重庆市北碚区大盛镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我镇2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持学思悟践，强化法治引领

强化理论学习，夯实法治基础。大盛镇人民政府将党的二十届三中、四中全会精神学习纳入党组理论学习中心组学习的重要课程，全年通过专题党课、集中学习等形式，开展习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示精神理论学习3次。2025年组织新提任领导干部参加新提任法治考试3人，86名在职在编全部参加年度区法治理论网络知识考试，合格达标率100%。定期召开法治专题会议，研究解决法治建设中的重大问题。

（二）坚持规范程序，深入推进科学民主依法决策

建立健全法律顾问制度，由法律顾问参与镇“三重一大”及疑难复杂事项的决策研究，发挥法律顾问参与重大决策、党内法规草案和规范性文件起草论证、处置涉法涉诉案件等方面的职责作用，有效落实“三重一大”及疑难复杂事项的法律审查、法律研究、依法决策，做好法律风险防范，确保严格按照法律法规办事。坚持重大行政决策科学化、民主化、法治化。通过召开座谈会、听证会等形式，多渠道听取群众意见；对涉及经济社会发展的重大问题、重大民生工程以及专业性较强的决策事项，坚持事先组织专家进行论证，确保决策的合法性、可行性，确保民主、科学决策。全年以来，法律顾问参与合同审查12次，提供法律意见26条。

（三）坚持执法改革，持续深化行政执法体制改革

一是整合执法资源，构建综合执法体系。按照“精简、统一、效能”的原则，对原有的执法机构和职能进行了全面梳理和整合，组建了综合行政执法队伍，现已有持证执法人员9人，实现了“一支队伍管执法”。

二是推进执法信息化建设，提升执法智能化水平。大盛镇积极推进执法信息化建设，利用“执法+监督”“一表通”等现代信息技术手段，实现了执法信息的共享和互通。通过行政执法信息平台，大盛镇可以实时掌握执法动态，对执法过程进行实时监控和记录，提高了执法的智能化水平。全年执法83件。

三是深化执法改革，规范执法行为。大盛镇以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式的重塑和变革。大盛镇严格落实“谁执法谁普法”制度，加大对《中华人民共和国行政处罚法》、行政执法“三项制度”等涉及政府日常工作的法律法规的培训学习力度，全面提高行政执法人员的依法行政意识和能力。2025年共抓获非法捕捞4人，“三无”船舶2艘，地笼52只，网具88张，鱼80多斤，收缴并销毁禁用渔具和多竿垂钓180余根，查处摩托车违法载人105辆，混凝土罐车超载12辆，营运超载货车8辆，罚款金额共计5230元。

（四）坚持监督制约，确保权力运行透明高效

一是加强内部监督，完善权力监督制约机制。建立权力清单和责任清单制度，明确各部门的权力边界和责任范围，综合行政许可事项清单94项；加强了内部审计和财务监督，确保资金使用合规合法，对18个村居进行内部审计和财务监督。推行了行政执法全过程记录制度，为监督执法行为提供了有力依据。

二是强化外部监督，拓宽监督渠道。积极接受人大、政协、司法等外部监督机构的监督，定期报告工作，听取意见和建议；加强与媒体的沟通合作，通过媒体监督，及时发现问题、解决问题。2025年开展人大监督4次。

三是深化社会监督，增强监督实效。通过设立投诉举报渠道、开展满意度调查等方式，广泛听取群众的意见和建议；引入第三方评估机构，对政府工作进行评估和监督，提高了监督的客观性和公正性；加强了与社会组织的合作，共同开展社会监督活动，形成了监督合力。对近5年财务开展评估和监督。

四是抓好政务公开工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，定期更新政府信息，确保信息公开的时效性和透明度。截至2025年12月，我镇2025年度主动公开政府信息145条，切实增强信息公开的时效性和透明度。

五是强化行政复议监督职能。通过三项创新举措提升复议质效：一是建立 “一案一策” 工作机制，针对复杂案件成立专项工作组，邀请法律顾问参与案件研判；二是推行行政复议决定书网上公开制度，公开典型案例；三是建立复议案件 “回头看” 机制，对近三年复议案件开展质量评估，整改程序瑕疵案件，同时加强行政应诉工作。

