钱彻委员：

您在北碚区政协十五届五次会议上提出的《关于优化歇马街道东阳街道国土空间规划的建议》（第97号提案）收悉，我局高度重视，经核实研究，现函复如下：

根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于建立重庆市国土空间规划体系做好新时代国土空间规划的意见》（渝委发〔2020〕12号）等文件的相关工作部署，结合《重庆市国土空间总体规划》（以下简称“总规”）编制工作进程，我区正在加快推进《北碚区国土空间分区规划》编制及相关专项工作。

一、区域协调发展策略

1.积极参与成渝地区双城经济圈建设

北碚区是成渝发展主轴上的关键板块, 将紧抓川渝共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心机遇，川渝毗邻区域融合发展机遇。加强与南充、遂宁、广安城镇密集区有机连接，强化北碚与绵阳的战略协同，打造共通共用、共建共享的基础设施和产业平台，携手打造川渝合作交流典范。

2.加快融入西部（重庆）科学城发展格局

北碚区中梁山以西约285平方公里地区纳入西部（重庆）科学城（以下简称“科学城”）范围，包括歇马街道、东阳街道等8个街镇。作为科学城“一核四片多点”生产空间布局中的四大创新产业片区之一，北碚区将以科学城为“极核”，围绕环西南大学创新生态圈集聚高端研发平台和高水平科研机构，布局一批科技研发创新中心。联动国家自主创新示范区、两江协同创新区发展，统筹高新区等功能平台，采取“一城多园”模式共建科学城。

3.加快落实总规的职能要求

北碚区位于重庆市“一区两群”布局中主城都市区的中心城区，作为“一主八副”城市中心体系的城市副中心之一，重点发挥吸纳转移人口就业、提供优质公共服务的作用。以休闲游憩、生态康养、教育科研功能为主。充分衔接《重庆市北碚区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，确定“一城四地”的功能定位，即生态人文名城、科技创新高地、高新产业基地、民营经济示范地、休闲度假目的地。

二、产业发展布局

1.构建“三谷两山一江”的产业空间格局

顺应地形地貌特征，将中梁山、缙云山作为优质的生态资源，用活缙云山、中梁山的生态旅游、高山农业资源，发展绿色产业，形成两山生态产业纵列。以嘉陵江为脉，打造北碚文化纽带，以一江串联产业、人口、资源的交流交往。构建“三谷两山一江” 的产业空间格局，形成中部创新槽谷、西部康养槽谷、东部智慧槽谷结构。中部创新槽谷依托环西南大学创新生态圈、歇马园区，联动科学城，推进产学研融合、创新发展；东部智慧槽谷依托两江新区、同兴工业区、蔡家自贸区、江东绿色产业集群，联动两江新区，与广安、合川开展区域协作，推进智慧制造、现代服务、新农经济等高端产业发展；西部康养槽谷依托澄江温泉资源，联动璧山、合川等旅游资源，推进文化旅游产业发展。

2.打造“创新驱动、园城互动”产业发展集群

力争至2035年，规划形成“六群七区”产业集群。其中，创新服务产业集群主要集中于北碚老城-新城区域，重点发展环西南大学创新生态圈；智创产业集群主要集中于歇马产业园，联动北碚城区、西南大学，发展龙凤溪创新园和大学科技园；大健康产业集群主要集中于澄江国际温泉谷地区，依托温泉资源发展大健康产业；智慧产业集群为水土产业园所在地，是重庆的云计算中心；智造产业集群位于蔡家半岛，是同兴工业园、蔡家科创园所在地；大旅游产业集群主要位于静观、三圣、金刀峡和柳荫等地区，大力发展大旅游产业集群。

七大产业园区是六大产业集群的重要组成部分。同兴产业园以机械设备、印刷包装、电子仪器仪表三大产业主导；蔡家科创园、龙凤溪创新园、大学科技园以产业研创、贸易为代表的现代服务业为主；歇马产业园以智能传感器及相关智造产业为主；三圣中小企业集聚区以区内中小企业用地集聚整合为主要功能。水土高新技术产业园以汽车工业、装备制造、电子信息三大产业为

主。

三、对外交通发展战略

积极落实成渝地区双城经济圈发展要求加快建设南下东进、西拓北联的区域性综合交通枢纽，构建四向联通的对外大通道，提升辐射能力。东向：通过铁路枢纽东环线北碚段、三环高速、椿萱大道、中环快速干道等对外通道，进一步衔接江北国际机场、重庆东站等综合交通枢纽，强化北碚与两江悦来片区和渝北区的交通联系。南向：通过东阳陆港物流园（综合交通枢纽站场）建设，加强和团结村中心站、重庆西站等综合枢纽联系。通过渝西高铁、襄渝铁路、渝武高速、快速路一纵线、水土大桥、童家溪至北碚城区滨江大道、轨道七号线等多个南下通道打造综合交通网络，打通北碚与沙坪坝、渝中区等周边区域南下大通道。西向：通过渝遂复线高速、合璧津高速连接道、黛山大道北碚延伸段、成渝中线高铁、铁路西环线等西向通道，进一步衔接重庆新机场，畅通北碚和渝西地区以及遂宁城镇密集区的交通联系。积极谋划新增高速公路、铁路等西向通道，加强和绵阳的交通联动。北向：通过渝西高铁、兰渝、遂渝等铁路通道，以及中梁山沿山快速路、云汉大道延伸段、渝武高速、渝广高速、合川至统景高快速路，加强北碚与合川、南充、广安城镇密集区的交通联系。

四、东阳—歇马片区规划情况

1.城市功能。北碚中梁山以西地区（涵盖歇马、东阳等区域）是科学城的重要组成部分，以科学城创新走廊为关键轴带，高起点、高标准、高品质规划建设科学城北碚园区，立足“建平台、兴产业、聚人才、优环境、提品质”，聚焦科学主题“铸魂”，面向未来发展“筑城”，联动区域创新“赋能”，打造北碚未来城和西部（重庆）科学城副中心。功能导向以提升能级，优化商业商务、文化交往、科技创新、生活居住功能为主。立足环西南大学生态圈、歇马产业园，打通产学研创新链、产业链、价值链，构建产学研深度融合的创新体系。

2.空间结构。北碚依托“四山三槽”的自然基底，形成“五片七心”的空间结构。“四山三槽”即以云雾山、缙云山、中梁山、龙王洞山平行山脉为生态背景，以三个槽谷为发展区域。“五城七心”为城市建设结构，形成缙云人文科技城、江东生态文旅城、水土高新技术城、蔡家智慧新城、生态温泉康养城五大城市组团，以及七个城镇建设区的服务中心。

3.发展定位。缙云人文科技城涵盖东阳-北碚城区-歇马区域。其中，歇马片区重点围绕智能传感器、生物医药、高端装备等绿色产业，打造高端产业发展示范区、产城景融合发展综合体，加快建设智能创新谷、宜居公园城。东阳片区将规划建设为以绿色创新为引领，生态优势突出、文化特色鲜明的科学小镇，并依托石子山、磨心坡铁路站点建设，高质量高标准建设陆港物流园，全力打造集“公、铁、轨”多式联运为一体的重庆区域性综合交通枢纽站。

4.专项研究。我局已会同相关园城管委会开展《重庆高新区歇马拓展园空间规划》、《北碚区东阳街道概念用地规划》等专项研究工作。将结合总规、分区规划的编制工作进度，在其指导下适时启动详细规划编制工作。

感谢您在提案中提出的宝贵意见与建议。此复函已经张亮局长审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市北碚区规划和自然资源局

2021年6月30日  

联 系 人：靳小海

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