曹建委员：

您提出的《关于在科学城歇马片区打造全国柑橘商务交易平台，促进柑橘双循环体系建设的提案》（第91号）收悉。经与重庆市北碚区商务委员会共同办理，现答复如下：

一、全国及全市柑橘产业发展基本情况

柑橘是世界第一大水果，中国是全球柑橘生产第一大国，2018年我国柑橘总产量达到 4138.14 万吨，首次超过苹果总产量成为我国第一水果作物；2019 年我国柑橘种植面积和总产量分别达到 3925.95万亩和 4584.54万吨，均居世界第一位。2020 年由于疫情以及北半球干旱天气的影响，我国柑橘总体种植面积和产量都有所下降，分别为 3800万亩及 3560 万吨，但仍位居世界第一。

近年来，重庆市将柑橘作为七大特色农业产业链之一重点扶持、重点打造，2020年全市柑橘栽培面积达372万亩，实现年总产量358万吨，年产值达300亿元，涉及农业人口近1800万。已经形成万州、开州、云阳、奉节、巫山等地80万亩晚熟鲜销生产基地、环长寿湖20万亩晚熟柑橘生产与景观基地，以及以忠县为主，万州、开州、长寿为辅的100万亩加工鲜食柑橘基地等三个柑橘产业带。柑橘产业已成为我市脱贫攻坚、乡村振兴和增加农民经济收入的支柱型产业。

随着柑橘产业化的发展，柑橘需要寻求更广阔的市场，传统的农产品销售方式难以满足消费者需求，致使生产与供需脱节，您提出的打造全国柑橘商务交易平台的建议，对促进柑橘及其相关产品国际国内双循环、有效解决柑橘市场供求关系失衡具有非常重要的意义。

二、我区打造全国柑橘商务交易平台存在的困难

您提到的重庆（荣昌）生猪交易市场是全国首个、迄今也是唯一一个畜禽产品大市场，该市场借助互联网、移动互联网及电子商务的先进技术，它实现了生猪活体线上交易+线下交收，解决了传统生猪交易模式中信息不对称、交易不自由、链条过长、品质难保等一系列问题。该市场是由农业农村部授牌、部市合作共建、6家机构合为一体（重庆农畜产品交易所、重庆（荣昌）畜牧产业交易市场、市国资委旗下的商投集团、市畜牧研究院、市畜牧业核心示范区）发挥各自优势共同打造的国家级生猪交易市场。

为了提升业内权威性，猪交所通过承办中国畜牧科技论坛，邀请全国生猪优势产区相关领导及养殖、屠宰、加工等龙头企业代表，会同全国专家参与国家生猪市场举办的中国猪产业“互联网+”战略高峰论坛，提升了市场在全国的知名度。目前，该市场由企业负责运营（其中国有企业参股20%、私有企业参股80%）、农业农村部和市政府进行扶持并加强指导服务，帮助市场改进管理、完善功能，确保市场规范运行、健康发展。

但是目前北碚区建设全国性的柑橘商务交易平台缺乏相对成熟的条件。一是缺乏成熟的市场主体。全区从事农产品批发交易的市场仅有1个，缺乏建立全国交易平台的基础条件和市场主体。同时，建立商务交易平台需要较多的资金投入，目前仅靠区级财力难以支撑。二是缺乏强有力的平台支撑。重庆（荣昌）生猪交易市场是由农业部授牌、部市两级共建、6家机构一体打造、专业公司市场化运营，目前我区仅有西南大学柑桔研究所可以在信息、质量和安全溯源等方面提供技术支持。三是全市战略布局安排。市农业农村委计划下一步支持汇达柠檬重组上市，建设全国柑橘和柠檬电子交易中心，同时重庆市促进农业科技创新实施意见（征求意见稿）中，计划构建现代山地农业产业技术创新体系，开展山地农业重大基础研究，推动生物种业、智慧农业、山地农机等领域技术创新，在忠县布局忠县柑橘产业国际协同创新中心，因此从全市战略层面上在北碚区布局柑橘电子商务交易中心的可能性不大，下一步我区拟联合西南大学柑桔研究所、柑橘种苗企业建设科企联合体力争在北碚区建设柑橘种质电子交易中心。

三、关于柑橘销售及下一步工作计划

（一）开展柑橘果品产销对接

在柑橘销售季，全市将柑橘销售工作纳入重点工作，建立联络机制、多措并举畅通销售渠道。各柑橘重点产区成立柑橘协会销售部（搭建平台）、采用直播带货线上线下销售、组织客商批量销售、采用覆膜等技术增加树体保鲜延长销售期、进行柑橘深加工等措施促进柑橘销售，同时财政资金扶持开展柑橘低温气象险、价格指数保险、电商销售补助、营销大户奖励、覆膜补助、加工企业补助等措施。近年来，我市柑橘未出现大面积滞销现象。

（二）开展果品营销深化行动

目前全市针对以柑橘为主的水果产业计划开展果品营销深化行动：一是通过地理标识产品认证、公共品牌创建、品牌宣传和专题节会论坛等培育特色公共品牌。目前正打造三峡柑橘公共区域品牌，建立“1+N”品牌体系，统一标准建设基地、统一宣传销售。二是借鉴万州“三峡柑橘国际交易会（网上）”经验，鼓励积极搭建永不落幕的线上果品营销平台，通过直播带货、网上会展、云上活动、线上宣介等，将本地及周边地区的果品向国际国内营销。三是鼓励与知名营销策划、物流流通机构等开展深度合作，建立广大果农及生产端与后端有效利益粘连机制，以市场指导发展，以需求确定生产。四是在果品营销中大力应用大数据手段，构建全市营销大数据库和溯源体系，引导开设一批线上线下融合的特色地方果品专营店、建立一批田间智能批发市场、建立健全一批配套冷链物流体系，支持汇达柠檬重组上市，建设全国柑橘和柠檬电子交易中心。

（三）开展重庆三峡柑橘科创研究中心创建

我区计划依托西南大学柑桔研究所的科技优势，联合我区柑橘苗木繁育企业创建重庆三峡柑橘科创研究中心，该中心规划为集科技研发、检验认证、科普展览、展销交易于一体。其中展销交易中心包含柑橘种苗电子交易大厅、三峡品牌果品电子交割平台、柑橘品种产权拍卖中心和西南柑橘产业配套物资集散中心等。若该交易中心能成功创建，将大大提高重庆柑橘苗木及果品的销售量，同时可打响柑橘苗木产业及“三峡”地域品牌。若该计划成熟，我委将加强指导、畅通渠道、搭建平台来推动果品展销中心的创建，推动果品行业健康发展。

此复函已经尹琼主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。  

重庆市北碚区农业农村委员会

2021年6月1日