《关于重庆市北碚区2013-2027年政府性债务管理及预测相关情况的报告》，研判全区政府性债务变化规律、发展趋势，妥善处理好发展与控债的关系。经市财政局下达和区第十八届人大常委会第六次会议批准，我区2017年政府债务限额为69.7亿元。截至2017年末，我区政府债务余额为68亿元，低于市财政局核定的限额。

第五，着力深化重要领域关键环节改革，加大财税体制机制创新力度。出台《关于调整镇（街道）财政管理体制的通知》，全面推行街镇财政管理体制改革。实现街镇国库集中支付改革全覆盖，提高街镇财政管理规范化、精细化水平。整合完善财政预算评审机构职能，理顺政府投资项目评审管理流程，全年评审政府投资项目17亿元，审减率2.9%。强化顶层设计，积极稳妥推进全区国有企业改革，制定出台《重庆市北碚区国有企业合并重组实施方案》等国有企业改革重组相关管理制度10项，初步形成产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。推进4户区属国有一级公司改革重组，推动国资监管从管资产向以管资本为主转变。完成在碚市属国有企业“三供一业”等剥离移交地方阶段性任务。全面加强党对国有企业的领导，落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。完成首批16户区属国有“僵尸”“空壳”企业的清理处置。加强资金统筹调度，支持深化法院、检察院等司法体制改革和审计人财物管理改革。实施机关事业单位养老保险制度改革，启动养老保险基金实收实支工作。

2017年，全区财政运行总体平稳，财税改革发展取得新进展，为全区经济社会持续健康发展提供了财力支撑和政策保障。这是区委正确领导的结果，是人大依法监督和政协民主监督的结果，也是各级各部门共同努力和支持的结果。同时，我们也应清醒地看到，财政运行中仍存在一些困难和问题：一是财政收入、支出结构有待进一步优化，财政可持续发展能力有待增强。二是财政工作服务大局、保障重点、补齐“短板”还有差距，财政资金支持稳增长、调结构的导向性、针对性和统筹性有待加强。三是财政精细化管理水平有待进一步提高，现行管理理念、管理方式和管理手段难以适应现代财政管理要求。四是财税体制改革进入攻坚克难阶段，涉及面广，结构调整难度大，每一项改革将面临更多压力和挑战。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2018年财政预算草案

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。综合分析全区财经形势，预算编制遵循以下指导思想：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以供给侧结构性改革为主线，以“五个一批”重点工作为抓手，推动质量变革、效益变革、动力变革，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，进一步深化财税体制改革，努力在创新财税体制机制、补齐制度短板、建设法治财政、优化支持方式、推进公开透明、增强财政可持续发展能力上取得新突破，更好地拓展和发挥财税职能作用，促进全区经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

（一）2018年财政保障重点和主要支出政策

一是改善基本民生。落实财政教育投入政策，办好学前教育，提高公办幼儿园和普惠性幼儿园比例，提高义务教育、高中教育、职高教育经费保障水平。完善公共文化体育投入机制，支持文化事业发展，保障重点体育设施维修维护。加强就业资金管理，落实积极就业政策。加强资金统筹、调度，稳步推进养老、医疗保险制度改革。推进医药卫生体制改革，适当提高基本公共卫生服务经费财政补助标准。加强社会救助资金统筹。统筹各方面政策、资金和资源，实施精准扶贫、精准脱贫，支持农村公路、水利、危旧房改造等基础设施建设。落实强农惠农政策，推进农村“三变”改革试点，支持发展壮大农村集体经济。深化市容环境综合整治工作，推进垃圾站、公厕等设施提档升级。支持实施交通建设三年行动计划。有序推进老城有机更新，实施北碚城区景观照明提档升级。

