国家税务总局重庆市北碚区税务局

关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，北碚区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件要求，对照《2025年全区法治政府建设工作要点》，依法履行税收职能，持续推进法治税务建设。现将2025年度北碚区税务局法治税务建设情况报告如下：             

一、主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想方面

1.加强法治理论学习。北碚区税务局切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，充分利用党委会、党委理论学习中心组学习、支部主题党日活动、“三会一课”、青年理论学习小组活动等开展学习，主要负责人通过宣讲党的二十届历次全会精神，带头开展法治理论学习，引导广大党员立足本职岗位学、结合自身实际学、结合中心工作学，干部职工法治意识显著增强、严格规范公正文明执法水平普遍提高，依法行政能力明显提升。

2.提升干部法治素养。全年组织参加市局调训和自主选学52期68人次，组织全员参加强基培训26场42课时，开展履职能力等各类培训27期，并通过课后测试、实操考核、岗位应用跟踪等方式，确保培训内容学用转化、落地见效。组织全局干部职工参与2025年北碚区法治理论考试，以考促学增强干部依法行政能力，参考率和合格率均达到100%，切实增强干部自觉运用法治思维和法治方式谋划推动工作的意识，不断提升依法办事及防范执法风险的能力。

（二）健全政府机构职能体系方面

1.优化纳税服务。通过推动转型升级，优化功能布局，主动对接区政务中心，在分流办税厅业务和人流的同时，又让纳税人、缴费人办税缴费更近、更便利。开展12366服务热线和征纳互动服务资源整合，由“解答问题”向“解决问题”转变，1至11月征纳互动量同比增长127%，办税厅业务量同比下降16%。12366热线为纳税人提供电话及线上咨询服务6.78万次，其中征纳互动服务3.18万次；房屋交易业务1.81万条，行政大厅业务1.3万条。新电子税务局等线上平台能够覆盖常见涉税业务便捷办理，纳税人进厅需求大幅下降，实现“数据跑路”代替“人工跑路”，办税服务厅、自助办税终端今年以来综合好评率为100%。

2.推进规范化建设。扎实推进新时代“枫桥式”税务所建设，建立“1+3+N”争议调解体系，即1个税费争议调解室统筹协调，政务服务中心、不动产登记中心、综合办税厅3个驻点专窗即时响应，N个业务骨干组成调解团队，应用“简单诉求接即办、一般诉求当日办、复杂诉求团队办”的分级分类诉求响应反馈机制。

（三）健全依法行政制度体系方面

1.加强税收宣传。结合第34个全国税收宣传月，连线怀化市税务局开展“一粒种子连山城”税宣活动，签订推动“13+2”跨区域税务合作暨双边合作意向书，跟进聚焦西部陆海新通道建设“六个一”活动节点落实。2025年，开展普法宣传活动40场，覆盖纳税人缴费人3000余人次，各类新闻被市级及以上媒体刊发报道12篇次,在国家税务总局、重庆税务微信视频号等平台发布新媒体作品8期。

2.强化部门协作。与区人社局、规资局、水利局、人防办、法院、银行等部门加强沟通协调，定期开展费源信息、缴费信息的比对工作，在政策落实、经办服务、数据共享等方面，积极拓展税收共治格局。

（四）健全行政决策制度体系方面

1.健全科学民主决策机制。强化税务执法监督职能，修订印发《国家税务总局重庆市北碚区税务局重大涉税（费）事项决策规程》，规范和加强各类重大涉税（费）事项管理，2025年召开4次重审会，审议重大涉税费事项21项，确保重大行政执法决定均经过集体研究决定。

2.依法依规护航税费征收。围绕税费征收管理工作，根据相关执法活动的实际需求，找依据、找法理、提建议，做好法制审核及司法协助，2025年累计审核合同80个，为涉税执法提供法律意见及合法性审核50余次。

（五）健全行政执法工作体系方面

1.严格执法标准。认真贯彻落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》《西南区域税务行政处罚裁量基准》《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》《川渝地区税务行政处罚裁量执行标准》文件要求，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，及时开展行政执法疑点核查，着重对处罚依据适用错误、处罚标准适用错误等问题进行自查整改，促进执法行为更加规范。

2.创新执法方式。实施文书提级管理，制定执法文书提级工作实施方案和文书提级管理办法，明确文书审核要点，夯实科室文书审核职责，推进科所扁平化管理、科所一体化发展，推动执法行为提质增效。充分运用宣传辅导、警示约谈等非强制性执法方式，体现“说理式执法”要求，切实化解税企争议，2025年累计对1808户次纳税人适用首违不罚，通过规范行政处罚，辅以提示提醒、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相容。

