2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，不断强化法治政府建设力度，持续深入打好污染防治攻坚战，积极推动绿色低碳发展，奋力交出生态高分报表，为推动生态环境质量持续改善提供有力的法治支撑。按照法治政府建设年度报告相关规定，现将工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）学思践悟习近平法治思想。全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记重要指示精神、习近平法治思想，严格执行“党组理论学习中心组”学习制度，重点学习新出台的生态环境法律法规标准等。对标对表法治政府建设要点，扎实推进生态环境法治政府建设各项工作。组织党员干部依托重庆干部网络学院平台学习法治相关课程，组织全体行政执法人员通过“法治教育网平台”完成公共法律知识 20 课时、行政执法技能培训 20 课时，组织干部参加“环保执法大讲堂”6次，组织全体在职员工参加法治理论知识考试，参加率、合格率均达100%。落实党政主要负责人年终述法制度和法治政府建设工作年度报告制度。

（二）加强行政规范性文件和重大行政决策管理。2025年我局未牵头起草需以区政府名义印发的规范性文件及重大行政决策。对现行有效的行政规范性文件按要求进行清理审查，废止《重庆市北碚区生态环境局关于印发<重庆市北碚区生态环境违法行为有奖举报办法>的通知》（北碚环发〔2022〕78号）文件，保留现行有效的行政规范性文件8件。

（三）深化“大综合一体化”行政执法改革。2025年我局印发《重庆市北碚区生态环境保护综合行政执法事项清单》，梳理了生态环境保护领域法律、行政法规、部门规章和地方性法规规章设定的行政处罚和行政强制，进一步厘清了各部门间的行政执法权。印发《服务型生态环境执法“六书”制度》的通知（北碚环发〔2025〕26号），进一步明确处罚程序、法制审核、系统流转等相关事项；严格规范涉企行政执法，按要求使用“执法+监督”全流程、全环节开展行政检查、行政处罚活动；推行镇街委托执法、赋权执法，开展执法培训2次，持续做好“传帮带”，细化执法环节、统一裁量基准、规范文书制作，推动执法工作从“经验化”向“标准化”升级。

（四）持续优化营商环境。梳理行政许可清单14项，审批行政许可139个，实施一体集成审批改革，构建项目招商引资到落地投产的全流程服务体系，实现行政许可申报“无纸化”、审批“不见面”，平均审批时长压缩90%。持续推进事项并联审批，探索环评与排污许可“两证合一”，帮助12个项目进一步减少审批时间及申报材料。调整优化执法检查计划，“双随机、一公开”抽查事项减少7.1%，落实“行政检查审批”，推行“综合查一次”组团式执法，现场检查次数同比减少58%。实施“首违不罚+轻微免罚”，帮扶企业整改问题110余项次，免予立案3件。印发《服务型生态环境执法“六书”制度》的通知（北碚环发〔2025〕26号），强化事前事中事后帮扶指导，发放“六书”30余份，同意3家经济困难企业延期缴纳罚款33.44万元，指导5家企业修复信用，帮助4家企业解除法院强制执行措施，依法撤销行政处罚公示信息100余条，持续优化营商环境。

（五）严格规范公正文明执法。联合区住建委、区市场监管局、区公安分局、区卫健委等部门，开展大气污染防治攻坚行动、高中考期间噪声专项检查、机动车排放检验机构弄虚作假专项整治、固危废专项检查等专项执法行动。累计检查企业299家次，依法立案11件，实施行政处罚9件，处罚金额9.68万元，移送法院强制执行2件，查处以逃避监管的方式排放有毒有害物质涉嫌污染犯罪移送公安机关1件，有力打击环境违法犯罪行为。落实矛盾纠纷排查研判，妥善解决热难点投诉问题，按时办结率100%。紧盯“两会一节”、汛期高温期间等重点时段和饮用水水源地、化工企业等重点领域，开展环境安全隐患排查整治，辖区连续19年未发生重、特大突发环境事件。