（五）坚持依法化解，构建社会治理法治化格局

妥善处理群众信访，全年接访下访解决群众诉求1600余件，信访系统接件119件，全年信访联合调度指令103件，均完成处理回复任务。依法调处矛盾纠纷，坚持和发展“枫桥经验”，加强完善镇、村、社三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。截止2025年12月，全镇现有人民调解委员会19个，其中镇级1个、村（社区）级18个，全镇共有人民调解员58名。镇人民调解委员会聘用1名专职人民调解员，负责处理日常调解工作。全年调解各类矛盾纠纷200余件，调解成功率达98%，实现了“小事不出网格、大事不出村（社区）、难事不出镇、矛盾不上交”。

（六）坚持宣传教育，提升全民法治素养

围绕宪法、民法典、乡村振兴促进法等重点内容，利用赶集日、节日、主题宣传周、宣传月等重要时间节点，开展“法律进乡村、进社区、进校园”活动30场次，发放宣传资料5000余份，解答群众法律咨询150余人次，有效提升了农村群众的法律知晓率。通过悬挂标语、横幅，制作宣传专栏、村广播、治安巡逻车、QQ、微信群等线下线上方式，积极向广大群众宣传法律知识和防范知识，群众法治意识逐步增强，法治素养、法治环境整体提升。

二、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化党组领导核心作用，引领法治建设

镇党政主要负责人严格履行依法治镇职责，充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，督促其他领导班子成员及下属单位负责人依法决策、依法行政，确保法治建设各项任务得到有效落实。通过建立健全法治建设责任制，明确各级领导干部在法治建设中的具体职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）领导带头示范，提升党员干部法治观念

深入贯彻习近平总书记关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”的重要指示精神，以身作则，严格按照《实施办法》要求，不断提升依法行政能力和法治化工作水平。将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，重大事项亲自部署、亲自过问、亲自督办，高质量推进法治建设。定期召开法治建设工作汇报会，研究解决法治建设中的突出问题，切实将《实施办法》各项职责落到实处，充分发挥法治在优化营商环境、促进社会公平正义中的引领示范作用。

（四）强化监督考核，确保第一责任人职责全面落实

镇党委将此项党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入综合考核指标体系，通过建立定期报告、专项检查、绩效评估等制度，加强对党政主要负责人履行职责情况的监督，确保法治建设各项任务得到有效执行。镇主要负责人将推进法治建设第一责任人职责作为年终述职的重要内容，主动接受上级部门及全镇党员干部群众的监督，以公开透明的方式展现法治建设成果，进一步增强法治建设的权威性和公信力。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法力度有待进一步加强。普法方式单一，目前发放宣传资料、线上转发典型案例、进村居宣讲等宣传方式缺乏吸引力，群众接受度较低，法律意识提升有限。

（二）法治意识与能力提升仍有空间。尽管法治教育培训定期开展，但部分工作人员在实际操作中仍表现出法治意识不强、依法行政能力不足的问题。这主要体现在对法律法规理解不透彻、决策过程缺乏充分的法律论证等方面。其根源在于法治教育的深度与广度尚需加强，个别干部对法治建设的重要性认识不足，缺乏主动学习与实践的动力。

（二）法治监督体系尚待完善。虽然构建了内部监督与外部监督相结合的监督网络，但在实际操作中，监督的及时性与有效性仍有待提升。特别是在行政诉讼、行政复议案件中，反映出个别行政行为存在程序瑕疵或实体处理不当的情况。这主要归因于监督机制执行力度不足，部分监督环节存在盲点或滞后，以及监督结果的反馈与整改机制不够健全。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

我们将坚持“依法治理、服务大局、以人为本、创新驱动”的原则，以法治政府建设为核心，以提升政府效能、增强社会公平正义为目标，通过构建更加完善的法治体系，强化法治监督，优化法治服务，全面提升依法行政水平，为人民群众提供更加优质、高效的法治保障。

一是创新普法宣传方式。充分利用网络、自媒体等宣传载体，紧扣“线上+线下”双管齐下的普法思路，探索切实可行、群众喜闻乐见的普法方式，推动普法工作走深走实。

二是强化法治教育培训。实施“法治能力提升计划”，通过定期举办法治讲座、专题培训班等形式，全镇干部依法行政能力，确保每一名干部都能成为法治的践行者和守护者。

三是完善法治监督体系：构建包括行政执法监督、行政复议监督、行政诉讼监督等在内的全方位、多层次的法治监督体系，确保行政行为合法合规，维护社会公平正义。

重庆市北碚区大盛镇人民政府

2026年1月20日