区政协农业界别：

你们提出的《关于深入实施乡村振兴战略的建议》（第45号）收悉。经（与区委组织部、区财政局协办单位共同）研究办理，现答复如下：  

一、工作推进情况

2021年，按照“总体规划、片区联动、差异发展、各具特色、校地合作、多元一体，走高质量乡村振兴之路”思路，举旗定向、谋篇布局，全面推进乡村振兴各项重点工作。

（一）整合乡村振兴各级资金，持续加大对“三农”投入力度

紧扣“三农”领域短板弱项，积极争取各级各类乡村振兴项目资金2亿元（其中：中央预算内投资2000万元，市级乡村振兴示范镇村补助资金1000万元，乡村振兴及农旅融合专项债券资金17000万元），实施农村人居环境整治中央预算内投资项目1个，市级乡村振兴示范镇、村项目2个，区级乡村振兴试验示范项目15个。

（二）把乡村建设作为基本前提，加强基础设施建设

以“洁净村庄、靓丽村貌”为核心，坚持补强短板，持续完善基础配套设施，共完成美丽庭院创建评比完成150户，村庄亮化工程完成320盏，建成“四好农村路”55公里，入户道路102公里，安装农村公路“生命护栏”35.8公里，新开通农村公交线路24条。全年新改建农村卫生户厕647户，全区农村卫生厕所覆盖率达89%，行政村生活垃圾有效治理率达100%，村庄清洁行动覆盖率稳定在100%，争创市级美丽宜居村庄26个，静观镇素心村等6个乡村成功创建“成渝地区双城经济圈美丽巴蜀宜居乡村示范村”。聚力打好以村庄清洁行动为抓手的“脏乱差”阻击战、以“三个一百”（百个行政村、百个“最美院落”、百户“清洁农户”）先进评选为杠杆的环境整治攻坚战，全区累计开展宣传动员会300余场，进行集中清理行动2000余场，清理垃圾3800余吨、沟渠1100余公里、堰塘800余处、农业废弃物500余吨，整治残垣断壁700余处，乡村面貌焕然一新。

（三）加强村规划编制，活用农村土地

一是优化完善相关专业专项规划。配合市规划和自然资源局编制《重庆市耕地利用方式指导手册》，明确耕地耕作方式及典型种植作物清单，为利用耕地合理开展苗木种植项目做好技术支撑。优化“四山”管制范围。将“四山”原三类管控区（禁建区、重点控建区、一般控建区）优化调整为五类管控范围（永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、乡村建设区域、一般生态空间），其中乡村建设区域内可合理布局村产业用地，发展乡村旅游等产业。二是优化村庄规划审批程序。规划指标优先保障存量，合理保障新增建设用地空间，在《北碚区2006-2020土地利用总体规划》基础上，根据各村实际情况和发展诉求，将规划集体建设用地指标合理分配。合理预留农村三产融合发展项目用地空间。按照《关于印发<保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则>的通知》（渝规资〔2022〕53号）要求，依据乡村振兴发展规划，根据农村产业业态特点、产值规模、产业准入条件、生态环境保护等，探索建立本地区农村产业融合发展用地项目库。

（四）把产业振兴作为关键路径，推动农业一二三产业融合发展。

抓好“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”稳产保供，全区种植粮食面积13.66万亩、产量4.50万吨，种植蔬菜面积12.67万亩、产量19.41万吨，全区生猪存栏2万头、出栏3.43万头。推进产业兴村强区，做强花木、种苗繁育两个特色产业，全区种植花木7万亩，年产值7.3亿元，其中蜡梅种植1.4万亩；创建全国首批柑橘区域性良种繁育基地，全区柑橘种苗年产能3500万株（良种覆盖率达到100%，脱毒柑橘苗木产出占全国的50%以上）。推出区域公用品牌“好品碚出”，构建独属北碚特色的“1+4+N”品牌架构体系（一个核心：区域公用品牌“好品碚出”；四大优势特色产业：花卉苗木“碚加美丽”、精品果蔬“碚感新鲜”、粮茶食味“碚家健康”、农旅康养“碚好时光”；N个特色农产品品牌：静观蜡梅、北碚果苗、静观小米、西大魔芋、天润豆干等），新增“两品一标”15个，市级“一村一品”9个，静观镇产业强镇项目入选全国100个精品案例。大力发展休闲农业和乡村旅游精品工程，推出农旅融合精品线路8条，休闲农业与乡村旅游营业收入达3.6亿元，其中静观蜡梅旅游冬季线路由农业农村部向全国推介。

