祝胜利委员：

您提出的《关于在北碚区民营企业家中选拔人民陪审员的建议》（第145号）提案，我局高度重视，专题组织研究讨论，现答复如下：

一、人民陪审员现行选任规定

（一）法律法规。2018年4月27日，《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施。《人民陪审员法》对人民陪审员的权利、义务、担任条件、限制条件、陪审范围、任期、选任方式等均作了规定。《人民陪审员法》首次确立了司法行政机关选任、人大常委会任命、法院使用的工作机制，同时对选任机关作出了调整，将人民陪审员选任工作由以前的基层人民法院牵头负责变为司法行政机关牵头负责，有利于实现选用分离，加强监督制约，确保选用的透明度和公信度。2018年8月22日，司法部、最高人民法院、公安部联合制定《人民陪审员选任办法》。

（二）选任方式。根据《人民陪审员法》规定，人民陪审员的选任方式，以随机抽选为主，个人申请和组织推荐为辅。以随机抽选为主的方式，是人民陪审员制度改革的一项重大机制创新。运用这种方式，可以使更多的人民群众有机会参与司法审判活动，最大程度地实现人民陪审员的广泛性和代表性，也有利于确保陪审案件审理的公正度。《人民陪审员法》确立了“两次随机抽选”的选任机制。第一次是从辖区内的常住居民名单中随机抽选人民陪审员候选人；第二次是从候选人中随机抽选出人民陪审员。以个人申请和组织推荐为辅的方式，主要基于在实际审判中有时需要具备特定专业知识和素养的人民陪审员，由组织推荐和个人申请方式产生一定比例的陪审员，是对“随机抽选”选任方式的有益补充。通过这种方式产生的陪审员不得超过陪审员名额数的五分之一。

（三）选任程序。根据《人民陪审员选任办法》，人民陪审员的选任须经以下法定程序：一是名额确定。区法院根据审判案件需要以及本辖区人口数量、地域面积、民族状况等因素，结合上级人民法院随机抽取人民陪审员的需要，按照不低于本院法官数三倍的人民陪审员名额数的要求，经上一级人民法院审核确认后，提请同级人民代表大会常务委员会确定。二是发布公告。由区司法局、人民法院、公安分局在门户网站、微信公众号、官方微博等媒体上发布人民陪审员选任公告。公告期为三十日。三是产生候选人。由区司法局会同区法院、区公安分局，从辖区内年满28周岁、高中以上文化程度、未受过刑事处罚的常住居民名单中，通过电脑系统随机抽选人民陪审员候选人。四是接受个人申请和组织推荐报名。五是资格审查。六是确定拟任命人选。区县司法局会同人民法院，从通过资格审查并同意担任人民陪审员的候选人名单中再次随机抽选确定人民陪审员拟任命人选。七是任前公示。八是提请任命。经公示后确定的人民陪审员人选，由区法院院长提请同级人民代表大会常务委员会任命。九是社会公告。十是就职宣誓。人民陪审员经人民代表大会常务委员会任命后，由区法院会同司法局组织就职宣誓。十一是组织培训。人民陪审员经任命后，由区法院会同区司法局组织岗前培训。

一、我区人民陪审员选任工作

《人民陪审员法》颁布后，重庆市首批人民陪审员选任工作在2019年1月启动。区法院确定2019年拟选任人民陪审员260人，其中随机抽选产生208人，个人申请和组织推荐产生52人。当个人申请和组织推荐候选人员大于应选人数时，将在第二轮的随机抽选中产生最终拟任人员。区司法局严格按照选任程序，采用全国人民陪审员选任系统开展随机抽选工作，并邀请相关人员进行监督，所有候选人均请公安、法院、检察院等近十个单位进行资格审查。2019年3月13日下午，在区人大、区政协、区纪检监察机关、人民监督员及《北碚报》记者共同监督见证下，北碚区司法局会同区法院、区公安分局组织开展2019年人民陪审员第二次随机抽选工作，运用全国人民陪审员选任系统随机抽选产生人民陪审员拟任命人选共260名，其中随机抽选产生拟任命人选208名，个人申请和组织推荐产生拟任命人选52名，随后进行了公示。区法院在2019年3月18日组织全部拟任人选进行了任职资格考试。2019年3月22日，北碚区十八届人大常委会召开第二十二次会议，由区法院院长在会上提请任命，随后进行了公布并做好任命决定的通知工作。

据不完全统计，我区2019年选任的人民陪审员涵盖面比较广泛，有村（社区）干部、群众，也有机关事业单位在职或者退休职工，还有个体户、民营企业普通员工和管理层。据不完全统计，在民营企业工作的人员有60余人，其中重庆联鸿昶科技有限公司的总经理喻小刚、重庆赟普礼仪服务有限公司经理梁锦洪、重庆恒定仪器仪表有限公司总经理朱颖、重庆颢锐塑料制品有限公司法人代表牛锐等均为我区当选的人民陪审员。

三、下一步工作打算

2019年区法院与我局进行沟通，表示本次选任的人民陪审员能够满足未来五年案件审理需要，任期中不再开展补选。下一届人民陪审员选任工作将在2024年进行，欢迎区内在职或者退休民营企业家积极通过个人推荐或者组织推荐的方式到北碚区司法局进行报名。同时我们将进一步做好《人民陪审员法》及相关选任工作的宣传，动员在第一次随机抽选中的民营企业家同意担任人民陪审员候选人，进而扩大拟当选人民陪审员中民营企业家中的比例。区司法局将协助区法院做好人民陪审员培训、履职等工作。

重庆市北碚区司法局

2022年4月22日

联 系 人：王平

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