中共重庆市北碚区征地事务中心党组

重庆市北碚区征地事务中心

关于2024年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区征地事务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，积极提升征地工作法治化水平，法治建设取得新成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、工作举措和成效

（一）加强学习领悟，推动习近平法治思想见行见效。一是紧紧围绕法治政府建设的部署要求，将其放在突出位置，以学习贯彻习近平法治思想为重点，通过集体学习、个人自学、专家辅导等多种途径，提升学习成效，运用法治手段解决征地过程中产生的实际问题，推动各项工作在法治轨道上高质量发展。二是加强领导干部法治教育，开展领导干部法治理论知识考试、旁听庭审等，积极引导干部职工通过重庆干部网络学院、重庆党员教育频道等载体开展法治学习，建立领导干部应知应会法律法规清单，提高领导干部依法行政决策能力。

（二）持续推进法治化营商环境建设，赋能高质量发展。严格遵循《土地管理法》《土地管理法实施条例》等法律法规，确保征收行为于法有据。2024年，统筹全区15个征地项目，全年完成征地实施约3600亩；征地安置2699人，拆迁农户254户、补偿搬迁企业及种养殖业37家，拆除农房197栋。一方面落实法治保障政策，为成渝双城经济圈建设筑牢根基。渝西高铁项目征地面积1507亩。住房安置协议应签331户、已签329户，企业应签24家、已签23家，实现歇马段、童家溪段、东阳段拆迁“清零”；渝武高速公路复线项目征地面积1802亩。完成全线387户农户、23家企业协议签订工作，累计完成40个社人员安置工作，已全面交地；渝遂扩能项目征地面积337亩，涉及征地农户82户、企业8户，已完成征地拆迁工作，实现拆迁农户、企业清零并交地，以规范透明的程序推动征地项目顺利实施。另一方面助力产城融合互促，为法治化营商环境建设添砖加瓦。科学城EOD项目（一期）征地面积510亩。今年4月启动征地实施，住房安置协议应签145户已签133户，企业应签50家已签17家，征地实施进展顺利；正在启动科学城EOD项目（二期）、科学城文化艺术中心、小湾城中村改造（一期）、渝西高铁站前广场等4个项目588亩征地实施。两江新区蔡家城投储备地项目征地面积8320亩，住房安置协议应签964户，累签951户，协议签订率88%；企业应签12家，累签6家，现正全力推进剩余13户农户、6家企业扫尾。

（三）秉持依法依规与集体协商相结合，依法科学决策。一是坚持“三重一大”事项集体决策制度，组织部门、镇街共同协调解决征地项目推进难题90余次，对渝西高铁、科学城、蔡家等项目征地过程中的尾签户和企业拆迁等多项疑难问题商议形成解决方案并有力推进，全面完成童家溪人民桥社长达20余年的18套商住宅和10个门面协议签订，实现该区域扫尾清零。全年，聚焦尾签户开展约谈300余次，达成并签订协议农户42户、企业25家，覆盖渝西高铁市级督办事项4家企业，歇马城投储备地区级交办事项1家养殖，以及渝遂扩能、蔡家城投储备地等重点项目30余户尾签户。二是充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。聘请专职法律顾问全程参与重大决策、重点项目、重大合同、重要协议的研究、拟定、审核，既全面进行法律把关，提供法律意见，同时也参与司法诉讼，确保行政决策科学、合理、合法。

（四）依法有效化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。2024年，征地拆迁信访领域案件主要涉及来信来访、行政复议、行政诉讼3大类，按照“消化存量、控制增量，变被动为主动，提高效率和满意率”的目标，最大限度化解征地领域各类矛盾纠纷，征地信访形势基本平稳可控，未发生重大群体性事件和极端个人事件。一是主动作为化解矛盾。全年，领导干部接访走访群众36批次74余人，业务骨干接待来访群众43批次119余人；受理群众直接来信及转办件30件，办理回复24件，群众信访登记诉求解决18件；重点解决广川公司安置、48中办证、渝黔铁路安置、渝武复线夹角地线外人员安置历史遗留群体性问题4起；化解歇马街道欧某余、龙凤桥街道唐某、施家梁镇冉某文和王某碧信访老户等12户；快受理、快落实、快答复“民呼我为”信访件5件。二是依法行政促进和谐。坚持完善行政应诉工作流程，发挥法律顾问外脑作用，指导涉法涉诉工作有序开展。全年涉及行政诉讼33件，其中原告撤诉2件，法院驳回（维持）诉求19件，暂未判决12件，行政诉讼胜诉率100%，负责人出庭率100%；涉及行政复议26件，其中原告撤诉1件，市复议机关维持9件，暂未结案16件，行政复议维持率100%；通过区政府网站向社会主动公开信息12条，牵头办理依申请公开8件，完成公开答复7件，完成信息公开协办件15件，完成人大建议办理工作意见回复。