二、2022年工作计划

“十四五”期间，我们将围绕区第十三次党代会提出的聚焦“两个”定位，做好“四篇”文章的目标任务，全力推进“嘉陵悠谷”—乡村振兴综合试验区和“缙云原乡”—“两山”绿色生态农业示范园建设，力争建成“两中心”：一是全国区域性良种繁育中心（柑橘、蜡梅、魔芋、红豆杉、淡水鱼等），二是西部山地农业科技创新中心。建设“两区”：一是西部乡村振兴先行示范区；二是重庆都市现代农业示范区。打造“1个样板”：国家级都市现代农业样板。

2022年主要做好以下几件事：

（一）整合各级资金，做好资金保障

一是加大财政衔接推进乡村振兴补助资金投入力度。今年以来，我区累计争取各级衔接资金4243万元（中央资金505万元、市级资金2838万元、区级资金900万元）。目前已安排资金3393万元实施项目26个，其中到人到户项目10个，涉及资金640.47万元，主要用于购买综合防贫保、基本医疗保险补助、公益性岗位补助、小额信贷贴息等；产业项目13个，涉及资金1817.53万元；基础设施项目3个（水利项目1个、少数民族资金项目1个、农村环境卫生治理1个），涉及资金935万元。二是加大乡村振兴专项债券资金投入力度。落实好2022年乡村振兴专项债券资金1.275亿元，明确“一带六片多点”乡村振兴示范项目布局，在全区范围内标准化实施一批农房风貌整治及改厕项目，集中开展“四改三提升”（改房、改厕、改厨、改圈，垃圾治理提升、污水处理提升、全域环境提升）。

（二）大力推动产业发展，全面提升农村经济发展质量效益

一是扎实促进农业产业高质量发展。加快培育特色产业，持续推进柑橘良繁基地项目6个，新增蔬菜标准化基地项目1个，新增种植蜡梅1000亩。全区完成水稻、玉米等主要粮食作物播种197.7万公斤，完成蔬菜种植面积3.2万亩、产量4.89万吨，生猪存栏1.8万头、出栏0.93万头。加快农田水利项目建设，完成北碚区2022年度高标准农田建设9000亩，已争取中央资金1513万元；北碚区2022年宜机化改造项目已下达专项债券资金1290万元，目前完成建设500亩，预计10月建成。二是持续深化农文旅融合。完善产业扶持政策，修订《朝阳文创大道产业扶持政策》，促进滨江休闲区文旅业态发展；制定《北碚区“缙云民宿”评定方案》，启动我区首批国家丙级旅游民宿评选工作，推荐既白民宿参加2022年国家甲级旅游民宿申报；印发《北碚区深化农文旅融合发展促进乡村振兴实施方案》，切实推进我区农文旅融合发展。制定《北碚区做好“生态人文”文章实施方案》，收集部门、镇街、园城生态人文五年重点项目261个，计划总投资1377亿元。推出乡村旅游精品线路，推出三金路赏花线路、西山坪赏花线路等乡村休闲精品线路5条，全区乡村旅游达100万人次，全区农产品加工业规上产值2.96亿元，同比增长7.07%。

三是强化涉农项目招商引资。组建农业招商引资工作专班，把招商引资与招商引智有机结合，对全区镇街、园区产业发展、招商在谈项目情况及闲置资源进行系统梳理，积极对接有关农业企业9家，力争签约一批特色种养基地、农村电商、农文旅融合等农业产业项目，目前已与海峡公司签订静观花木产业谷项目认定函，共同推进项目实施。

