区委、区政府：

按照有关要求，现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《北碚区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，推进法治政府建设

一是加强法治政府建设统筹部署，深刻领会党的二十届四中全会精神的丰富内涵。依托党委会、行政办公会、党支部主题党日活动等各类会议活动，全面学习领会、深入贯彻落实习近平总书记关于文化旅游体育工作和法治建设的重要论述和重要指示精神，以及国家、市、区全面依法治国决策部署。二是制定《2025年法治政府建设工作要点》《2025年普法依法治理工作要点》，细化工作任务，明确责任分工，并多次以专题会的形式研究解决法治政府建设工作中的有关问题，有序推进法治政府建设工作。三是区划调整后，加强与两江新区数据共享，让“数据多跑路，群众少跑路”，确保政务服务有效衔接、群众办事便捷高效。

（二）加强高质量发展法治保障

一是严格执行市场准入负面清单制度。严格落实上级文化、旅游、体育、广电领域市场准入负面清单，做到清单外市场主体“应进必进”。开展市场准入壁垒清理整治行动，全覆盖审查发布的政策性文件，清理违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法。二是加强公平竞争审查。严格落实《公平竞争审查制度实施方案》，对涉及产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策性文件开展公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争的行为，推动市场良性竞争。三是服务民营企业发展。常态化走访民营企业，领导干部走访民营企业102家次，掌握企业经营困难和需求，解决企业困难问题16个。

（三）优化法治化营商环境

一是严格执行政府权责清单制度。动态更新并向社会公布307项行政权力和公共服务事项，努力营造公平、稳定、可预期的营商环境。二是推动政务服务标准化、规范化、便利化。持续完善政务服务事项网上办事指南，细化办理材料，不断提升办事指南准确度、便利度，方便群众办事。严格执行《政务服务管理制度》，明确职责分工，规范审批流程。持续优化审批服务，持续推动政务服务“全程网办”“跨省通办”“异地可办”等，拓展“告知承诺制”和“零跑动”事项，办理告知承诺4件，“零跑动”15件。三是行政指导“跑得快”，行政审批“办得快”。坚持“靠前服务”，做好行政许可政策解释，帮助规避企业申办风险。全年为企业提供现场指导和电话咨询服务100余次，办理行政审批事项88件并向社会公开，未发生行政复议或行政诉讼。四是落实“坐诊问效”工作。到政务服务中心“坐诊”4次，听取群众意见，解决政务服务工作梗阻问题。

（四）健全依法行政制度体系

一是加强行政规范性文件管理工作。严格履行行政规范性文件制定起草、论证评估、公开征求意见、合法性审查、集体审议等程序，实行台账管理。所有行政规范性文件均已向区人大、区司法局报送备案。定期开展规范性文件清理工作，经清理保留行政规范性文件3件。二是加强合法性审查。一方面，加强行政执法案卷合法性审查，推进依法行政。另一方面，充分发挥法律顾问法律专业优势，对政策性文件、经济合同等进行合法性审查，确保合法合规，合法性审查民事合同84份，提供法律咨询5次。

（五）推进行政执法体制改革

一是深化“大综合一体化”行政执法改革。持续做好“互联网上网服务营业场所接纳未成年人处罚”赋权改革，选派2名经验丰富的执法人员对镇街进行业务指导，组织镇街执法人员开展集中培训、实地培训7场次，组织赋权执法事项培训3场次，提升镇街执法人员执法能力。积极参与部门间“双随机、一公开”检查、“综合查一次”组团式执法37次，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。二是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。开展校园周边出版物市场专项整治、旅游行业乱象整治等专项行动，以校园周边出版物市场为重点，检查相关经营单位149家次，查缴非法出版物276册，查处2起发行非法出版物案件。三是加强数字系统运用。依托“执法+监督”平台开展执法检查和行政处罚，依托“北碚区网吧和歌舞娱乐场所远程视频监控系统”“文旅安全日志系统”加强对经营场所的非现场监管，减少对经营单位的现场检查。2025年出动执法人员1244人次，开展涉企行政检查622次，发出责令整改通知书23份，约谈企业15家次，办理行政处罚案件14件，未发生行政复议和行政诉讼。四是执法办案又获荣誉。办理的“李某某未经许可经营旅行社业务案”被文化和旅游部评选为“2024—2025年度全国文化市场综合执法重大案件”，是重庆市各区县唯一在旅游市场领域获评的重大案件。北碚相关执法实践—《守护革命文物 书写时代担当》被《中国文物报》刊载。

