2025年，统景镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设的决策部署，扎实推进各项工作，法治政府建设取得新成效。现将具体情况报告如下：

    一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

    坚持将学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。全年组织镇党委理论学习中心组专题学习4次，参与人数42人次。通过学习，全镇领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力进一步提升。

    （二）深入推进科学民主依法决策，提升决策公信力执行力

    全年召开重大行政决策事项风险评估14次，合法性审查覆盖率达100%。全面推行政府法律顾问和公职律师制度，法律顾问参与合同审查、项目谈判、纠纷调处等涉法事务72件，提出法律意见191条。

    （三）强化规范性文件监督管理，保障政令合法统一

    严格执行规范性文件“三统一”和备案审查制度。全年制定镇政府规范性文件4件，均按要求备案，备案及时率、规范率100%。畅通规范性文件异议审查渠道，全年未收到相关投诉或审查建议，确保了制度建设的合法性、有效性。

    （四）深化“大综合一体化”行政执法改革，提高执法效能

    全面整合市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理等领域执法力量，组建镇综合行政执法大队，实现“一支队伍管执法”，组织参与集中培训学习4次，执法人员专业素养显著提升。梳理并公布镇级综合行政执法事项清单10项。利用“执法+监督”平台，整合数据资源，运用扫码入企提高行政检查规范率，调用信用模型进行入户检查，实现多种“信用+执法”综合场景实施率达100%。全年办理行政处罚案件230件，均事实清楚、程序合法、量罚适当。

    （五）开展规范涉企行政执法专项行动，优化法治化营商环境

    聚焦随意检查、重复处罚、执法不规范等企业反映突出问题，制定专项行动方案。排查企业安全隐患508个，已整改隐患507个，包括消防灭火器安装、电线保护、燃气泄漏报警器、焊接作业持证上岗等。严格实行涉企行政检查计划管理和备案制度，除重点监管领域和投诉举报外，原则上未经批准不得随意入企检查。企业普遍反映政府执法更有温度、更加规范。

    （六）加强行政权力监督和制约，确保权力阳光运行

    主动接受司法监督，应诉行政诉讼案件3件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。认真履行行政复议决定和法院生效裁判，履行率100%。全面推进政务公开，全年通过政府网站、公开栏等主动公开政府信息535条，重点领域信息公开率达100%。

    （七）强化诚信政府建设，维护政府公信力

    开展政府机构失信问题专项治理“回头看”，对历史遗留问题进行彻底清理，目前无政府机构被列入失信被执行人名单。加强政府采购、招标投标、招商引资等重点领域政务诚信建设，严格履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同。2025年，镇政府新签订合同191份，均经过合法性审查，无一起因政府违约引发的诉讼或仲裁。

    二、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    （一）带头学习，提高政治站位

    镇党政主要负责人将学习习近平法治思想作为重要政治任务，通过党委理论学习中心组等形式，组织学习4次，切实增强了全镇干部的法治意识，带头参加法治理论知识学习考试，参考率和通过率均达100%。

    （二）亲自部署，强化责任担当

    把法治建设工作列入镇党委、镇政府重要议事日程，建立定期听取汇报、研究重大事项制度，全年研究部署相关工作4次。明确党政主要负责人为法治建设第一责任人，构建“一级抓一级”的责任机制，针对社会治理突出问题，亲自调研、部署和推动，督促落实整治责任。

    （三）完善制度，规范行政行为

    严格执行重大行政决策程序规定，确保决策合法、科学、民主。加强规范性文件管理，对所有规范性文件进行合法性审查，确保文件内容合法、程序规范。 

    （四）推进执法改革，严格公正执法

    深化行政执法体制改革，规范日常运作及人员队伍管理。全年共办理行政处罚案件230件，包含违建房屋拆除、非法垂钓、消防安全、交通运输等领域，案件办理质量显著提高。在执法过程中，注重教育与处罚相结合，实现法律效果与社会效果的统一。

    （五）多元普法，增强法治观念

    深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，开展“八五”普法宣传教育活动。在学校开展禁毒、防诈防骗、未成年人保护等宣传教育活动2场次，以“民法典宣传月”“宪法宣传周”为契机，开展法治宣传活动20余场次，覆盖人群5000余人次，有效增强了全民法治观念。

    三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）法治素养与新时代要求仍有差距

    部分基层执法人员运用法治思维化解复杂矛盾、应对新业态新情况的能力有待加强。原因在于专业化、精准化的法治培训供给不足，学用结合不够紧密。

    （二）执法规范化精细度需持续提升

    对照执法监督发现问题，个别执法案件存在文书制作不够规范、证据固定意识不强、说理不够充分等问题，执法案卷仍有提升空间。原因在于常态化执法监督和案卷评查机制落实不够深入，个别执法人员存在“重实体、轻程序”惯性思维。

    （三）基层依法治理效能有待进一步释放

    部分村（社区）法律明白人作用发挥不充分，预防化解矛盾纠纷的前端感知和处置能力有待提高。2025年涉及邻里纠纷、宅基地争议等传统矛盾占比较高。原因在于自治、法治、德治“三治融合”的机制载体不够丰富，资源整合力度有待加强。

    四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

    （一）工作思路

    2026年，我镇将全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，认真落实市委六届历次全会和市委经济工作会议部署，以更高标准、更实举措推进法治政府建设。

    （二）目标举措

    1.加大法治宣传教育力度。创新宣传方式，结合新媒体平台，制作法治宣传短视频、动漫等，通过微信公众号、抖音等新媒体平台进行广泛传播，提高法治宣传的覆盖面和影响力。开展主题活动，结合重要时间节点和法律法规颁布实施纪念日，组织开展法治宣传主题活动，如“宪法宣传周”“民法典宣传月”等，营造浓厚的法治氛围。

    2.完善行政执法体制机制。一是深化综合行政执法改革，进一步明晰执法事项，完善“一张清单”，厘清镇与原业务主管部门职责权限，加强执法事项管理。创新执法方式，推广“综合查一次”执法，坚持“宽严相济”，推广“行政执法+公证”新模式。二是严格审查程序，把广泛征求群众意见、开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大事项决策的必经程序，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。充分发挥法律顾问作用，在重大决策会议时邀请法律顾问参加，为行政决策提供专业的法律意见和建议。三是推进政务公开透明。规范信息公开流程，严格执行政府信息公开条例，完善信息公开制度，明确信息公开的范围、内容、方式和程序，确保政府信息及时、准确、全面地向社会公开。拓展信息公开渠道，充分利用政府门户网站、微信公众号、政务服务大厅等多种渠道，主动公开政府信息，方便群众查询和监督。

    3.加强法治队伍建设。充实执法力量，调配整合现有执法力量和资源，确保执法人员全部充实到综合行政执法岗位。提升专业素养，建立常态化的培训机制，组织执法人员参加业务培训和法律知识学习，提高执法人员的专业素质和执法能力。

                       重庆市北碚区统景镇人民政府

                      2026年1月22日