关于区人大十八届五次会议第0005号建议的复函

您提出的《关于有效利用防空洞，杜绝私自占用的建议》（第0005号）收悉。经研究办理，现答复如下：

关于您提出的问题和建议，符合民心，代表民意，我委高度重视并安排专人做了调研核查。

一、我区早期人防工程开发利用的现状

您提到的防空洞在我区多数属于单位的早期人防工程，按照有关规定单位人防工程由各个单位管理使用，主要包括国家机关、医院、学校、国有企业等单位。早期人防工程由于修建年代早，多为条石、毛洞结构，普遍存在设计标准、防护等级较低的情况，同时也还存在部分单位维护管理缺位的现象。这部分单位所有的早期人防工程，如何有效利用，开展平战结合、充分发挥人防工程平时的作用，一直都是各级人防主管部门工作的重点和社会各界关注的问题。早期人防工程开展综合利用安全措施要求高、投入大、回收期长，社会资本投资意愿不高。目前我区过半数早期人防工程封堵未用，在用的早期人防工程业态也比较单一，主要以种植蘑菇、储存水果、泡菜为主。

二、推进早期人防工程开发利用的主要措施

为积极推进早期人防工程的开发利用，2018年重庆市人民防空办公室制定了《重庆市城市提升行动计划“人防工程利用专项”行动方案》，总体思路是把经营状况好、使用规模大、位置好、产业好、有影响的人防工程，特别是老旧人防工程（防空洞），有计划地加以引导开发，会同相关部门进行优化整合、形象提升和环境改善，打造具有重庆特色的人防工程平战结合亮点。

按照市人民防空办的统一安排，结合北碚区的实际情况，我们正与区财政局、区新城公司、朝阳街道等有关部门协调，准备结合卢作孚纪念馆的建设，对辽宁路人防工程（文星湾隧道旁）进行提档升级改造，挖掘抗战历史文化，采用历史文化浮雕设置、文化走廊橱窗等多元化方式还原“宜昌大撤退”场景，打造成卢作孚企业家精神和爱国主义教育的宣传阵地。

三、规范人防工程管理的主要工作

根据《重庆市人民防空条例》规定，人民防空工程平时由建设单位负责管理、维护、使用，战时由人民防空主管部门集中使用。

区住房城乡建委（区人防办）作为行业主管部门，依法对辖区人防工程的建设、使用情况进行监督管理。主要工作包含对辖区内的人防工程实施分类管理，定期不定期进行检查，切实督促各单位落实好人防工程维护管理及安全生产主体责任；对辖区内的防空地下室，通过与建设单位、物业管理单位签订人防工程维护管理责任书，明确建设单位、物业管理单位责任，同时制定年度检查计划，定期抽查确保责任落实到位。2019年对辖区内早期人防工程进行全面普查，做到底数清、位置清、管理人员清，定期检查，督促建设单位和管理使用单位加强安全隐患排查，落实整改措施，确保早期人防工程安全。

同时感谢您对北碚区人民防空工作的关注和提出的宝贵意见及建议，我们将不断完善和规范我区人民防空工程的管理，提升我区人防工程平战结合使用工作的水平，促进我区人民防空工作高质量发展。

                                          重庆市北碚区住房和城乡建设委员会

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