二是支持和促进经济发展。深化供给侧结构性改革，落实结构性减税及相关优惠政策，营造经济发展的良好财税环境。统筹资金偿还政府性债务，正确处理好稳增长与防风险的关系。加大财税金融扶持力度，统筹5000万元民营经济发展资金，支持民营经济健康发展。支持创新驱动发展，推动企业技术改造，培育科技创新主体，强化科技成果转移转化。发挥人才引进发展资金作用，实施“碚有引力”产业聚才计划和“缙云英才”支持计划。调整优化财税扶持政策，支持重庆自贸试验区蔡家区域及各园区平台开发开放建设。加大财政支持招商引资力度，提升对外开放水平。创新财政投入方式，加大对产业结构优化升级的支持力度，支持支柱产业和战略性新兴产业发展。

三是优化生态环境。支持实施缙云山、中梁山等山脉生态系统保护和修复工程，构建主城生态屏障。继续做好中央环保督察反馈问题整改，持续实施“五大环保行动”。支持开展节能减排和大气、河流、垃圾污染治理，推进缺失污水管网建设，完善场镇垃圾收运系统。支持开展噪声源头预防。深入推进落实河长制各项工作。加强地质灾害防治。支持开展农村环境连片整治。支持开展全国污染源普查。支持土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治治理。  

（二）全区财政预算草案

1.一般公共预算草案

2018年全区一般公共预算收支平衡情况（区金库）

单位：万元

全区一般公共预算收入预计415080万元，增长8%左右。其中，区金库一般公共预算收入预计308646万元，增长6%左右。区金库一般公共预算收入加上级补助收入144599万元、上年结转45082万元、从政府性基金预算调入27709万元、从国有资本经营预算调入50000万元、调入预算稳定调节基金14700万元、债务转贷收入30000万元后，收入总计620736万元。全区一般公共预算支出550771万元，加上解支出39965万元、债务还本支出30000万元后，支出总计620736万元。

2.政府性基金预算草案

2018年全区政府性基金预算收支平衡情况

单位：万元

全区政府性基金补助收入预计250000万元，加上年结转130686万元后，收入总计380686万元。全区政府性基金支出349977万元，加转移性支出30709万元后，支出总计380686万元。

3.国有资本经营预算草案

2018年全区国有资本经营预算收支平衡情况

单位：万元

全区国有资本经营预算收入预计50000万元，加上年结转3181万元后，收入总计53181万元。全区国有资本经营预算支出3181万元，加调出资金50000万元后，支出总计53181万元。

（三）区级财政预算草案

1. 一般公共预算草案

2018年区级一般公共预算收支平衡情况（区金库）

单位：万元

区级一般公共预算收入预计308646万元，加上级补助收入144599万元、上年结转42584万元、从政府性基金预算调入27709万元、从国有资本经营预算调入50000万元、调入预算稳定调节基金14700万元、债务转贷收入30000万元后，收入总计618238万元。区级一般公共预算支出496595万元，加上解支出39965万元、债务还本支出30000万元、补助下级支出51678万元后，支出总计618238万元。主要项目支出安排为：

——一般公共服务支出67792万元，主要用于全区行政事业单位运行支出，提升履职能力。

——公共安全支出45405万元，主要用于保障武装警察、公安、司法维护社会公共安全事务等。

——教育支出81152万元，主要用于落实教育经费保障机制；推进学前教育发展；改善办学条件；健全政府扶困助学体系等。

——科学技术支出1588万元，主要用于技术研究与开发、支持企业技术改造等。

——文化体育与传媒支出5001万元，主要用于扶持文化事业产业发展、公益性文化场馆免费开放、群众文化活动与公益性文化展览；全民健身活动、群众体育锻炼等。

——社会保障和就业支出50747万元，主要用于养老保险等社会保险基金补助；城镇“三无”人员、特殊困难残疾人等困难群众的生活补助以及临时社会救助；落实城乡居民最低生活保障、优抚对象抚恤补助；促进就业和创业等。

