李雪刚代表：

您提出的《关于扶贫同扶志扶智相结合的建议》（第258号）已收悉。经与区委宣传部、区教委共同研究办理，现答复如下：

一、基本情况

北碚区属于全市15个扶贫开发工作非重点区县之一。2015年启动脱贫攻坚工作时共有建档立卡贫困户1471户4331人，贫困发生率为1.7%；有市级贫困村3个，分别是三圣镇春柳村、柳荫镇永兴村和金刀峡镇小华蓥村；2015年底所有贫困户和贫困村全部脱贫销号。经过每年年底动态调整，目前，在全国扶贫信息系统中共有建档立卡贫困户1593户4489人，其中未脱贫53户139人，已脱贫（享受政策）1039户2947人，稳定脱贫（不享受政策）501户1403人。现有贫困发生率为0.1%。主要致贫原因是因病因残，占80%左右。未脱贫和已脱贫（享受政策）的共1092户3086人为2018年的帮扶对象。

二、工作开展情况

（一）强化宣传，营造脱贫攻坚氛围。通过电视、报纸、网络等媒介大力宣传脱贫攻坚的重要性、扶贫政策、脱贫致富典型等，充分调动贫困群众的主观能动性，激发内生动力，增强脱贫致富的信心。2017年以来，报纸报道10篇，新闻媒体报道8次，手机报发布10条，发放《我的扶贫故事》《脱贫先进典型案例》等宣传手册1万余本。

（二）加大培训，提高群众致富本领。一是组建了3个产业扶贫工作技术指导组，分片定点指导各街镇实施扶贫产业项目和发展农业生产，通过产业带动贫困群众增收。二是大力开展扶贫实用技术培训，根据贫困户发展需要，每年开展蔬菜、果树、养蜂、水产养殖等生产技术培训1500余人次，切实提高贫困群众生产技能。三是扎实推进新型职业农民培训，全面提升农民综合素质、职业技能和农业生产经营能力，三年来共培训650人次。四是大力开展农村转移就业劳动者职业培训。累计开展劳务经纪人培育248人，实现全区村、社区全覆盖。累计开展农村转移就业劳动者职业培训3007人，其中农村贫困劳动力78人，涉及电工、焊工、家政服务员、养老护理员、育婴员、月嫂、中式烹调师、园林绿化工、创业培训等职业（工种）。累计开展以道德礼仪、安全法纪、城市生活知识等为主要内容的农民工新市民培训7823人次，其中农村建卡贫困户264人次。五是深入实施“雨露计划”“一户一人一技能”培训计划，实现有意愿、有条件的农村贫困劳动力培训全覆盖、至少掌握一门致富技能。

（三）促进就业，实现持续稳定增收。加快城市开发建设步伐，有序引导农村人口特别是贫困人口向城镇转移就业。依托人力资源数据库，建立完善我区农村贫困劳动力就业信息平台，通过开展“就业扶贫行动日”、“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等专场招聘会及有关帮扶服务，已实现农村贫困劳动力转移就业1948人。累计新开发公益性岗位2852个，安置就业1894人，其中优先安置贫困人口、低保对象和残疾人等就业困难群体412人。

（四）教育资助，防止贫困代际传递。不断健全从学前教育到大学全覆盖资助体系，实现贫困学生资助全覆盖。三年来，开展各类学生资助项目，共计资助建卡贫困户子女计3.89万人次，学前教育阶段共为96人次减免保教费、生活费28.31万元；义务教育阶段为562人次发放生活费补助34.89万元；普通高中阶段为1130人次发放国家助学金、减免学费、教科书费139.37万元；中职阶段为36952人次发放国家助学金、减免学费、住宿费、教科书费676.78万元；为158人次建卡贫困户大学生办理了生源地信用助学贷款，发放贷款总额115.67万元；雨露工程及泛海助学等一次性补助贫困大学新生92人共计44万元；按照最高8000元/人.年的标准对134名贫困大学生2018年春季学期学费进行资助，共资助40.7369万元。2017年在全市范围内率先制定并落实大学生生活补助政策，按照2000元/人.年的标准对176名在校就读贫困大学生发放生活补助共计32.5万元。多数因学致贫的家庭在学生毕业后贫困状况得到有效改善。

（五）创新方式，增强脱贫内生动力。一是改变产业补助方式。2015年，对所有贫困户按照400元/人进行产业扶持。从2016年开始，必须要通过贫困户自愿申请，产业发展达到一定规模，通过镇村验收合格才给予400元/人（脱贫户）或1000元/人（未脱贫户）的奖励补助，不断增强贫困群众主观能动性，改“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。二是创新增收方式。鼓励龙头企业和专业合作社引领示范作用，带动农户增收致富。如金刀峡镇小华蓥村通过举办樱桃采摘节，接待游客1000余人，总产值增加10万元，带动贫困户人均增收近千元。

三、下一步工作打算

（一）加大扶贫培训力度。今年，安排扶贫专项资金11万元用于扶贫培训。共开展扶贫政策培训200人次以上；农村实用技能及精气神培训不少于1000人次；推荐贫困人口参加市级组织的技能及转移就业培训不少于45人次；开发公益性岗位10个以上；培育致富带头人15人以上，带动贫困户30户以上。

（二）强化宣传引导。坚持把加强宣传作为重要抓手，不断创新形式，丰富内容，为脱贫攻坚提供良好的舆论氛围和精神动力。综合运用广播、电视、报纸等传统媒体和微信、微博、公众号等新媒体，加强政策宣传，舆论引导，弘扬主旋律，传递正能量，突出宣传效果。设立“乡贤讲理堂”、脱贫攻坚“讲习所”，开展“身边的脱贫故事”微访谈活动，组织先进典型巡回宣讲，用榜样的力量激发脱贫志气。

（三）加强精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬自强不息、扶贫济困传统美德，强化对贫困群众思想道德和文明礼仪教育。深入实施文化信息资源共享工程和文化惠民扶贫项目，扎实开展文明村镇和文明家庭创建活动，积极培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。加强贫困农村移风易俗工作，引导群众抵制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等陈规陋习。

（四）建立脱贫激励机制。建立脱贫退出正向激励机制，探索建立脱贫荣誉制度，鼓励贫困人口主动脱贫。改进财政资金补助方式，将帮扶政策与贫困人口参与程度挂钩，探索财政扶贫资金改补为借、改补为贷，激发贫困人口主观能动性。充分赋予贫困人口知情权、话语权、参与权、监督权，变被动接受为主动参与，提高自我管理、自我监督、自我服务能力。在村民小组或自然村开展村民自治，完善“一事一议”民主协商制度，组织群众自觉参与扶贫开发。

此复函已经区委农工委书记尹琼审签。对以上答复您有什么意见，请填写在复函回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

此函

重庆市北碚区农业委员会

2018年5月18日

联 系 人：曾倩          

联系电话：68289705

邮政编码：400700