（三）深化农村土地制度改革，积极探索多种经营模式

一是发展壮大村级集体经济。不断探索“产业带动型”“资源开发型”等发展模式，推动村级集体经济提质增效。鼓励有条件的村级集体经济组织依法依规承接实施政府涉农项目，力争2022年村级集体经营性收入同比增长10%，村级集体经营性收入达10万元以上的村占比80%以上。进一步发展壮大永兴村、小华蓥村、春柳村3个脱贫村村级集体经济，力争经营性收入分别达到40万、30万、20万元以上。二是扩面深化农村“三变”改革试点。积极探索多种合股联营形式，持续扩面深化，引入多元主体参与农村“三变”改革，力争到2022年底，农村“三变”改革试点覆盖45%以上行政村。三是培育发展新型农业经营主体。深入开展农民合作社质量提升整区推进试点，组建1个区域性、行业性联合社，建立120人以上的区-镇-村三级农民合作社辅导员队伍。开展国家、市、区级示范社三级联创，力争创建国家级示范合作社1家、市级示范合作社2家、区级示范合作社2家。四是突出实效改进乡村治理。深入推广运用积分制，探索“乡村旅游+村庄治理”“法律驿站+基层治理”等各具特色的乡村治理模式，打造柳荫东升-明通、澄江柏林-五一“三治”融合示范片。

（四）加强基层党组织建设，大力推进人才振兴

一是研究制定乡村人才支持政策。制定出台《北碚区加快推进乡村人才振兴的重点措施》《北碚区选派驻村第二书记（村委会主任助理）工作方案》，初步拟定《北碚区促进青年人才在碚创新创业十条措施兑现规程》，全力推进完善我区人才支持有关政策。二是积极选派驻镇工作队及驻村第二书记。向柳荫镇、三圣镇、金刀峡镇3个乡村振兴重点帮扶镇选派驻镇工作队3支共9人，协助派驻镇全面推进乡村振兴工作。从国有企业、金融机构、民营企业、高校等单位向40个重点村选派第二书记和村主任助理59名，促进优秀年轻干部在基层一线锻炼成长，高频促动乡村发展。三是持续开展专家服务基层活动。征集2个乡村振兴专家服务团项目，优选专业契合度高、基层急需的专家服务团队到歇马街道文凤村、柳荫镇永兴村开展一年期技术指导；为文凤村桃李产业、无土栽培蔬菜种植技术以及永兴村腊梅、核桃、草莓种植提供良种选育、技术示范、骨干培养等支持。四是做好农业农村专业人才培育。科学制定2022年新型职业农业培训方案，着力培养一批有文化、有技术、会经营、用得上、留得住的新型职业农民，预计2022年培育新型职业农民150人。举办2022年农村电子商务专题培训班，不断壮大农村电商专业人才队伍。五是壮大乡村人才后备力量。深化校地党建工作联盟，实施“缙云莘莘”项目，遴选优秀党员大学生到村社进行社会实践和实岗锻炼，推动人才主动扎根基层，充实后备力量。建立本土人才库，持续回引大专以上学历人才，每村动态保持1名以上本土人才在村挂职，储备至少2名后备力量助力乡村振兴，累计回引本土人才520余名。

（五）打好环境攻坚战，持续提升群众参与乡村振兴积极性

围绕打造成渝农村人居环境整治示范片区目标，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，大力实施乡村建设行动、村庄清洁行动和“五清理一活动”专项行动，着力打造小组团、微景观、生态化、有特色的农村人居环境。一是积极打造江东片区、缙云山—中梁山片区两个乡村建设先行示范片。重点在交通枢纽沿线、“五沿”地段及乡村振兴核心示范区域，成片实施农房风貌整治、卫生户厕改造、“缙云人家”特色院落打造、“缙云民宿”集群发展等项目，建设一批集环境美化和便民服务功能为一体的入户道路、乡村驿站、旅游公厕、农村路灯等配套设施。二是深入开展文明创建。启动寻找“最美家庭”“绿色家庭”“最美阳台（庭院）”活动，开展美丽庭院创建，发动村民“共谋、共建、共管、共评、共享”美丽庭院成果。

此复函已经杨华书记审签。对以上答复您（你们）有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。  

重庆市北碚区农业农村委员会

2022年5月9日

联系人：谌丽楠

联系电话：68210830