郑英代表：

您提出的《关于野猪、麻雀等野生动物损害庄稼建立保险赔偿机制的建议》（第233号）收悉。经与协办单位（区农业农村委、区财政局）共同研究办理，现答复如下：

一、全区陆生野生动物致害补偿现状

（一）开展陆生野生动物致害摸底调查

2021年3月，根据《中共重庆市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室  重庆市林业局转发关于联合开展野猪等野生动物致害情况摸底调查的通知》要求，区林业局与区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室共同对北碚区辖区内17个镇街近5年来野猪等野生动物致害情况开展了摸底调查。调查结果显示除天生街道和朝阳街道外，其余15个涉林镇街均存在不同程度的野生动物致害情况，尤其是四个保护区（缙云山国家级自然保护区，金刀峡、小三峡、茅庵县级自然保护区）周边镇街的村社。据各镇街估测，我区2016-2020年野生动物造成的财产损失总计约100万元，肇事的野生动物物种主要是野猪，造成的损失主要为农作物（玉米、红薯）被毁。

（二）积极完善补偿办法并争取相关资金

2020年9月1日，重庆市林业局下发了《关于征求〈重庆市陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法〉（征求意见稿）意见的函》（渝林护〔2020〕22号），区林业局提交了相关修改意见并依据此文件和《野生动物保护法》相关规定，申请了2021年陆生野生动物致害补偿资金20万元。2021年上半年，因《重庆市陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》的正式文件并没有修改完善并下发，暂未开展陆生野生动物致害补偿。2021年8月，重庆市林业局再次下发了《关于征求〈重庆市陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法〉（征求意见稿）意见的函》（渝林函〔2021〕193号）；2021年12月2日，《重庆市陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法（征求意见稿）》在重庆市林业局网站公开征求意见，正式补偿办法仍未确定并下发。

（三）探索开展陆生野生动物致害补偿

为有效保护野生动物，确保人民群众因野生动物造成的财产损失得到及时有效补偿，区林业局于2021年下半年参考《关于征求〈重庆市陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法〉（征求意见稿）意见的函》（渝林函〔2021〕193号）及相关地区经验做法，探索开展了陆生野生动物致害补偿。明确补偿范围和补偿流程，制作补偿申请表和补偿认定表，将需要提交的材料清单和补偿计算标准下发到各镇街。截至2021年底，区林业局陆续收到歇马街道、三圣镇、金刀峡镇等7个镇街提交的陆生野生动物致害补偿申请，经村社和镇街认定，区林业局审核后，共有117户村民符合补偿条件。据统计，117户村民均为农作物受损，受损农作物主要为玉米、红薯、水稻等，受损面积共计79.9亩，造成危害的野生动物主要为野猪。各农户损失金额根据区农委、区统计局相关数据及当年相应农作物市价计算，按80%补偿比例计算，共计补偿农户约7.5万元，2021年暂未发生相关民事责任纠纷。

（四）探索野生动物致害保险赔偿机制

一是积极研究相关政策。根据《野生动物保护法》第十九条规定“有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务”，市级下发的补偿办法（征求意见稿）中亦明确了“市、区县（自治县）人民政府鼓励保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务”，野生动物致害保险是政策允许和鼓励的一种保险赔偿方式。二是参考相关区县经验做法。与已开展陆生野生动致害保险的地区林业主管部门积极沟通，吸取重庆市城口县、南川区等相关区县有效经验。三是积极沟通相关区级部门。目前区农业农村委已有中央财政补贴的农业保险项目，投保保费由财政和种植户共同分担，主要针对集中连片种植农作物的农业企业、农民合作社、家庭农场和种植大户，散户由村委会组织以村（组）为单位进行集体投保。四是主动联系专业机构。主动联系相关保险公司到局座谈，分析北碚区野生动物致害现状，深入探讨了北碚区开展相关保险业务的可行性。

二、存在的问题

一是底数不清。2021年初虽然对辖区内近5年来野猪等野生动物致害情况开展了摸底调查，但此次摸底调查数据来自各镇街估测，数据参考价值不大；下半年开展的野生动物致害补偿也只有7个镇街提交补偿申请，数据不全。二是办法未定。《重庆市陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》于2021年经过两次征求区县意见，一次公开征求意见，正式文件仍未确定并下发，补偿流程和补偿标准没有正式文件参考。

三、下一步打算

（一）简化补偿流程，摸清野生动物致害情况底数

2022年，区林业局将继续牵头开展陆生野生动物致害补偿，在《重庆市陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》正式出台之前，持续优化简化补偿申请、认定和审核流程，以镇街为单位每半年集中申报一次，对符合补偿条件的村民开展补偿，统计全年致害面积、类型、补偿金额等相关数据。

（二）积极争取资金，开展野生动物致害保险试点

2022年，我区陆生野生动物致害补偿经费仅10万元，区林业局将积极争取市级、区级资金，做好2022年野生动物致害补偿工作，确保受损农户得到及时、合理补偿。同时，区林业局将以年度相关补偿数据为依据，积极申报区级财政预算，探索开展陆生野生动物致害赔偿保险工作。

（三）及时宣传动员，做好相关保险政策解释

与区农业农村委、各相关镇街及保险机构做好衔接，做好野生动物致害保险及政策性农业保险宣传，明确补偿范围、补偿流程及补偿比例和限额，使其在农作物受到野生动物危害时，能按赔偿标准得到保险理赔，增强抵抗野生动物危害风险的能力。

此复函已经石鑫局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市北碚区林业局    

2022年5月23日     

（联系人：杨锦，电话：68296190；手机：13996686561）