（六）加强法治队伍和阵地建设

一是提升干部职工法律素养和专业能力。组织新提任领导干部和全委干部职工参与法治理论考试、在线旁听庭审，法治理论考试参考率100％，合格率100％。完成2025年度行政执法人员执法培训。组织业务骨干，围绕文旅执法技能等实务要点对执法人员进行针对性培训2次。二是红色法治文化阵地建设成效初显。卢作孚纪念馆挂牌民建中央爱国主义教育基地，中共中央西南局旧址获评重庆市清廉文化优秀实践案例，其以“保护升级、价值内化、教育创新”为核心的革命文物活化利用经验——《中共中央西南局缙云山办公地旧址保护利用实践》被《中国文物报》刊载。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。认真落实法治工作领导责任制，明确党政负责人为第一责任人，各分管领导为直接责任人，各科室负责人具体抓落实，形成主要领导亲自抓、班子成员分工抓、各科室具体抓的工作机制。把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

（二）深化机制建设，强化依法行政制度保障。完善权力运行机制，以“三重一大”制度建设为重点，严格落实《党委会议事规则》《主任办公会议事规则》等管理制度。完善考核机制，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

（三）狠抓队伍建设，提升干部职工依法行政能力。将习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设重要论述纳入委党委理论学习中心组、干部职工教育培训规划重要内容。牵头推进各项普法学法工作，推动党委领导班子学习制度化规范化，开展书记讲党课专题讲座3次，组织我委干部职工学习部署习近平法治思想10余次，引领党员干部运用法治思维和法治方式开展工作，提高依法执政、依法行政水平。

（四）服务发展大局，狠抓工作落实。坚持依法行政，从严治政，切实把推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法作为依法全面履行政府职能的着力点。坚持讲政治、顾大局，把履行法治建设第一责任人职责与优化营商环境等工作目标任务相结合，凝心聚力，用心履职尽责。深化“放管服”改革，持续优化文旅营商环境。区划调整后，严格落实“四区通办”要求，确保政务服务不断档。深入推进“谁执法谁普法”，落实普法责任。每季度召开文化旅游市场安全部署会，预防重大突发事件，在重要节点带队深入基层走访和检查文化旅游市场，确保文化旅游市场平稳安全有序。

三、存在的问题短板

（一）专业化的法治队伍偏弱，培训学习力度不够

一是具有法律专业背景的工作人员偏少，在政府职能转变的大背景下，难以满足文化旅游发展对法治工作的需求，不利于法治工作的开展和落实。二是目前干部职工学法、用法的力度还不够。部分干部职工学习法律法规不系统不完备，法治意识和法治思维还不够强，法治培训效果亟待加强。三是与其他部门法治建设工作交流不足，也亟须法律方面的专家开展专业的交流指导和讲座讲学。

（二）法治机关建设水平与上级要求仍有差距

一是理论学习不够深入。对法治思想、应知应会法律清单等学习内容未做到深层次地研读，理论联系实际还有差距。二是普法方式不够丰富。普法工作未能更好地发挥主动性，普法活动力度不足、宣传投入不够、方式不多，效果还不够理想。三是推进法治政府建设的意识有待进一步提高，按法定程序主动进行合法性审查、公平竞争审查、重大行政决策意识与上级要求仍有差距。

四、下一步工作思路和打算

（一）健全制度框架，搭建内部制度体系

不断完善单位内部管理制度，形成内部制度流程化操作，明确各科室职责任务，明确政策法规科牵头归口作用，持续发挥好政策法规科审核把关作用，确保各项法治工作规范化、标准化。

（二）加强法治学习，提高依法行政水平

持续将习近平法治思想、依法治国相关论述、各项法律法规、新政策的学习纳入“三会一课”重要学习内容，开展“以案释法”“以案说法”宣讲。健全常态化学法制度，引导干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法，在实践中锻炼党员干部法治思维和依法行政能力。

（三）创新普法方式，形成常态化普法氛围

坚持把全民普法和守法作为长期基础性工作，深入开展法治宣传教育。积极拓展普法广度和深度，创新普法的形式和内容，积极运用互联网、新媒体等方式进行普法宣传。加强普法工作的针对性，针对不同的受众群体，采用不同的普法方式和内容，用群众喜闻乐见的方式进行普法宣传。