重庆市北碚区教育委员会

关于区政协十六届一次会议第9号提案的复函

民盟界别：

你们提出的《关于“双减”政策背景下教师队伍建设亟待深化的提案》（第9号）收悉。经研究办理，现答复如下：

“双减”政策背景之下，我区紧紧围绕落实立德树人根本任务，全面贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于“双减”工作的决策部署，以提升课堂质量、减轻作业负担、强化课后服务为重要环节，统筹推进做好教育教学“加减法”，打好减负提质“组合拳”，采取校内校外双向发力、家校社多方联动的方式，努力营造教育发展的良好生态，助力构建高质量教育体系，促进学生身心健康和全面发展。

一、我区“双减”开展工作情况

（一）着眼校内多管齐下，“七个强化”提升育人质量。

一是强化学习宣传，统一思想认识。“双减”政策出台后，全区教育系统迅速响应，通过各类媒体向社会广泛宣传国家“双减”政策，召开落实“双减”工作的各类会议和校外培训机构转型发展专题会议，统一思想、提升认识，努力把学生从过重作业负担和校外培训负担中解放出来。

二是强化常规管理，提升课堂质量。强化学校作为教育工作的主阵地作用，督促学校落实均衡编班、零起点教学、控制作业时长、控制考试次数和难度、保障睡眠时间等要求。各学校制定落实“双减”“五项管理”工作方案，确保学生在校内学足学好。落实“新教学六认真”要求，提高课堂教学质量，提升学生在校学习效率。

三是强化作业管理，减轻作业负担。完善学校作业管理办法，压减作业总量和时长，全部学校作业时间控制达标，基本实现课后作业不出校门、不进家门。制定《北碚区作业设计指导与实施细则》，开展义务教育阶段作业设计评选活动，形成200余项作业研究和设计成果。

四是强化课后服务，促进全面发展。我区坚持自主自愿、公益惠民的原则，推行课后服务“5+2”模式，并以资源拓展、师资配备、馆校携手、机制保障等为着力点，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，对学有余力的学生开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读等兴趣小组及社团活动，营造“校校有特色、班班有项目、人人有特长”的课后服务氛围。全区各中小学开发设置艺术、体育、劳动、阅读、科技等社团800余个，实现义务教育学校全覆盖、有需要的学生全覆盖，课后服务时间达标率100%，参与教师近5000人，惠及学生6万余人，学生参与率达98%以上。北碚区青少年活动中心成功建设了一支职业道德良好、教育经验丰富、技术专长出色的教师队伍，培养了一批引领学科发展的教学中坚力量，培育了一支有影响力的名优教师团队。截至目前，已拥有任课教师42名，其中学科带头人10名、名师9人、教坛新秀5名。

五是强化教育研修，提升育人水平。在全区推进作业设计改革，提高作业设计质量。各学校深入开展《素养导向下的单元整体教学设计与实施》研究，组织有效课堂教学，让学生在课堂学会学习。举办教师基本功大赛、教育信息化应用竞赛、基础教育精品课遴选等活动，提升教师信息技术应用能力、课堂教学能力和作业设计能力。我区33节精品课获教育部参评资格，46节获评市级精品课，获奖数量名列全市前茅。

六是强化家校共育，提升育人合力。区教委以“家校共育为学生成长赋能”为主题，举办班主任基本功大赛、碚城班主任大讲堂活动；开展家校共育种子教师培训、“家校共育·共促成长”《家庭教育促进法》宣传活动、家校共育大讲堂等活动；开展教师访万家活动，引导家长树立正确育人观、全面发展观念和健康成长观念。区妇联立足自身职能，充分发挥妇联优势，积极开展家教流动学校“四进”活动（进机关、进商圈、进院坝、进社区），助力“双减”政策落实，全力构建和谐亲子关系，全面减轻学生压力，有效缓解家庭焦虑。家教流动学校讲师团队的讲师来自教育、法律、心理学等不同领域，借助其家庭教育专业优势、资源优势和组织优势，引领新时代家庭教育发展方向。2021年，举办家庭教育讲座40余场，参与人数2000余人次，取得较好的社会效果。

七是强化督导评估，保障工作推进。修订《学校素质教育督导评估暨教育事业单位绩效考核方案》，将作业减负、课后服务等内容纳入其中。将课堂教学质量监督、作业负担督查和课后服务监管，作为规范办学行为督导检查、责任督学日常监管和教学视导的重要内容。

（二）聚焦校外精准施策，“四大举措”减轻培训负担。

一是建立五大机制，强化监督管理。建立北碚区民办教育工作部门联席会议制度，召集15个成员单位召开3次部门联席会议。建立部门联合执法机制，开展培训机构办学行为集中专项检查10次，检查80所次，现场指出并督促整改存在的问题。建立投诉举报机制，在区市场监管局、区教委、区城市管理局同步设立并公布24小时投诉举报电话。全年受理、办结举报投诉170余次。建立年检年报机制，每年4-6月对学科类培训机构进行年度检查，并将检查结果向社会公布。建立学习约谈机制，召开学习会、培训会6次，约谈违规机构24所次。