——医疗卫生与计划生育支出25369万元，主要用于医疗卫生与计划生育管理事务；推动公立医院综合改革和中医药事业发展；城乡医疗救助、城乡居民合作医疗保险财政补助等。

——节能环保支出10610万元，主要用于环境监测与监察、污染防治、节能减排；支持城乡环境综合整治提升行动，实施重点区域、流域和湖库水环境综合整治等。

——城乡社区支出95615万元，主要用于基础设施建设债务偿还、城乡社区公共设施建设、环境卫生整治、城乡面貌改善等。

——农林水支出23940万元，主要用于农业生产耕地力保护支持补贴；农村土地确权工作；支持实施新一轮脱贫帮扶工作；支持推进农村“三变”改革，发展壮大农村集体经济；村级公益事业、美丽乡村、农业综合开发等农村基础设施建设补助；推进改善农村人居环境项目建设等。

——交通运输支出32693万元，主要用于加强交通运输管理；支持公路建设和维护等。

——资源勘探信息等支出13759万元，主要用于支持制造业转型升级等。

——商业服务业等支出1942万元，主要用于商业流通、服务业发展等；加强旅游业管理和旅游宣传推介等。

2.政府性基金预算草案

2018年区级政府性基金预算收支平衡情况

单位：万元

区级政府性基金补助收入预计250000万元，加上年结转130648万元后，收入总计380648万元。区级政府性基金支出349939万元，加转移性支出30709万元后，支出总计380648万元。

3.国有资本经营预算草案

2018年区级国有资本经营预算收支平衡情况

单位：万元

区级国有资本经营预算收入预计50000万元，加上年结转3181万元后，收入总计53181万元。区级国有资本经营预算支出3181万元，加调出资金50000万元后，支出总计53181万元。

三、2018年财政工作重点

2018年，全区财政将深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议和全国财政工作会议部署，按照区委重大决策部署和区人大审议意见，深入推进财政改革与发展，确保完成各项财政工作目标。

第一，围绕提高财政收入质量，提升税收征管和服务水平。完善综合治税工作机制，优化涉税信息交换数据系统功能，建立税收保障工作部门联席会议制度，完善街镇、部门、税务等协税护税部门税收保障工作考核办法。推进国、地税征管体制改革，深化以信息化为支撑、风险管理为导向的税收综合改革。坚持税收管理和服务并抓并进，在重庆自贸试验区蔡家区域建立全功能全天候电子税务自助办税厅，在歇马镇、静观镇等6个街镇建立自助办税厅，提高办税效率和服务水平。按照财政部、市财政局要求，进一步调整、优化收入结构，降低一般公共预算中非税收入比重，增加全区可用财力。

第二，围绕调整优化支出结构，完善财政预算管理监督体系。统筹一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算，加大调整优化支出结构力度，持续压缩一般性支出，集中财力保重点、保民生，确保区委、区政府重大决策落地。全面推开预算公开评审，加强项目可行性研究和评审论证，增强预算编制前瞻性、科学性和准确性。加强预算绩效全过程管理和政府投资项目财政预算评审力度，推动绩效管理、投资项目预算评审与预算管理深度融合。完善加快预算支出执行进度的通报、约谈和考核机制，着力提高预算执行的均衡性和规范性，切实避免产生更多的财政存量资金。健全盘活存量资金与预算编制挂钩机制，加大预算编制与结转结余资金的统筹力度。健全支出定额标准体系，进一步厘清基本支出和项目支出边界，着力提高财政支出标准的科学性。加强国库现金流量预测分析，保持库款合理规模。推行国库集中支付电子化改革，建立财政资金运行的电子化管理新机制。坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步深化预决算信息公开工作，打造“阳光透明”财政。

