我局始终坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央法治建设“一规划两纲要”、重庆市及我区实施方案，不断推动我局干部增强法治观念、树立法治思维，提升依法执政行政能力，为统筹推进水利各项工作提供有力法治保障。现将我局“十四五”法治建设情况报告如下。

一、工作成效

（一）强化党的领导，完善推进机制

一是持续深化习近平法治思想的系统学习与宣传贯彻，筑牢法治建设的思想根基。始终坚持将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，建立健全并全面落实领导班子与领导干部学法用法制度，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，带头尊崇法治、学习法律、掌握法律、遵纪守法、依法办事。“十四五”期间，我局定期组织各类专项法律法规学习和答题活动20余次，机关干部参加法治理论考试合格率均为100%，党组中心组学习相关法律法规30余次。截至目前，2025年共组织水利安全生产月在线答题活动1次，法治专题学习会2次，党组中心组学习相关法律法规7次。

二是坚决压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化法治建设的组织保障。“十四五”以来，局党组始终将法治政府建设摆在全盘工作的突出位置，局党组书记严格履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在党组会中多次就优化法治化营商环境、全面提升行政执法能力作出工作部署，切实加强对法治政府建设工作的领导。

（二）优化职能体系，提升治理效能

一是持续深入推进“放管服”改革。“十四五”期间，我局持续推进“互联网+政务服务”，不断精简审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。严格落实《北碚区部门领导到政务服务中心“坐诊问效”工作制度》，为企业和群众提供便捷服务。2025年局领导亲自到行政服务大厅窗口坐班，面对面为企业和群众办事，并将坐诊中发现的问题及时交办相关科室，进一步群众办事体验。

二是持续优化法治化营商环境。严格执行《公平竞争审查工作制度》《公平竞争审查制度实施方案（试行）》等相关规定，围绕公平竞争审查投诉举报受理回应机制，要求相关部门对制度落实情况进行自查上报。

三是强化政务诚信建设。依托“信用中国（重庆北碚）”网站，对行政许可、行政处罚事项进行全量公示，并按相关规定组织开展信用修复和信用等级评价工作。“十四五”期间，我局予以行政许可475次，行政处罚10余次，不断提升政府公信力和治理效能。

（三）健全依法行政与执法体系，提升执法公信力

一是加强行政规范性文件制定和备案管理。“十四五”期间，严格执行合法性审核流程，现行有效规范性文件均已完成集中入库和网上报备，区司法局和区发改委以民营经济促进法和市场准入壁垒清理整治等工作为抓手，累计组织10余次全面清理。截至2025年我局共清理8个规范性文件，均予以保留。注重发挥法律顾问作用，“十四五”期间累计审查合同协议约250份，提供各类法律咨询服务约50次，有效防范法律风险。

二是提升行政执法质量效能。“十四五”期间：（1）优化涉企行政检查机制。加大联合执法力度，开展建筑垃圾专项执法、“双随机、一公开”等部门联合检查等行动，与相关部门联合出台《北碚区非法采砂专项打击整治行动方案》《重庆市北碚区食药环领域行政执法与刑事司法衔接工作制度（试行）》等协作机制，并多次开展联合执法检查，有效提升部门执法效能。同时在本单位内推行分类整合检查机制，对检查对象进行合理分类，针对同一类别的检查对象，整合相关科室力量，集中开展联合检查，切实提升涉企行政检查的整体效能。（2）推进镇街赋权执法改革。按照区政府统一部署，严格按照《北碚区深化镇街综合行政执法改革实施方案》，梳理赋权清单，确定业务指导员，开展了“综合查一次”组团式执法工作，稳步推进行政执法下沉。（3）全面落实行政执法“三项制度”，通过案卷评查、法制审核、决定公示等方式强化监督。（4）积极推进柔性执法，严格按照《重庆市水行政处罚第一批免予处罚清单（试行）》，对于首次违法、情节轻微的案件免予处罚，实现违规违法行为源头治理。对首次违法、情节轻微的案件依法免予处罚，实现法律效果与社会效果相统一。