（六）健全突发事件应对体系方面

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，加强安全保卫和应急管理，特别是强化节假日和敏感节点平安稳定工作，确保突发情况得到及时妥善处置。坚持总体国家安全观，引导税务干部在理论学习与税务实践中树牢国家安全意识。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系方面

1.畅通诉求响应渠道。扎实开展“税企面对面·三访三问”“服务专员”等走访工作，对领导班子成员和各科室走访结果及时汇总，定期向市局纳税服务处报送工作台账和亮点成效，工作动态并被市局基层动态采用，2025年来累计走访企业47户次，答疑24条。通过12366纳服热线受理市局转接投诉661条，受理民呼我为信访投诉233件，回访满意率97.24%，化解行政处罚、房屋交易、社保争议近300起，争议化解率达100%。

2.积极化解行政争议。高度重视税务行政复议和行政应诉工作，将其作为检验执法质量、维护纳税人合法权益、提升依法行政水平的重要途径。2025年累计办理行政复议案件6件、行政诉讼案件3件，有力维护了税法尊严和纳税人合法权益。

（八）健全行政权力制约和监督体系方面

用好党委书记谈话时间和纪检委员述职制度，压实支部书记第一责任人责任和支部委员“一岗双责”，组织全体干部职工开展规范发票管理、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、专项整治违规吃喝问题、规范因私出国（境）等警示教育4次；组织廉政专题学习12次，推动各党支部用好“纪检委员时间”，加强对《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分规定》等纪法学习。

（九）健全法治政府建设科技保障体系方面

全力推动发票电子化改革，作为“以数治税”的重要基础，构建“政策宣传+操作辅导+问题响应”推广体系，数电票推广率达98.32%，纯数电纳税人占比98.77%，数电票开票率达99.65%，实现发票开具从“人工开具”到“秒开秒得”的全面转变；持续推进“非接触式”办税，税务文书电子送达确认签订率达88.34%，乐企直连单位19户、使用单位144户，精准辅导科盛佳、笛猫生活、旺购电子商务3个互联网平台信息报送，持续推广“农品慧”、餐饮废油收购、停车场收费等业务场景“支付即开票”运用。

（十）加强党的领导方面

1.坚持凝心铸魂，政治机关建设迈出新步伐。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，制定下发《学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神重点任务及责任分工》，指导督促各党支部开展“第一主题”学习160余次，青年理论学习小组开展“第一任务”学习32次，干部职工政治素养不断提升，指导各党支部开展重温入党誓词、为党员过“政治生日”等政治仪式，迭代升级走廊文化，“税务机关首先是政治机关”的意识更加深入人心。

2.坚持压实责任，从严管党治党实现新提升。制定《2025年北碚区税务局党的建设和全面从严治党工作要点》，明确8方面19条具体任务，同时，分党支部书记、纪检委员和组织委员等5个类别，制定下发党建履责清单，明确工作事项和工作责任，为落实全面从严治党工作责任提供了指引。开展党支部书记抓基层党建述职评议考核，将评议结果报组织人事科作为部门主要负责人年度考核依据，督促党支部书记每半年向分管领导汇报1次党建工作情况，围绕建设效能税务、发票领域专项整治和深入贯彻中央八项规定精神学习教育等主题，协助开展4期党委书记谈话时间，以严的督促和严的考核推动责任落地。

3.坚持夯基固本，党建基础工作展现新气象。结合党建工作规范要求和区局工作实际，修订下发《党支部标准化规范化建设参考范例（2.0版）》，迭代升级6个税务所支部园地，更新“碚税党建”专栏34期，下发党建重点工作任务12期、主题党日通知12期，为党支部增强政治功能和组织功能提供了基础保障。

二、存在的不足和原因

总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些不足，一是运用法治思维破解复杂税收难题的能力有待进一步提高；二是执法规范化、精细化水平仍有提升空间；三是法治实践力量需要进一步提升，法治人才队伍结构有待优化。

三、下一步工作打算

（一）坚持党建引领、把牢法治方向

以习近平法治思想为指导，推动党建工作与法治业务深度融合，以高质量党建引领法治税务建设始终沿着正确方向前进，切实做好法治税务建设各项工作。

（二）聚焦政策适用、优化法治环境

按照市局工作要求，统筹做好税费政策适用全过程的闭环管理，加强诚信纳税宣传，积极引导企业合规经营。持续规范行政处罚裁量权和涉企检查，努力打造稳定、可预期的法治化税收营商环境，服务北碚区经济社会发展。

（三）提升综合素养、夯实法治根基

持续提升执法人员规范执法能力，常态化开展执法培训、案例教学和实战演练。通过多层次、全覆盖的能力建设，打造一支政治过硬、业务精湛的法治队伍。