潘洵代表：

您提出的《关于深化与西南大学校地合作，开展北碚区农村废弃宅基地和闲置土地调查与创新盘活利用的建议》（第20260175号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、基本情况

（一）有序推进宅基地基础信息调查

2023年以来我区按照《重庆市农村宅基地基础信息调查实施方案》要求，逐年扎实推进农村宅基地基础信息调查，以摸清宅基地底数、夯实管理基础为目标，全面摸清区域内宅基地数量、布局、权属、利用状况等基础信息，着力构建“底数清晰、数据鲜活、管理规范”的宅基地管理新格局。一是精准调查。按照统一调查技术规程，采取入户调查、图解法等方式，逐年对年度调查范围内房屋位置、面积、结构等关键信息开展精准测绘，做到“不落一户、不漏一宅”。截至目前，已完成静观镇、天府镇、金刀峡镇、茨竹镇、大盛镇等10个街镇128个村共计94229宗农村宅基地信息调查。二是全局上图。扎实推进宅基地基础信息调查上图，将前期调查数据分类整合，形成北碚区宅基地利用现状“一张图”，并通过高清影像图层直观展示宅基地空间布局与属性信息。目前，已调查宅基地数据已全面入库上图，实现宅基地信息“以图管地、可视可查”。三是数治赋能。北碚区宅基地利用现状“一张图”为宅基地审批管理、闲置资源盘活提供直观的数据支撑，有效提升管理精细化、决策科学化。依托调查数据成果，探索推行建房申请“以图查地”可视化选址；逐步摸排闲置房屋资源，因地制宜推动盘活利用，带动村集体与农户“双增收”。

（二）持续着力闲置农房盘活利用

针对闲置农房分布散、盘活成本高的问题，我区以“政策保障、多方共建”为核心，持续将闲置农房转化为“共富引擎”。一是政策机制保障。制定《北碚区农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用实施方案》，统一规划布局，明确4种盘活方式、2类9种利用方式。二是创新盘活模式。以集体主导+多元共建为核心，推行“集体建硬件、民宿主运营、农户转农房”模式。如静观镇中华村创新盘活废弃矿山及闲置农房，打造全国甲级民宿“既白”。三是产权流转助力。依托市、区、镇、村四级农村产权流转交易平台，畅通闲置农房流转渠道，规范流转流程。如北温泉街道张永成等4户通过平台出租闲置宅基地。四是民宿改造支持。在澄江镇缙云村，试点开展民宿集群改造政策支持，如免费设计、贴息贷款、管家培训等，引导村民自主升级低端农家乐。目前正在开展经营活动的民宿8家，改造施工中的4家，沟通设计中的1家。

（三）构建现代生态农业校地共同体

近年来，北碚区围绕深化乡建文化传承与艺术赋能、推进种业创新与资源保护、加快科技成果转化与产业延伸、强化科技赋能农业产业发展、创新乡村治理与和美乡村建设、拓展校地合作技术服务渠道等重点，持续深化校地合作，着力推动高校智力资源与乡村发展需求的精准对接。近期，我委与西南大学召开校地合作座谈会并签订合作协议，明确将共同推进“成渝双城经济圈城乡融合发展论坛”。一是深化乡建文化传承与艺术赋能。聘任西南大学等高校12名专家为“文化艺术专员”。联合西南大学乡村振兴战略研究院，总结提炼《艺术乡建北碚探索与创新经验》；联合开展百年乡建文化研究，建成“乡建四杰聚北碚”陈列馆，累计接待5000余人次，举办主题活动10余场。协同西南大学等系统梳理全区乡村文化艺术资源，举办全国“‘文艺赋美乡村’交流活动暨大地流彩乡情艺术团走进重庆北碚素心村”活动，集成展演、大集、座谈、赛事等载体，相关话题网络阅读量破亿。二是推进种业创新与资源保护。依托西南大学农学培育优势，育品种、优技术、提品质，推动“科技之花”结出“产业硕果”。建成市级蜡梅种质资源库，收集品种148个，年产种苗15万株。利用种业资金300万元，扶持西南大学开展柑橘、枇杷魔芋甘蓝、桑、油菜、薯类、家蚕等6个资源圃保护工作。在全区多个镇街推广种植相关专家团队研发的优良品种，如黄籽高油酸油菜新品种康油3号、高淀粉红薯品种渝薯198等。三是加快科技成果转化与产业延伸。结合西南大学食品科学学院等科研院所的科技人才资源和成果资源，推动葛茶加工厂、花木研发中心、黄精中试车间等重点项目建设。西南大学葛茶葛酒等研究成果在碚实现转化；北碚花木研发中心建成后将开展花木品种选育、繁殖及品种示范推广；黄精4条生产线已搭建完成正在进行试生产；推进重庆西大魔芋生物科技有限公司总部基地升级并投运，其子公司西研食品已于2025年3月投产，已实现产值 2300 余万元。四是强化科技赋能农业产业发展。与西南大学动医、动科、水产学院合作，邀请专家对畜牧渔业进行技术指导，对官方兽医、动物诊疗机构，兽药经营单位以及屠宰企业进行业务培训，参与鱼病耐药性检测并撰写鱼病耐药性报告，编制《重庆市北碚区养殖水域滩涂规划》《北碚区特色渔业发展规划》等。搭建产学研联合发展平台，建立教学实践基地3个，开展鱼病防控、技术培训等。联合西南大学柑桔研究所成功申报农业农村部作物栽培与植物保护现代农业科技示范基地（北碚）。与西南大学农学与生物科技学院、植物保护学院合作，针对水稻病虫害开展应急技术指导，推进静观糯小米提纯复壮。五是创新乡村治理与和美乡村建设。依托西南大学等高校院所探索乡村治理“青老共治”模式，健全完善校地“订单式”常态化志愿服务模式，推进乡村建设与乡村治理融合示范村项目建设，累计开展村民与师生共同议事、村史挖掘、集中观影等院落活动60余场次，引导村民参与自治。六是拓展校地合作技术服务渠道。与西南大学联合开展水域生态监测和生态补偿，分析水土大桥等涉水工程建设对嘉陵江水域生态的影响，评价各生态补偿措施的嘉陵江生态修复效果，项目合作实施年限10年。聘请西南大学相关专家开展北碚区基层农技人员知识更新培训、通过入户抽样调查建立北碚区农作物秸秆资源台账、巩固拓展脱贫攻坚成果专项调查等技术服务。