（四）提升应急能力，筑牢安全防线

“十四五”期间，我局坚持将提升应急能力作为重点工作任务，并与十三五期间的工作要求紧密衔接，持续巩固深化。一是提高突发事件依法处置能力。在汛期前完成制定本年度北碚区水旱灾害防御手册，加强值班值守，根据降雨情况分片派出专家组、启用汛期二线值班工作组和加密中小河流水文测报，为镇街及相关部门防汛救灾提供有力支撑。二是引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。严格执行24小时值班制度和领导带班制度，建立健全直达基层的临灾预警的“叫应”制度，明确专人值班值守，快速准确报送雨情、水情、灾险情和防范应对工作情况等信息。

（五）深化普法宣传，建设法治文化

一是落实“谁执法谁普法”责任制。“十四五”期间，我局每年均围绕区普法办的年度普法教育工作目标，常态化组织开展“民法典宣传月”、“安全生产月”、“宪法宣传周”等宣传活动，积极营造良好的法治氛围。

二是持续开展“世界水日”“中国水周”主题宣传。自“十四五”开局以来，我局坚持提早谋划，连续5年圆满完成“世界水日”“中国水周”主题宣传活动。通过提前编印、制作《公民节约用水行为规范》《民生水利十问十答》《全面落实河长制宣传资料》《农村饮水安全须知》等宣传物资，采取水法宣传进校园、进企业、进社区、下乡镇，投放宣传广告，联系融媒体中心在“缙享北碚”、“上游新闻”等平台进行宣传报道等线上线下方式，累计发放宣传资料、宣传品超50000余份，有效扩大了宣传覆盖面和影响力。

三是持续强化普法保障机制。在“十四五”期间，局党组每年均通过党组会研究部署普法工作，由党政主要负责人亲自抓落实督促普法工作的开展，严格按照普法工作要求，积极落实宣传经费，把法制宣传教育列入本单位财务预算，保障和完善法制宣传教育的软硬件建设。

二、存在的主要问题

一是在宣传学习形式上仍有局限。 目前的学习多集中于文件传达和制度宣读，对法治精神的深层理解和内涵把握尚有不足，运用理论指导实践、推动实际工作的转化能力有待增强；普法宣传手段创新不足，形式较为单一，影响了宣传的吸引力和实际效果。

二是在学法用法深度上仍有欠缺。 部分干部职工对法治建设的重要性认识不够充分，学法用法的主动性和自觉性有待提升，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，与法治政府建设的要求相比仍存在一定差距。

三是在队伍建设上仍有不足。自执法大队合并至业务科室后，负责法治建设的工作人员多为非法律专业背景，且普遍为兼职承担相关职责，在推动法治建设工作时常感力不从心，整体队伍的专业素养和专职化水平亟待进一步加强。

三、“十五五”期间工作打算

一是强化理论武装，筑牢思想根基。 坚持把习近平法治思想、党内法规及国家法律作为党组会议和理论学习中心组学习的重要内容，遵循“干什么学什么、缺什么补什么”原则，不断增强学习的自觉性与坚定性，切实用党的创新理论指导实践、推动工作。

二是创新宣传方式，提升普法实效。 认真制定年度普法计划，充分利用政府网站、“北碚河长”微信公众号等平台，推动线上线下宣传相结合；依托“世界水日”“中国水周”“民法典宣传月”“宪法宣传日”等重要节点，实现常态化宣传与集中宣传相互促进；积极探索普法宣传语传统节日文化深度融和，借助节日氛围提升普法吸引力与感染力，切实提升水法等法律法规的宣传覆盖面与影响力，积极营造爱水、惜水、护水的良好社会氛围。

三是注重能力建设，打造专业队伍。 持续组织开展全局干部职工法治培训及理论考试，重点加强对《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的理解与运用。同时，积极引进专业、专职的干部人才，优化队伍结构，全面提升执法人员的专业素质与实战能力，为法治建设提供坚实的人才支撑。