（五）构建征地数字引擎，开启法治政府建设“加速度”。一是融入数字赋能格局。按照区级文件要求，积极将中心工作融入数字重庆建设内容，全面梳理实施征地拆迁核心业务，把握关键核心绩效指标，对照上级部署重大任务、结合实际工作问题短板、聚焦当前最紧迫任务对核心业务迭代升级，进一步梳理一级业务3项、二级业务27项，同步完善业务事项，形成中心业务架构图。积极做好“一件事”协同处置工作，完成协办事项2件。二是打造征拆“智慧大脑”。以数字赋能征地拆迁工作，建设“智慧征拆”平台，完成征收项目管理、地图指挥系统、综合查询管理、政策库管理、信访维稳管理和司法拆迁管理6大板块、20余项功能开发建设。已实践运用于科学城EOD项目（一期）、长滩村片区城中村改造（鱼箭滩一期、二期）和金刀峡小学迁建等11个项目，通过征地工作“可管”、档案管理“可查”、征收数据“可溯”，实现项目流程自动化，经办、审核、决策三级贯通，以征拆数据交互共享，推动征拆效率提升30%以上。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）发挥法治领导效能，筑牢法治建设基石。一是制定法治工作计划。主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，明确法治建设重点工作，定期研究解决征地工作中的重大问题。二是依法依规科学决策。严格执行决策程序，严格土地状况、权属等前期调查全面细致，补偿安置合理且保障到位，加强对“三重一大”、集体决策事项的合法性审查、风险防控和监督管理，确保征地拆迁依法依规开展。三是维护社会公平正义。带头维护司法权威，全力支持与配合司法机关正常办案，尊重并执行人民法院生效裁判，为司法机关依法履职创造良好环境。

（二）拓展法治宣传渠道，共塑和谐法治生态。一是开展宣传教育。利用“7·1”中国共产党建党纪念日、“12·4”国家宪法日、“美好生活·民法典相伴”等集中宣传活动，组织全体干部职工加强法治理论学习，通过领导干部带头学、在线答题等方式，进一步坚定干部职工法治信仰，增强法治自觉。二是做好阵地宣传。通过LED屏幕、宣传栏、展板、标语等载体，积极宣传习近平法治思想、党的二十大精神、党章、宪法等法律法规，在普法工作中弘扬主旋律，传播正能量。三是做好法治宣传。始终坚持将普法宣传和征地实施相结合，立足被拆迁群众立场，通过社员大会、走村入户、现场办公等工作方式，“讲政策、拉家常、解难题”三管齐下化解群众搬迁顾虑。全年，利用社员代表会、社员动员大会等开展培训宣讲40场次，涉及8个镇街18个村71个社830余人次，发放宣传册660余册。四是结合乡村振兴、党员到社区报到等活动，密切与对接社区、村社联系，加强基层法治理论宣传，夯实基层法治宣传工作基础。

三、存在的不足及原因

2024年，区征地事务中心对照“八张问题清单”、行政复议、行政诉讼、纠纷化解、群众投诉等方面进行分析研究，仍存在以下问题。一是普法宣传的持续性有待加强。征地拆迁工作具有阶段性特点，在拆迁工作启动初期普法宣传力度较大，但随着工作推进宣传工作有所松懈，未能形成持续有效的普法宣传长效机制。二是急用地项目司法处置被动。依法依规征地实施和急用地导致征地实施不规范的问题，存在涉法涉诉风险。三是部分历史遗留问题司法助拆推进困难。部分拆迁困难户漫天要价、不配合拆迁，但受项目时间跨度大资料不齐全、不同时期资料要求不一致、司法送达困难等制约，导致司法助拆推进缓慢甚至不能进入司法程序。

四、2025年工作打算

2025年，区征地事务中心将全面贯彻落实市委六届、区委十三届历次全会精神，按照市委六届常委会第123次会议要求，明确工作目标，查缺补漏、抓弱补强，以高标准、严要求做好法治政府建设工作。一是加强法治培训。定期组织征地拆迁相关法律法规的培训课程、讲座和研讨会等，收集整理本地及其他地区的征地拆迁典型案例，通过案例分析会等形式，重点讲解调查取证、告知听证、文书制作等关键环节；同时传授沟通技巧，提升工作人员在面对复杂场景时依法依规妥善处理问题的能力。二是加强部门协作。建立与司法、宣传、镇街等部门的协作机制，形成普法工作合力，共同开展形式多样的普法活动。在结合现有普法方式进一步加强征地干部、拆迁群众相关法律知识及征地政策宣传，推进征地工作有序开展。三是落实依法征拆。坚决执行“三榜公示”“特殊问题集体研究”等基本程序制度，坚持政策刚性，落实合法性审查，确保政策适用准确、程序执行合法。建立健全权力运行监督机制，真正做到依法决策、依法行政、依法管理。进一步推进政务公开，不断提高征拆工作的透明度和公信力，依法、高效推进集体土地征地拆迁安置工作。

特此报告

中共重庆市北碚区征地事务中心党组

重庆市北碚区征地事务中心

2025年1月15日