第三，围绕有效防范化解重大风险，强化政府性债务管控。认真贯彻落实中央经济工作会议精神和习近平总书记关于化解地方政府债务问题的重要讲话精神，积极稳妥化解政府债务风险，严格控制增量，稳妥化解存量，强化债务全方位动态监控，健全完善考核监督机制，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化地方政府债务预算管理，统筹安排预算资金用于到期债务偿还和政府投资项目建设。全面清理平台公司、国有企业、事业单位隐形债务，积极稳妥化解存量隐形债务。积极降低区属国有公司资产负债率，增强市场化融资能力。科学合理编制全区2018年融资计划，严控新增融资规模，大力压缩政府投资项目支出，严格禁止过度举债的发展模式，确保全区经济社会可持续健康发展。强化政府性债务监测预警，全方位动态监测政府性债务的规模、结构和安全性。围绕国有企业融资计划、规模、结构、成本等管理情况，完善融资工作考核监督机制，建立问题倒查和责任追究机制，进一步压实责任，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

第四，围绕建立现代财税制度，深入推进财税改革创新。积极稳妥实施环境保护税改革政策，紧密跟进市对区财政事权和支出责任划分、地方税体系建设等改革事项，加强摸底调研和数据测算，确保各项改革积极稳妥推进。完善政府采购信息化管理平台建设，实现政府采购、预算指标、国库集中支付、国资管理等一体化控制。积极稳妥推进事业单位政府购买服务改革，增强事业单位公共服务供给水平和效率。进一步深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，出台改革后续配套制度，建立市场化选人用人、业绩考核和薪酬分配机制。有序推进第二批区属国有“僵尸”“空壳”企业清理关闭工作。

各位代表！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为建成生态宜居城区、高新产业基地、科教文化高地、休闲度假目的地，决胜全面建成小康社会、加快建设现代化城区而努力奋斗！

名    词    解    释

【一般公共预算】以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

【政府性基金预算】政府通过向特定对象征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算。

【国有资本经营预算】政府以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算。

【调入资金】为平衡一般公共预算收支，从政府性基金预算、国有资本经营预算资金结余及其他渠道调入的资金。

【上解支出】下级财政按照有关法律法规、财政体制和政策规定，上解上级财政的支出，主要包括体制上解支出和专项上解支出。

【债务转贷收入】本级政府财政收到上级政府财政转贷的债务收入。

【债务还本支出】本级政府财政归还债务本金所发生的支出。

【预算稳定调节基金】通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用。

【预备费】用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

【国库集中支付】以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，支付款项时，由预算单位提出申请，经规定审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。

【“三供一业”剥离移交】指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。

【农村“三变”改革】指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。市委办公厅、市政府办公厅出台《关于开展农村“三变”改革试点促进农民增收产业增效生态增值的指导意见》，提出在全市范围内开展农村“三变”改革试点，让农村“沉睡”资源活起来，让农民增收渠道多起来。

【“6+2”企业】指重庆市嘉陵一矿、重庆市运河煤矿、重庆市富能实业总公司、北碚区小沟煤矿、北碚区远大煤矿、北碚区红光煤矿、重庆市嘉陵水泥厂、北碚区煤铁厂留守组等关停国有企业。

【公立医院改革】2017年9月9日，全区所有公立医院启动改革，全面取消药品加成（中药饮片除外），建立公立医院由服务收费和政府补助两个渠道补偿的新机制。

【河长制】以河流为管理纽带，由各级党政负责人担任河长，以保护水资源、管控水岸线、防治水污染、改善水环境、修复水生态、实现水安全为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。

【“碚有引力”产业聚才计划】指北碚区着眼人才引进、人才事业发展和人才载体建设，实施的二十五条人才方面的新政策，激励各类经济实体和人才在推动产业发展和加快转型升级中积极发挥作用。

【“缙云英才”支持计划】指北碚区为完善存量人才评价激励机制和服务保障体系实施的人才支持计划，入选人才按评定等级，在医疗服务、子女教育、安居补助、休假疗养、文化生活等9个方面，享受对应等次20项优惠政策待遇。