二是严把审核关口，严格行政审批。全面压减学科类培训机构。原审批的学科类培训机构，已实现学科类清零。同时，严格非学科类培训机构审核认定，并会同区体育局正在研究制定体育类校外培训机构审核标准和程序。

三是加强日常监管，落实校外减负。加强日常排查。由区教委委领导任组长的6个包片工作组，全年排查校外培训机构1600余所次，关闭无证无照校外培训机构6所。强化宣传引导。发布致学生家长、培训机构、全区教师的3封信，在所有机构门口张贴统一制作的《家长须知》，在各社区张贴《校外培训机构专项治理告示》，在擅自举办学科类培训的4所机构张贴《告家长书》，全方位宣传校外培训机构的相关政策和信息。强化培训收费监管。建成并投用“北碚区校外培训机构监管服务平台”，预收费实施银行第三方监管。规范服务行为。全面使用规范服务合同，严格落实学科类机构线下培训时间的相关规定。加强广告管控，对校外培训机构户外广告和招牌进行了全面清理。

四是化解矛盾纠纷，维护社会稳定。因关门终止培训产生合同纠纷的问题机构4所，成立了由区委副书记任组长的工作专班，先后召开10次专题会议研究、推进处置和维稳工作，接待来访群众近30次。采取法院调解的方式解决了2所机构矛盾；另外2所机构正在通过法院和公安机关处理。矛盾纠纷基本解决，总体可控。

二、下一步工作

（一）继续为教师队伍“减负赋能”。教师是教育的第一资源，高质量的教育来源于高素质的教师队伍。区教委结合“双减”对教师提出的新要求，在遵循教师成长规律的同时，兼顾北碚区教育实际，积极探索能够让广大教师潜心教书、静心育人的方法，引领和导向教育教学改革。区教委将促进“双减”落地暨基础教育高质量发展“五项工程”推进成效纳入学校年终绩效考核。在课堂教学评价、学业考试评价、学生综合素质评价等方面继续开展评价改革研究与实践，有效发挥评价指挥棒作用。首先，坚决杜绝干扰学校教育教学工作的事项进校园，确保中小学教师潜心教书，静心育人。明确要求减少学校非教育类的各类检查，明确教师任务清单。未经批准，不得开展各类校园创建活动和“进校园”活动。其次，合理安排与教师相关的培训和比赛，充分保证教师必要的学习和生活时间。要求各部门压缩和减少与教育教学无关的教师活动，逐步取消非教育教学类活动。统筹安排教师培训、参赛等活动时间，以保证教师的时间安排，“切实让教师能真正回归教书育人的本职、本位，高质量地落实教书育人工作”，真正做好教师减压工作，为教师排忧解难。

（二）竭力打造学习型教师团队。在信息时代，如何利用信息技术来提高教师的学习能力以及专业素养尤为重要。区教委以信息技术教学应用能力课程学习为载体，提高全区教师利用信息技术进行学情分析、教学设计、学法指导和学业评价等能力。首先，多方保障中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0培训工作的实施，实现全区专任教师全覆盖；其次，遴选一批“素质好、教学优、懂技术、会应用、善指导”的专家团队，保证培训有序有效开展，切实提高教师的信息化素养和能力。

（三）实施分层培训规划。依托西南大学等高校，通过区教师进修学院和各学校在充分调研基础上分别制定“减负提质教师育人能力提升”区域培训和校本培训的三年规划，分层分类对教师实施专题培训，促进教师转观念、补短板、增新技、提师能。继续推进研训合一机制，把课题研究与区域教研、校本教研有机结合，引领和指导教师理念转变与实践技能提升。深入研究教师成长规律，结合教育立德树人的总目标，优化荣誉和激励机制，创新评价体系，兼顾个体特点，从而帮助教师建立职业生涯规划，通过不断反馈和调整，促进教师专业性成长，从而实现学校和教师主体共同发展。

（四）锻造教师“新锐部队”。近年来，我区大力实施名师、名校长培养工程，采取联姻高校、名师落户、论坛接力等举措，打造教师“新锐部队”。我区不但遴选了多名骨干教师分批到西南大学等高校进行菜单式培训研修，还将于近期适时启动北碚区第五届教育名师工程以及第四届教育高端人才培养计划等，从而搭建起特级教师、学科名师等骨干教师示范展示和交流的平台，努力培养和造就更多适应“双减”要求的高素质教师队伍。

（五）持续深化集团化办学。落实优质教育集团龙头学校的主体责任，促进新优质学校成长，扩大优质教育师资资源，推进义务教育优质均衡发展。针对“双减”政策对教师提出的新要求，对在职教师开展针对性培训的同时，充分利用好社会优质的教育资源，发挥好少年宫、青少年活动中心的作用，积极探索引进校外优质师资和课程，丰富课后服务内容。持续加强减负工作宣传引导。引导家长树立正确育人观、全面发展观和健康成长观，关注孩子心理健康，避免“校内减负、校外增负”。

你们提出的意见建议，我们将结合教育实际，认真贯彻落实。同时，再次感谢你们对我区教育工作的关心和支持！

此复函已经杨平主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市北碚区教育委员会

2022年5月11日

（联系人：邓礼洪，联系电话：60308126）