邹琳委员：

您提出的《关于大力推进乡村振兴的提案》（第175号）收悉。经与区规划自然资源局、区财政局（区金融发展中心）、区文化旅游委共同研究办理，现答复如下：

一、乡村面貌焕然一新

坚持“硬件建设+软件配套+产业支撑”工作思路，重点围绕“1个区域”（江东片区）、“2条环线”（东山环线、西山环线），立足各地资源优势，突出地域特色，因地制宜编制各乡镇、村落的总体规划，优化村庄布局，加强农村环境基础设施建设，完善农村路网、电网、水网、燃气，建设垃圾收集处理设施和污水处理设施，优化农村环境卫生，将乡村打造成人与自然和谐共生的“生命共同体”。目前，区规资局已组织编制了《北碚区村布局规划》，对我区104个行政村按自然禀赋、区位交通、经济发展水平等分为四类。

下一步，将以该规划为依据，对除因大部分位于规划城镇建设用地范围内、已经或即将征地的村以外，指导其余涉农街镇分析资源本底条件，确定产业发展方向，完善空间布局和公共服务设施，做好用地保障，大力推进实用性村规划编制工作，实现应编尽编。

二、乡村人才队伍不断加强

出台《北碚区加快培育新型职业农民实施方案》，相关单位按照责任分工，认真履责尽责，主动作为，为乡村振兴提供有力的人才支撑。依托“全国农业科教云平台”和“云上智农”对培训机构、培训教师、培训基地、培训组织、培训效果等进行考核优化，不断提升培训工作的科学化、规范化。一是开展农民专业合作社规范提升行动，共计培育农民专业合作社616家，将种养大户、专业大户纳入家庭农场名录管理51家。为126家新型农业主体融资贷款，在保余额达7881万元。二是选优配强村“两委”干部。扎实开展村“两委”换届，完成104个村的党组织换届，全区100%实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，年龄学历实现“一升一降”。三是持续壮大驻村工作力量。制定印发《北碚区驻村第一书记和工作队员选派管理办法》，持续向巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村选派第一书记16人和驻村工作队员22人。三是强化乡村文化供给。积极引导支持街镇打造“一街一镇一品”特色文化活动，目前已收集21个品牌活动，举办2021“百馆之声文化沙龙”活动3期，完成流动文化服务进村150场。结合家庭医生签约、基本公共卫生服务等工作，开展健康知识讲座136场次，开展现场义诊和宣传活动76次，发放宣传资料和宣传物品5万余份。

下一步，将加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。大力培养乡土人才，特别是致富带头人和农村实用人才，通过他们来带领群众发展生产、搞好村庄建设；挖掘和发挥乡贤文化的巨大潜力与积极作用，引导退休返乡的政府官员、教师医生、基层干部、企业界精英等愿意为家乡发展建设建言献策、出钱出力的优秀人才回乡居住，用乡贤文化引领乡村振兴。立足农村可持续发展，着力抓好基层干部培育，优化基层干部队伍结构，持续深入实施《北碚区驻村第一书记和工作队员选派管理办法》。

三、农业产业提质增效

一是大力推进一二三产业融合。按照“粮头食尾”“农头工尾”，延伸产业链、提升价值链，策划开展北碚赏花季主题活动，推出西山坪赏花休闲路线、澄江李花泡泉路线、金刀峡樱桃采摘路线、静观花漾栖谷休闲露营路线、金果园枇杷采摘泡泉路线等乡村旅游线路24条，定制拍摄李花、樱花、桃花创意视频，曝光量达68.2万次，休闲农业接待人数60万人次，同比增长10%以上；全区农产品加工业规上产值4.98亿元。二是加快培育特色产业。持续推进柑橘良繁基地项目6个，新增蔬菜标准化基地项目1个，集中连片种植蜡梅1500亩。以静观为核心，在碚金路、西山环线片区，筹备打造重庆首个花木产业融合发展都市现代农业产业园。三是做优农业品牌。积极推进品牌创建，完成北碚区农产品区域公用品牌形象塑造，开展商标注册，推进绿色食品、有机食品和农产品地理标志申报，新发展“三品一标”认证产品10个以上，全区绿色食品、有机食品和农产品地理标志企业100%纳入全国农产品质量安全追溯体系。四是扎实推进校地合作和智慧农业建设。梳理2021年校地合作共建农业项目6类12个。制定印发《智慧农业申报指南》，扎实做好智慧农业样板间建设前期工作。

