黄宇卓代表：

您提出的《关于龙凤桥街道长滩村开展规划编制的建议》（第124号）收悉。经与龙凤桥街道共同研究办理，现答复如下：

一、关于长滩村位于海拔250米以下区域尽快编制城市规划，同时调出该区域的基本农田的建议。

（一）目前《重庆市国土空间总体规划》（2020-2035）、《北碚区国土空间分区规划》（2020-2035）正在同步推进。其中，规划的主要内容（即城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线等三线划定，城镇建设用地指标、空间布局，交通体系等）已基本编制完成。待上述上位规划批准并逐级分解指标和空间布局后，将在城镇开发边界内启动详细规划编制工作，保障各类城市建设空间。

（二）长滩村位于海拔250米以下区域已基本纳入正在划定的城镇开发边界内，将按程序启动详细规划编制。城镇开发边界内的永久基本农田，正在按照永久基本农田核实整改要求进行论证。

二、关于长滩村位于海拔250米以上区域编制村庄规划的建议

（一）2019年区政府审批通过的《北碚区村布局规划》，因长滩村村界大部分已纳入正在划定的城镇开发边界，确定其为搬迁撤并类村，于2020年形成了管控性村庄规划，以负面清单的形式引导乡村发展，原则上不再编制实用性村庄规划。

（二）因该区域自然生态资源较好，距离北碚城区较近，具备发展乡村旅游的基础条件，且近几年未准备启动村庄拆并工作，龙凤桥街道已初拟了长滩村现状分析及规划指引报告，拟按照《北碚区村庄规划编制和审批实施方案》（北碚规委办发〔2021〕1号）规定，组织开展长滩村村庄规划编制工作并申报纳入北碚区2022年度村庄规划计划。我局将按实施方案要求，于2022年将长滩村村庄规划纳入编制计划报区政府常务会审定。

（三）该区域基本位于“四山”禁建区，按照现行“四山”管制规定，除村民自用住宅建设、重要的公益性项目建设外，禁止各类开发建设活动。现《“四山”管控区调整方案》正在筹备编制中，拟将原三类管控区（禁建区、重点控建区、一般控建区）与当前国家要求统筹划定的生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线相接轨，按照“多规合一”的要求优化整合各类规划空间管控范围，形成五类管控线（生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、乡村建设边界、山地公园）。其中乡村建设边界内区域在编制完善村庄规划中，按照“小集中、大分散”的方式，引导原住民相对集中居住，探索建立区域内集体建设用地指标统筹平衡、集体经营性建设用地入市等政策机制，实现“资源变资产”；现初步调整方案已将该区域的村民生产生活空间纳入其中，待调整方案获得批准后，将能够合理规划村集体经营性建设用地，满足村相关发展诉求。

此复函已经张亮局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

               重庆市北碚区规划和自然资源局

2021年6月30日

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