（六）推动生态环境领域普法工作。以“民法典宣传月”、“6·5”环境日、“网络安全宣传周”、“8·15”全国生态日、“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等重要节点为契机开展主题宣传教育活动221场，发放宣传资料2000余份，参与人数8000余人。联合市局、区级相关部门采取新闻发布会、开展“长江经济带高质量发展寻访”主题活动，积极宣传我区生态文明建设成就，发布涉环保类新闻报道162篇，其中国家级媒体17篇，市级媒体62篇。持续做好“美丽北碚在行动”微信公众号品牌，开设“环保设施向公众开放”等系列专题，发布微信500条、微博782条。组建生态环境义务监督志愿服务队伍，在17个镇街、192个村（社区）组建了生态环境义务监督志愿服务队伍，共有193名志愿者。针对建筑工地、餐饮企业、环境污染第三方治理企业等，持续开展“送法入企”活动。2025年志愿服务队伍组织生态环境污染巡查9813次，发现并制止露天焚烧秸秆、垃圾等行为261起。

（七）持续开展企业信用评价。2025年累计归集行政许可、行政处罚双公示信息448条。完成企业环境信用评价工作39家，其中参与市级评价26家，区级评价13家，评价结果按规定公开。其中环保诚信企业12家，环保良好企业27家，没有警示和不良等级企业。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，部署年度重点工作，将法治建设纳入生态环境保护年度计划。扎实推动年终述法工作常态化，将党政主要负责人及领导班子其他成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况列入个人年终述职报告。

（二）聚焦主责主业、扎实推进重点工作。全年空气质量优良天数达303天，PM₂.₅年平均浓度30.2微克每立方米，同比下降3.5%，排名保持中心城区前列。嘉陵江北碚段水质稳定达到Ⅱ类，各水功能区和集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。重点建设用地安全利用率100%。城市声环境、自然状况及辐射环境总体稳定。一般工业固体废物综合利用率为98%以上，危险废物利用处置率、医疗废物无害化处理率100%。

（三）严格落实生态环境损害赔偿相关制度。2025年牵头联合区农业农村委、区林业局等部门筛查案件线索共6件，启动索赔案件6件，启动率100%，结案5件，1件正处于生态修复阶段。自2018年该项工作启动以来，累计办理7批次共35件生态环境损害赔偿案件，赔偿量化金额约590万元。

三、存在的不足及原因分析

2025年，我局法治政府建设工作取得了积极成效，但仍存在一些短板和薄弱环节。一是执法队伍专业能力还有差距，面对新业态、新污染问题知识储备不足，在日常执法监督、案卷评查等过程中，发现少数执法人员的法律法规知识和业务技能还不能熟练掌握和应用，处理各类案件和应急能力还不能完全适应生态环境执法工作的需要。二是普法宣传力度有待提升，社会公众对生态环境法律法规及各项政策措施的认知度、把握度及认可度有待进一步加强，特别是部分企业环保主体责任意识弱化，学法守法用法的主动性不足，环境违法风险防范能力有待提升。

四、2026年工作思路

2026年是“十五五”开局之年，生态环境领域法治建设将以碳达峰碳中和目标为牵引，压实各方责任，落实落细“生态立区”战略。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强法治观念，提升法治思维能力，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，扛牢生态文明建设政治责任，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路。持续深化“放管服”改革，提供优质便民服务，根据法律法规动态调整权责清单，切实做到守土有责、守土负责。二是以“生态报表”和“生态环保督察问题清单”为抓手，系统推进降碳、减污、扩绿、增长协同治理，在法治轨道上，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是一体推进“九治”攻坚，持续提升北碚大美风貌，力争在全市率先建成美丽城市、美丽乡村等美丽先行区，打造美丽中国先行区建设北碚新样板。四是完善行政许可实施规范，优化涉企执法监管，依法持续为企业减轻经营负担。五是深化全民守法，加强普法宣传、典型案例发布以增强全社会绿色低碳意识，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。