下一步，将立足北碚乡村的区位、产业、生态、自然人文等基础条件，围绕“打好乡村牌，唱响四季歌”工作思路，助推乡村产业发展。一是积极推动重点项目建设。依托缙云山生态环境综合整治示范效应，建设“缙云原乡”-- “两山”绿色生态农业示范园，沿缙云山、中梁山环线，全域开展农村人居环境整治，提档升级一批精品林果、蔬菜基地，发展培育一批精品民宿，打造一批特色院落，农业农村生态功能得到充分挖掘，休闲农业品质加快提升，绿色生态的种养循环体系逐渐形成，打造上山看景、下地采摘、依水休闲、入谷养生的都市现代农业生态示范走廊，创建全国“两山”生态农业示范园。围绕北碚绕城高速下道至两江新区高速上道口约200多平方公里范围内，建设“嘉陵悠谷”--乡村振兴试验示范核心发展区，以江东四镇为核心，全域整治农村人居环境，实施“三个万亩”精品产业提质工程（培育发展、提档升级万亩花木产业、万亩粮油产业、万亩蔬菜产业），延伸“缙云民宿”品牌效应，构建全域旅游网络，打响北碚乡村振兴名片，打造西部乡村振兴对外交流展示窗口。二是加大宣传营销力度。打造“巴山夜雨 温泉故里 自在北碚”文旅整体形象，结合乡村振兴工作任务，整合各乡村文旅企业人力物力和全媒体资源，集中开展宣传营销活动，形成全年、系列、不间断的宣传营销。做好文旅“四季歌”策划，与各大旅行社及携程等文旅平台合作，打造“博物馆文化游、温泉山水游、峡谷消暑游、赏花民宿游”等特色线路，推出8条农旅融合精品线路。围绕绵碚文旅合作，携手共建巴渝文化旅游走廊，共同推出“巴蜀风情·自然生态体验”“三线记忆·百馆之城”“追寻红色足迹·乡村文旅振兴”等精品旅游线路。三是开展特色节庆活动。统筹开展与时令季节相适应的节庆活动，与相关部门和街镇共同办好赏花季、风筝节、金刀峡偏岩古镇消夏文化艺术节、农民丰收节、蜡梅文化艺术节等活动，培育缙云山森林马拉松、金刀峡溪降赛、户外越野跑等特色赛事，形成北碚活动品牌。

四、农业农村改革持续深入

一是坚持和发扬“枫桥经验”精神，建立完善村、街镇和区级三级人民调解立体网络，深入推进“警调对接”“诉调对接”和“访调对接”。二是示范带动典型引路，创建市级乡村治理示范镇1个（金刀峡镇）、示范村2个（东升村、同兴村）。探索党组织领导的自治法治德治相结合的路径，提倡婚丧嫁娶简办，健全农村法律服务体系。完善基层治理方式，建立综治、网格化服务管理“双中心”，创新村民议事协商形式。三是确定柳荫镇东升村作为农业农村领域市域社会治理现代化创新亮点项目，通过自治、德治、法治，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断推进乡村治理能力和治理水平现代化。

下一步，将增强乡村治理效能。围绕乡村治理与经济社会协调发展，一是探索党组织领导的自治法治德治相结合的路径，健全农村法律服务体系，完善农村法律援助制度。二是探索将完善乡村治理机制与发展乡村产业、开展农村人居环境整治、推进村庄基础设施建设、保护生态环境、塑造文明乡风等方面有机结合。三是探索引导将村规民约纳入集体经济组织章程，倡导乡风文明，共建美好家园，使“股份合作”不仅具有经济价值，而且具有文化、社会、道德和法治价值。四是探索推进“积分制”促进道德与获得的有机融合，创新村民议事协商形式。

五、资金保障有效落实

根据《中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅印发〈关于推进“三社”融合发展的实施意见（试行）〉的通知》（渝委办发〔2018〕67号）和《中共重庆市北碚区委办公室 重庆市北碚区人民政府办公室关于印发北碚区“三社”融合发展实施方案的通知》（北碚委办发〔2019〕3号）等文件精神，我区设立“三社融合发展惠农贷”，由合作金融机构对我区符合条件的借款人（从事农业生产经营服务的基层供销社、农民专业合作社、农村综合服务社等涉农经营主体）提供贷款服务。并以政府提供“三社”融合发展信贷风险补偿金作为增信手段。财政资金总体规模400万元，其中风险补偿金300万元、贷款贴息资金100万元。同时，积极与农发行、农业银行、市农担公司等金融机构对接，为我区农业提供多渠道金融供给。

下一步，为让”三农”充分享受金融改革发展成果，要大力推进农村金融全覆盖工作，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求。充分发挥涉农金融机构的金融支农主力军作用，向涉农街镇延伸服务网络。普惠金融在贷款投向上，向农业产业化龙头企业倾斜，向专业农户倾斜，向农林水利基础设施建设倾斜，向农村弱势群体倾斜，向涉农小微企业倾斜。积极促进农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农民经营主体与金融机构对接，做好金融服务，综合运用金融政策工具，引导新型农业经济主体提升规模经营水平，缓解农业企业资金缺口。

此复函已经杨华书记审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。  

重庆市北碚区农业农村委员会

2021年6月30日