严维代表：

您提出的《关于物流快递行业经营场地集中规划的建议（议案）》（第115号）收悉。经与协办单位共同研究办理，现答复如下：

按照全市物流联席会议职责分工，发改委统筹负责联席会议办公室工作，负责相关工作统筹和责任部门协调工作；商务部门负责按照职能组织培育现代物流方式，推进流通产业结构调整，促进城乡末端公共配送和标准化建设等；物流寄递行业涉及交通、安全、邮政快递等综合工作，职责归属区交通部门及其管理的邮政部门。鉴于物流寄递行业牵涉部门较多，存在一定程度的职能交叉和管理困难，需要在今后的工作中加以改进融合。

一、继续推进现代物流方式发展。北碚区内没有大型专业市场，物流运输主要为满足区域本土需求居多，从事物流运输行业的企业规模、企业档次和运营水平相对有限。近年来，区商贸部门积极整合辖区企业资源，先后投入资金300余万元，通过打造农村电商全覆盖、乡镇商业服务中心、乡镇社区示范超市等中型以上项目，推进商贸企业法人化，加快商业网点连锁化率，推进城市末端共同配送和农村最后一公里建设，物流配送整体水平有所提高，国内外知名企业开始涉足区内物流配送，区内大型交通运输和实体企业也开始进行转型。

二、强化物流基础设施建设。鉴于全区产业基础所限，多年来，北碚区专业物流园区规划未设置，大型规范性物流企业缺失，物流规范化和信息化水平有待提高；道路运输能力不足，相当一部分城乡道路的运输能力已经趋于饱和不能很好地满足物流运输与配送的需求；商业仓储设施陈旧，多年来没有得到很好的维护和更新改造，整体技术水平较低。物流信息化水平低。为此，北碚区加强物流行业的规划和建设，先后在城南新区建设的规模上万方的全市领先的冷藏冷冻设施；在蔡家、新城、水土等园区引导宝湾、普洛斯、苏宁电商等知名企业落户，并以企业为核心，打造有利于产业聚集和整合的物流产业园区，目前相关项目正在密切接洽和跟进中。项目投入运营后，将极大的吸引专业物流企业聚集，引导和带动区内产业实现整体提档升级。

三、加强寄递企业监督管理。为改变全区“企业组织化程度低、运输车辆档次低、物流服务质量低、城市污染严重、安全隐患严重、无序竞争严重”的三低三严重”现象，区商务局和区相关部门各司其职，先后采取了系列措施。一是引导和规范快递主体资格。新邮政法提高了快递行业的准入门槛，规定只有注册资本在50万元以上的企业法人才能从事快递业务。该新规的出台直接导致大量从事快递业务的个体工商户及注册资本达不到要求的企业不再有经营资格。为此，相关部门将借助企业年检、个体户验换照之机，对经营范围有“快递”内容的，一律要求其提交快递业务经营许可证，以此逐步清理部分资质不符的主体。对新设立的快递经营企业，在严格审查其投资人身份及场地经营条件的同时，认真核对前置审批文件《快递业务经营许可证》，严格审查法定注册资本要求，确保准入资格。通过规范经营主体资格，提高快递经营户提高服务水平和抗风险能力、理赔能力，营造公平、有序的市场竞争环境。二是制定了城市配送网点规划。对新建的核心商圈，商业区，大型商业网点等预留了物流配送空间。积极协调区邮政局和相关寄递企业，力争运用大型物流园区建设契机，整合建设快递物流区域二级分拨中心，引导全区老旧物业的寄递运输和停车装卸集中分拨，减少环境污染。三是加强行业监管。会同相关部门，积极开展寄递行业实名管理，强化快递行业消费维权执法。协调邮政部门加强对快递行业市场的专项检查，重点检查有无《快递业务经营许可证》和《营业执照》、有无超越经营范围、有无欺行霸市和不正当竞争行为。充分发挥各地12315消费者申诉举报中心与12305邮政业消费者申诉中心等机构的作用，积极开展受理申诉举报工作，狠抓侵权案件的查处，依法查处侵害消费者权益的违法行为。四是通过智能化手段，结合互联网科技，整合社会资源，共同携手解决日益凸显的社区管理问题。支持和培育社区易邮柜建设，共创美好生活环境。帮助社区居民更加便捷的获取优质的商品和服务，打造最后一公里品质生活圈。五是引导和配合成立快递行业协会，由行业协会拟定行业标准，督促企业依法经营、公平竞争、诚实守信，加强行业自律；职能部门协助加强行业内部管理，协调解决业务纠纷等问题。

最后，再次感谢您对北碚区商贸工作的支持和关注，也希望今后对我们的工作继续提出更多的宝贵意见。

此复函已经我局张谐局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。

                             重庆市北碚区商务局

                                   2018年4月11日

联 系 人：左敏

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