二、下一步工作思路

（一）持续开展宅基地基础信息调查

聚焦数据调查、成果转化与长效管理，持续深化宅基地基础信息调查应用。一是持续完善数据底图。在已完成调查基础上，逐年推进未调查区域的基础信息调查，并重点针对权属变化、房屋新建拆旧等情形探索建立动态更新机制，确保“一张图”数据准确。二是强化数据赋能管理。深化“一张图”在宅基地申请审批、巡查监管等环节的集成应用，试点推行建房申请“以图查地、以图管地”，提升管理规范化、精细化水平。三是拓展数治应用场景。依托宅基地基础信息调查成果，探索宅基地利用监管、闲置资源识别等功能，精准对接盘活利用项目，推动形成数据驱动、精准施策的宅基地高效利用新机制。

（二）持续推进闲置农房盘活利用

聚焦盘活质效提升与长效机制构建，持续深化闲置农房资源价值转化。一是深化政策集成与模式推广。健全闲置宅基地自愿有偿退出、农村产权流转交易等“政策工具箱”，总结“既白”民宿等典型案例经验，推动“集体主导+多元共建”模式在资源禀赋相近区域复制推广。二是提升平台功能与流转效能。进一步夯实产权流转基础，优化区、镇、村三级农村产权流转交易平台的价值发现与招商引资功能，通过盘活闲置资产、发展集体经济，促进农民增收。三是强化业态培育与利益联结。聚焦缙云山（北温泉）片区民宿聚集区、江东片区东山环线民宿聚集区、江东片区西山环线等民宿聚集区，引导差异化发展。探索闲置农房盘活利用中多元利益联结机制，确保“农户流转不失权、集体收益可持续”。

（三）持续深化与西南大学校地合作

围绕协同创新、乡建文化、产业升级、人才培育等方向发展需求，推动校地合作走深走实。一是深化校地协同创新。共建农业科技示范基地，选育新品种不少于2个、转化3个、推广新技术6项，提升绿色种植水平。持续推广生态养殖与循环经济，打造特色生态养殖样板。开展北碚数智农业建设工作，推广智慧农机与AI应用，推进北碚农业高新技术产业示范区建设，打造一批智慧农业示范项目，搭建“AI+”综合运用场景，打造具有全市引领性的“三农”数据治理示范平台。二是传承活化乡建文化。活化运营“三千名流汇北碚”“乡建四杰聚北碚”等文化阵地，深化百年乡建研究。联动推动文艺赋美乡村，复兴非遗民俗文化，讲好北碚乡村故事，开展嘉陵江流域文化体育赛事等“村字头”文体赛事，文化赋能乡村。三是赋能乡村产业升级。推广绿色安全加工工艺与智能监控技术，推动产业链集聚发展，打造川渝特色农业标杆。深度塑造以蜡梅为核心的花木产业，扩大标准化种植规模、强化技术赋能与精深加工，推进“四季花香”和“五朵金花”规划建设。健全绿色标准与质量追溯，强化“好品碚出”区域公用品牌。推动农业、文旅、康养、温泉深度融合，发展精品民宿、研学、赛事等新业态，打造巴蜀文旅走廊支点，共建“中国温泉康养第一区”。四是提升乡村人才培育。共建校地合作平台，围绕北碚特色产业建设高校专家工作站，开展核心技术攻关、成果培育推广和产业规划研究等，推动成果转化。建设产教融合实践基地与智慧农业创业孵化园，培养全链条人才。落实“四进三回”行动，开展全产业链专项技能培训，培育基层党组织干部、集体经济组织负责人及乡村CEO等“三农”人才，搭建引才聚才平台2个。

此复函已经张建军主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市北碚区农业农村委员会

2026年4月29日

（联系人：杜晓睿，联系电话：68860249。）