重庆市北碚区司法局

关于北碚区第十八届人民代表大会

第四次会议代表建议的复函

何江代表：

您提出的《关于建立调解联动平台》的议案已收悉。我局高度重视矛盾纠纷多元化解工作，局主要领导和分管领导多次组织局相关科室、人员进行专题研究，现就您的建议做如下答复：

一、目前我区人民调解、行政调解、司法调解联动化解矛盾纠纷的情况

（一）强力推进调解组织全覆盖

巩固和优化镇街、村居调解组织为骨干，企事业单位和行业性专业性调解组织为延伸，点、线、面相结合的人民调解组织网络体系。发挥北碚区重大矛盾纠纷调解委员会统筹、协调、分流功能作用，打破人民调解组织条块局限，调配使用人民调解骨干力量，化解跨区域跨行业跨专业矛盾纠纷，着力解决局部调解资源不足，配置不均等问题，着力形成矛盾纠纷大调解工作格局。规范村居调解组织，做实镇街调解组织，做强区婚姻家庭、医疗、道路交通、城市管理、劳动争议、征地拆迁、生态保护、建设领域、旅游或消费等11个领域专业性行业性人民调解组织，筑牢人民调解组织网络；持续推进访调、诉调、警调“三调”对接，联合区公安分局印发《北碚区人民调解与公安机关行政调解衔接工作实施方案（试行）》，在蔡家、北泉天生、歇马等11个派出所设立了调解室，化解大量非警务纠纷；按照《北碚区“访调对接”工作实施方案》，我区在区信访办设立了信访事项人民调解委员会，配备3名专职调解员，充分发挥人民调解“治初病、治未病”的作用，将人民调解贯穿信访受理办理全过程各方面，依法及时就地化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益、维护社会和谐稳定。

（二）加强人民调解员队伍建设

人民调解员是人民调解工作的具体承担者，肩负着化解矛盾、宣传法制、维护稳定、促进和谐的职责使命，加强调解员队伍建设，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，对于构建平安北碚具有重要的意义。我区坚持专兼结合、择优选聘的原则，结合村社“三治结合”建设，选优配强调解队伍，做实基层调解员队伍建设，将有威望、有能力、有热情的乡贤、能人纳入调解队伍，成为工作主力。目前，我区建筑领域等5个行业性专业性调委会配备有3名以上专职调解员、17个乡镇（街道）调委会均配备了2名以上专职调解员，派驻蔡家、北泉派出所等4个调解室配备2名以上专职人民调解员。他们积极参与矛盾纠纷排查，认真开展矛盾纠纷调解，通过说服、教育、规劝疏导等方式，促进当事人平等协商、志愿达成调解协议，促进了矛盾纠纷的化解。

（三）努力实现调解培训全覆盖

按照市司法局制定的人民调解员培训规划，区司法局组织开展辖区内人民调解委员会主任、骨干调解员的岗前培训和年度培训，指导和组织司法所培训辖区内人民调解员。区司法局为全区每个街镇和村居调委会征订了《人民调解》杂志，为每个司法所订阅了《司法所工作》杂志。利用司法部“人民调解大讲堂”、“北碚人民调解”QQ群向调解员推送法律法规、解答法律问题。同时，还采取集中授课、研讨交流、案例评析、实地考察、现场观摩、旁听庭审、实训演练等形式，重点开展社会形势、法律政策、职业道德、专业知识和调解技能等方面的培训，提高培训针对性、有效性。

二、下一步工作打算

2020年，北碚区司法局将在区委区政府的正确领导下，在其他职能部门的大力配合下，认真履行法定职责，不断提升矛盾纠纷预防化解工作社会化、法治化、职能化、专业化水平。统筹人民调解、行政调解、行业性专业性调解和司法调解等现有资源，着力构建大调解工作格局。不断拓宽调解覆盖范围，积极探索土地林地权属纠纷、工伤认定、行政赔偿等行政复议案件与人民调解对接，加强网络金融、信息化等新兴领域的调解组织建设，探索推行优秀调解组织跨行业、跨区域开展矛盾纠纷化解。区司法局还将加大对调解员的培训力度，进一步发挥司法确认便民、经济、快捷的优势，积极引导调解组织和纠纷当事人适用人民调解协议司法确认制度，为群众提供多元、便捷、高效的纠纷解决方式。同时，做好“巴渝和事佬”调解移动终端推广使用，努力提高人民调解员使用信息管理系统的能力水平，加强督导督促，推动实现人民调解信息管理系统使用面，努力实现矛盾纠纷调解工作既可以“面对面”，也能够“键对键”。我区将探索建立人民调解专家名录，打造有北碚特色的“调解工作室”，为人民调解工作提供人才支撑；探索推进调解员、网格员、楼栋信息员资源整合、力量整合、资金整合、信息整合，确保矛盾纠纷发现在早、处置在小。通过相关职能部门的共同努力，不断提升社会矛盾纠纷预防调处化解工作的水平，为建设平安北碚作出贡献。

此复函已由北碚区司法局局长赵芹审签。对以上答复有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。感谢您对我区矛盾纠纷多元化解工作的关心，希望今后继续得到您关注和支持。

重庆市北碚区司法局

2020年4月8日

联系人：邢霞

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