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2025年,我委认真贯彻落实《中共中央关于印发〈法治中国建设规划(2026—2030年)〉的通知》(中发〔2025〕23号)和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》(厅字〔2019〕28号)等文件部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,推进“放管服”改革,进一步健全和完善依法行政机制建设,为统筹推进工业和信息化各项工作提供有力法治保障。现将我委2025年度法治建设情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全力推进法治政府建设
一是坚持以习近平法治思想为根本遵循,加强党对法治政府建设的领导,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在党中央领导下深入推进社会主义民主法治建设,深入推进科学民主依法决策,为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实保障。全面落实党中央及市委、区委关于法治建设的各项任务,确保法治政府建设方向坚定、路径清晰、执行有力。
二是健全常态化学习机制,将党的二十届四中全会精神纳入党委理论学习中心组重点学习内容,通过专题研讨、辅导报告等形式,强化领导干部对全会精神的理解与把握。依托干部在线学习平台、法治专题考试系统等载体,组织各级干部深入学习全会关于法治建设的决策部署,推动“关键少数”带头践行法治理念、提升法治能力。
三是聚焦法治实践与宣传深度融合,围绕全会对依法行政、法治社会建设的新要求,开展法治专题讲座、执法能力提升培训等活动,加强经济与信息化等重点领域法律法规的宣传解读与适用指导。强化法治思维在服务企业、优化营商环境中的运用,提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力水平,切实把全会精神转化为推动高质量发展的法治实践。
(二)强化服务保障,优化法治化营商环境
一是及时公开政策,促进发挥功效。不断优化完善办事指南,动态更新行政权力和公共服务事项清单,建立区经济信息委六大类+公共服务事项台账,促进惠企政策、政务事项依申请公开,切实惠及相关政企。
二是精简办事流程,提升服务效率。深入推进“互联网+政务服务”工作,定期梳理规范区经济信息委公共服务事项,目前已实现我委审批、奖励等各类服务事项网上通办,全面开通办理结果邮递快达服务,最大限度让企业群众少跑腿。简化规范操作流程,实现电力设施保护区内施工作业审批、在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全作业审批等行政许可的办理时限。
三是持续做好服务企业专员工作。1-12月“企业吹哨·部门报到”平台录入服务登记1549条,受理吹哨事项10条,办结率和满意率均超过95%。
(三)完善应急制度,强化行政执法
一是加强普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制,宣贯《重庆市液化石油气经营管理条例》等法规文件,倡导液化气企业安全合法经营。针对性发放法规手册,对企业人员开展法规宣传,及时通过我委网页转发职能相关的新法规或法规的新动态,向社会公众公布法治新动态,督促企业依法经营,营造知法守法的良好氛围。
二是严格依法执法。严格按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《城镇燃气管理条例》等法律法规要求开展执法、指导工作,健全行政执法工作体系。深化“大综合一体化”行政执法改革、开展规范涉企行政执法专项行动,开展燃气油气安全专项整治工作“回头看”,紧盯“问题气”“问题环境”,防范遏制安全事故发生。严格按照“三管三必须”开展安全指导,截至12月,共督察检查企业170家(次),下达整改指令书60份,排查整改各类安全隐患114条;开展行政处罚8次,罚金9.15万元;监管行业领域零事故。
(四)依法有效化解社会矛盾纠纷,健全矛盾行政预防调处化解体系
积极与区委政法委、区司法局、区人力社保局、区公安分局、区退役军人事务局、区总工会等单位工作对接,强化矛盾纠纷排查调处。利用领导干部公开接访以及日常走访企业工作契机,排查调处矛盾纠纷,建立工作台账,协调相关部门,今年以来,共处理信访案件75件次,计187人(其中,接待群众来访55批次,计133人;办理信访转送件20件次,计54人),做到能解决的切实解决,其余因无政策依据的均做好政策解释及疏导稳控工作。
(五)依法履行信息公开职责,健全行政权力制约和监督体系
我委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,强化规范性文件监督管理,切实加强组织领导,强化责任落实,全面推进政务公开工作。坚持“以公开为常态,不公开为例外”原则,通过官方网站平台积极做好政府信息主动公开工作,主动公开我委的机构职能、政策法规、业务工作、行政权力、财政预算决算、政府信息公开指南、政府信息公开目录等内容。2025年,我委结合工作实际,主动公开政府信息,全年更新工作信息栏信息37条、公告公示栏公开信息16条、预算公开信息1条、决算公开信息1条。未发生因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼案件。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化法治政府建设组织领导,落实第一责任人制度
由我委主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员,下设办公室在党政办公室,负责推进和落实具体工作。主要负责人按季度听取班子成员法治政府建设工作推进情况,定期分析形势并安排部署下一阶段工作,实现法治政府建设工作报告制度常态化,确保法治政府建设工作得到顺利推进。
(二)坚持科学决策,严格依法行政
严格按照我委有关规定,在重大行政决策、复杂疑难信访问题、方案制定等事项上,由党委会研究决定通过后再予以执行。严格遵守行政决策规则和程序,全面执行重大决策合法性审查制度,确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。聘请专业法律顾问,充分发挥法学专业人才作用,积极参与我委重大决策的合法性审查及重大法律事务的处理。落实重大行政决策过程记录、材料归档和档案管理制度,实现重大行政决策事项全部立卷归档。坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法。
(三)加强法治宣传学习,落实领导干部学法用法工作制度
通过主持召开党委会、理论学习中心组等方式,加强领导干部法治教育,学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神,把学习宣传贯彻习近平法治思想与学习党的二十届四中全会精神、主题教育结合起来,积极开展学习体会交流活动,形成知法懂法守法用法的良好氛围,推动依法行政。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足
(一)法治队伍力量需进一步加强。我委法治建设工作集中在办公室,缺少专业的职能科室,同时我委从事法制工作人员较少,专业性不强。
(二)法治宣传教育的方式方法需进一步丰富。我委法治宣传教育的方式方法不够丰富,主要以举办专题培训班、开展法律咨询活动、发放宣传资料等传统方式,缺乏创新性和吸引力。
(三)干部职工法治意识有待进一步提高。在实际工作中侧重于日常工作推进而忽视制度体系建设,干部职工学习法治理论知识自觉性不高,重业务轻法治现象仍然存在。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措
(一)持之以恒加强理论学习。加强单位全体职工通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习活动,进一步增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性,增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作能力。
(二)加强法治人才队伍建设。继续加大法治人才培养和使用,增加法律专业人员在单位招考中的比重。积极鼓励本单位人员参加执法证和法律从业资格的考试,提升法治工作人员的专业性。
(三)坚持依法科学民主决策。严格遵守行政决策规则和程序,全面执行重大决策合法性审查制度;严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,不断增强决策的民主性、科学性。
(四)持续加强法治宣传教育。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,坚持委党组理论学习中心组学法制度,强化党务业务融合,打造一支专业的政策宣讲队伍,利用服务企业的机会向企业开展普法宣传,同时利用微信等新媒体,增强政策法规的宣传广度,让更多企业懂法、用法,营造良好的法治环境。
(五)坚定不移推进法治政府建设。积极推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设工作,围绕“两大定位”聚焦宣传教育、行业监管、营商环境等方面,持续提升全委干部职工法治思维能力、依法行政意识,把加强党的领导和依法行政有机统一起来,推进政府治理规范化、程序化、法治化。